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領導動態(tài)
民政部副部長李立國在2005年城鎮(zhèn)供熱體制改革工作電視電話會議上的講話
瀏覽次數：1723做好城鎮(zhèn)困難群眾供暖救助工作 積極推進城鎮(zhèn)供熱體制改革
民政部副部長 李立國
（2005年12月22日）
同志們：
改革城鎮(zhèn)供熱體制，解決福利供熱制度中存在的矛盾和問題，是保障北方地區(qū)居民采暖，建設節(jié)約型社會的一項重要工作。日前，經國務院同意，建設部等八部委聯合下發(fā)了《關于進一步推進城鎮(zhèn)供熱體制改革的意見》，下面我就各級民政部門如何配合城鎮(zhèn)供熱體制改革，做好城鎮(zhèn)低收入困難家庭供暖救助工作講幾點意見：
一、充分認識開展城鎮(zhèn)低收入困難家庭供暖救助工作的重要意義。
冬季采暖是我國北方地區(qū)城鎮(zhèn)居民的基本生活需求。供熱體制改革要實現從福利供熱制度向供熱商品化、市場化轉變，將采暖費補貼由“暗補”變“明補”，由居民采暖用戶直接向供熱企業(yè)交納采暖費用。供熱體制的改革，有利于城鎮(zhèn)供熱事業(yè)的健康發(fā)展，能夠更好地滿足人民群眾生活水平提高的需要。在供熱體制改革中，保障好城鎮(zhèn)低收入家庭的這一基本生活需求，是當前必須重視解決的問題。由建設部等八部委聯合下發(fā)的《意見》，把解決困難群眾采暖問題作為重點工作之一，并有具體政策和支持措施，充分體現了黨和政府對人民群眾的關心愛護。
開展城鎮(zhèn)低收入困難家庭供暖救助工作，是黨中央、國務院為保障城市困難群眾基本生活所采取的一項重要措施，是完善城鄉(xiāng)社會救助體系和構建社會主義和諧社會的重要內容，也是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體實踐，對于維護社會穩(wěn)定，促進經濟社會和諧發(fā)展具有十分重要的意義。各級民政部門要高度重視供暖救助工作，要按照《意見》的具體要求，認真履行民政職責，協(xié)同相關部門做好城鎮(zhèn)困難群眾供暖救助工作，積極推進城鎮(zhèn)供熱體制改革。
二、深入貫徹落實《意見》精神，做好城鎮(zhèn)困難群眾供暖救助工作。
城鎮(zhèn)低收入困難家庭供暖救助工作直接關系到供熱體制改革的成效，關系到困難群眾的切身利益。北京、沈陽、大連、長春、哈爾濱等北方城市，將供暖救助作為社會救助體系的重要組成部分，探索建立城鎮(zhèn)低收入困難家庭供暖救助制度，提供了非常有益的經驗。近期，民政部將會同有關部門進一步開展調查研究，了解北方地區(qū)城鎮(zhèn)低收入困難家庭冬季采暖的情況以及地方供暖救助的政策措施。在吸收已有經驗基礎上，會同相關部門制定供暖救助的指導性文件。
同時，各地要將解決好城鎮(zhèn)困難群眾冬季采暖問題作為城鄉(xiāng)社會救助體系的一項重要內容，作為困難群眾生活安排工作的一個重要方面，作為保障困難群眾安全過冬的一項重要工作來抓。在推進城鎮(zhèn)供熱體制改革過程中，加緊深入了解城鎮(zhèn)低收入困難家庭在采暖方面的實際需要，根據本地區(qū)供暖價格等因素，科學制定供暖救助的標準、救助方式和救助程序。要按照屬地管理的原則，通過多種途徑，采取多種措施，切實落實供暖救助資金和工作經費。各級民政部門要高度關注城鎮(zhèn)低收入困難家庭的采暖狀況，經常深入到基層，深入到困難群眾家中，體察群眾疾苦，關心群眾冷暖安危，發(fā)現群眾有困難要及時協(xié)調有關方面共同幫助解決。
目前正值冬季，元旦、春節(jié)即將來臨。黨中央、國務院高度重視困難群眾的生產生活安排，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領導同志作了重要指示。為貫徹中央領導的指示精神，民政部已于12月初召開冬令期間困難群眾生活安排工作（視頻）會議作出了部署，各級民政部門要認真落實會議精神和本次城鎮(zhèn)供熱體制改革工作電視電話會議精神，在當地黨委政府領導下，與有關部門通力合作，周密部署，精心安排，想方設法幫助困難群眾安全過冬，溫暖過冬。