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領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)態(tài)
建設(shè)部黨組書記、部長(zhǎng)汪光燾在2006年全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話
瀏覽次數(shù):1871認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章進(jìn)一步推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
建設(shè)部黨組書記、部長(zhǎng)汪光燾
(2006年1月17日)
同志們:
在中央紀(jì)委六次全會(huì)上,吳官正同志對(duì)今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作了全面部署,胡錦濤同志發(fā)表了重要講話??偟乜矗衲挈h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)十分繁重。今年是“十一五”時(shí)期的開局之年,按照中央要求,我們要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題、全面加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育、嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件、認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作、積極推進(jìn)制度建設(shè)和創(chuàng)新,全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記重要講話精神,始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好。把推動(dòng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,積極履行監(jiān)督檢查職責(zé),維護(hù)黨的紀(jì)律,督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀。剛才,志峰同志代表部黨組作了工作報(bào)告,姚兵同志代表駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局對(duì)今年的紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了要求,我完全贊同。完成好今年的各項(xiàng)任務(wù),必須始終把握一條:就是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章,把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為我們工作的主題,把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為重要的政治任務(wù),不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。
一、充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹黨章,對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大意義
黨的十六大通過的黨章,是根據(jù)馬克思主義建黨學(xué)說的基本原理、總結(jié)和吸收黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的重要經(jīng)驗(yàn)形成的,是我們立黨、治黨、管黨的總章程。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào),我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊密聯(lián)系建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的豐富實(shí)踐,緊密聯(lián)系當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定的具體實(shí)際,緊密聯(lián)系黨的建設(shè)特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的現(xiàn)實(shí)需要,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章,自覺遵守黨章,切實(shí)貫徹黨章,堅(jiān)決維護(hù)黨章,努力促進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),不斷解決好提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力兩大歷史性課題。當(dāng)前,學(xué)習(xí)貫徹好黨章,就要著力解決好進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念、進(jìn)一步加強(qiáng)道德修養(yǎng)、進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主、進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律、進(jìn)一步強(qiáng)化制約監(jiān)督、進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)等方面的問題。我們必須全面領(lǐng)會(huì)胡錦濤同志的重要講話,深刻認(rèn)識(shí)新的歷史條件下學(xué)習(xí)貫徹黨章的重大意義。
學(xué)習(xí)貫徹好黨章,是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。實(shí)踐證明,反腐倡廉能力是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn),是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。學(xué)習(xí)貫徹黨章、按照黨章的要求搞好黨風(fēng)廉政建設(shè),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)明黨的紀(jì)律,促進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,是新時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要舉措。雖然經(jīng)過全黨上下多年的努力,反腐倡廉各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展,但不正之風(fēng)和腐敗問題依然存在,有些問題還比較突出。我們只有認(rèn)真學(xué)好黨章、貫徹好黨章,不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng),教育督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性,加強(qiáng)黨性修養(yǎng),才能不斷提高執(zhí)政能力,進(jìn)而鞏固黨的執(zhí)政地位,保證廣大黨員干部經(jīng)受住發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。我們只有始終堅(jiān)持以黨章為依據(jù),切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,才能密切同人民群眾的血肉聯(lián)系,始終得到最廣大人民的擁護(hù)和支持,牢牢站穩(wěn)腳跟,永遠(yuǎn)立于不敗之地。
學(xué)習(xí)貫徹好黨章,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要??茖W(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善和改革開放步伐的加快,城鄉(xiāng)建設(shè)正處在發(fā)展時(shí)期,黨員干部能否做到為民、務(wù)實(shí)、清廉,能否科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政,能否把群眾的利益放在心上,直接關(guān)系到黨和政府的形象,關(guān)系到人民群眾對(duì)黨和政府的感情問題,關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)與和諧社會(huì)的建立。我們一定要站在黨和國(guó)家全局上考慮問題,認(rèn)清形勢(shì),明確任務(wù),摒棄一切與科學(xué)發(fā)展觀相違背的思想觀念和作法,增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項(xiàng)工作的自覺性和堅(jiān)定性。緊緊圍繞宏觀調(diào)控和改革發(fā)展重大舉措的實(shí)施情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查,緊緊圍繞解決黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題加強(qiáng)監(jiān)督檢查,堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為,保證中央政令暢通。要按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求,大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng),支持和保護(hù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃發(fā)展、勇于實(shí)踐、自主創(chuàng)新的積極性,保證科學(xué)發(fā)展觀在城鄉(xiāng)建設(shè)中的貫徹落實(shí)。
學(xué)習(xí)貫徹好黨章,是加強(qiáng)黨的建設(shè)、提高反腐倡廉能力的必然要求。經(jīng)過二十多年改革開放的歷程,黨的地位和任務(wù)發(fā)生了根本變化。黨的十六大黨章,在總結(jié)了黨的建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)黨的建設(shè)提出了更高要求,完善了紀(jì)檢監(jiān)察工作的職能,豐富了紀(jì)檢監(jiān)察工作的內(nèi)容,也加重了紀(jì)檢監(jiān)察工作的責(zé)任。黨章明確規(guī)定,在新的形勢(shì)下,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī),檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況,協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。同時(shí),明確各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要做好五項(xiàng)經(jīng)常性工作。一是對(duì)黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育,作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定;二是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督;三是檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件,決定或取消對(duì)這些案件中的黨員的處分;四是受理黨員的控告和申訴;五是保障黨員的權(quán)利。這三項(xiàng)主要任務(wù)和五項(xiàng)經(jīng)常性工作構(gòu)成了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)和任務(wù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好黨章,全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù),是我們黨對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一貫要求,也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重大政治責(zé)任。我們一定要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要,進(jìn)一步增強(qiáng)全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)的自覺性,以高度的責(zé)任感和使命感,維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),協(xié)助黨組(黨委)搞好黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗組織協(xié)調(diào)工作,尤其要在糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)、從源頭上預(yù)防和治理腐敗等方面加大工作力度,不斷提高有效預(yù)防腐敗的本領(lǐng),提高反腐倡廉能力,在完成好三項(xiàng)主要任務(wù)和五項(xiàng)經(jīng)常性工作中充分體現(xiàn)建設(shè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門黨員干部的先進(jìn)性。
二、認(rèn)清形勢(shì),著力解決影響城鄉(xiāng)建設(shè)健康發(fā)展中的突出問題
近幾年來,建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)黨組織和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門,緊緊圍繞提高執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)這個(gè)主題,按照立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求,認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針,毫不放松地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),堅(jiān)持不懈地開展反腐敗斗爭(zhēng);始終堅(jiān)持黨的思想路線,把握正確的發(fā)展方向,帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀,堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,進(jìn)一步打牢了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的思想基礎(chǔ);始終強(qiáng)調(diào)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,貫徹民主集中制原則,健全決策機(jī)制和程序,不斷提高各級(jí)干部依法辦事的能力,不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)改革發(fā)展穩(wěn)定的環(huán)境;堅(jiān)持和不斷完善反腐倡廉工作格局,貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針,加大從源頭治理腐敗的力度,進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為,以解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題為重點(diǎn),堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),各項(xiàng)工作取得了重要進(jìn)展和明顯成效,人民群眾對(duì)建設(shè)工作的滿意程度不斷提高。這些成績(jī)的取得,是我們上下共同努力、積極探索、勇于實(shí)踐、不斷創(chuàng)新的結(jié)果,是我們繼續(xù)前進(jìn)的基礎(chǔ)。明天有許多地方的同志要介紹經(jīng)驗(yàn),這些在實(shí)踐中創(chuàng)造和積累的豐富經(jīng)驗(yàn),是我們的寶貴財(cái)富。他們的好經(jīng)驗(yàn)好作法,必將進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的深入開展。
但同時(shí)也要看到,在建設(shè)系統(tǒng)還存在一些不容忽視的問題。最近,駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局對(duì)2005年全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)違法違紀(jì)情況進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì),從分析的情況看,建設(shè)領(lǐng)域仍然是腐敗案件的易發(fā)、多發(fā)區(qū),建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是行政管理體制不完善,行政行為不規(guī)范。一些單位存在審批項(xiàng)目設(shè)置過多、環(huán)節(jié)繁瑣,審批時(shí)間過長(zhǎng)、部門之間不協(xié)調(diào),行政效能不高、行政責(zé)任不明等問題;有的地方的少數(shù)干部不能堅(jiān)持依法行政,從單位利益出發(fā),有時(shí)不作為或亂作為,違法行政、行政行為不規(guī)范的問題還不同程度地存在;在項(xiàng)目審批、規(guī)劃許可、工程招標(biāo)和市政公用設(shè)施建設(shè)等方面,還存在不規(guī)范行為,有的干部把行政審批作為權(quán)力“尋租”的手段,向建設(shè)單位違法收費(fèi),收受賄賂的案件時(shí)有發(fā)生。二是有些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部脫離實(shí)際,超越經(jīng)濟(jì)承受能力搞建設(shè),占地過多、標(biāo)準(zhǔn)過高,有的地方以破壞自然資源、犧牲環(huán)境為代價(jià)搞建設(shè),給可持續(xù)發(fā)展帶來后患。三是損害群眾切身利益、傷害群眾感情的問題不斷出現(xiàn)。在城鎮(zhèn)房屋拆遷過程中,有的不依法辦事、濫用強(qiáng)制手段;有的補(bǔ)償安置政策不落實(shí),補(bǔ)償費(fèi)不能及時(shí)發(fā)放,侵害了居民利益,引發(fā)了一些群體性事件;有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、辦事情,考慮群眾利益不夠,對(duì)群眾急需解決的問題沒有引起高度重視;有的地區(qū)和部門制定政策和法律法規(guī),從管理的角度考慮得多,體現(xiàn)群眾合法權(quán)益不夠。四是違法亂紀(jì)和腐敗案件時(shí)有發(fā)生。一些黨員干部利用手中的權(quán)力以權(quán)謀私,干預(yù)和插手招投標(biāo),干涉和影響工程招投標(biāo)的公開、公平、公正運(yùn)作;有的通過受賄受禮甚至索賄等違法手段謀取不正當(dāng)利益,嚴(yán)重影響了建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的公平交易,破壞了正常的建筑市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序;有的干部作風(fēng)浮躁、急功近利,貪圖享受、奢侈浪費(fèi),貪污、侵占、挪用公款等,嚴(yán)重?cái)牧它h的形象。出現(xiàn)這些問題,一方面,說明我們思想觀念、工作機(jī)制、工作方式等與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求還不太適應(yīng);另一方面,有效預(yù)防腐敗的制度還不完善,有些措施的針對(duì)性和有效性不強(qiáng),對(duì)工作的監(jiān)督與督察不夠及時(shí)有力,一些反腐倡廉政策法規(guī)沒有得到很好落實(shí)。這些問題雖然有的發(fā)生在局部,程度也有所不同,但與黨的根本宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入,同落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)格格不入。其危害是不容忽視的,如不及時(shí)加以克服,就會(huì)直接影響科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí),影響城鄉(xiāng)建設(shè)的改革發(fā)展穩(wěn)定,影響和干擾“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),必須弓I起高度重視,切實(shí)加以解決。
我們要解決黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)方面存在的突出問題,就是要按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的要求,轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展模式,以資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),建設(shè)節(jié)約型城鎮(zhèn),改善農(nóng)村人居環(huán)境。就是要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),始終堅(jiān)持想問題、辦事情、作決策從群眾的根本利益出發(fā),辦實(shí)事,求實(shí)效,體察民情,珍惜民力。就是要把工作的著力點(diǎn)放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題上,放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上,放到研究解決黨的建設(shè)中的突出問題上。
三、教育與監(jiān)督并重,全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù),這就要求我們一方面要抓好黨員干部隊(duì)伍建設(shè),另一方面要進(jìn)一步推進(jìn)懲防體系建設(shè)。要把貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀貫穿于干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用、培訓(xùn)等各個(gè)方面,使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部成為廉潔自律的模范。
建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供思想組織作風(fēng)保證。貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是新一屆黨中央的重大戰(zhàn)略決策。實(shí)踐證明,貫徹黨的理論和路線方針政策,落實(shí)中央的各項(xiàng)工作部署,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在把黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍建設(shè)好。首先,要加強(qiáng)思想理論教育,造就一支有理想有道德的干部隊(duì)伍。要引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)信馬克思列寧主義,學(xué)懂弄通毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,真正理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻涵義,堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的決心和信心。要幫助廣大黨員、干部正確認(rèn)識(shí)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律,做到在任何時(shí)候任何情況下都確保貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀不猶豫、不含糊、不動(dòng)搖。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),培養(yǎng)一支在貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上過得硬的干部隊(duì)伍。要堅(jiān)持不懈地在領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展權(quán)力觀和政績(jī)觀教育,大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),激勵(lì)那些勤勤懇懇、扎實(shí)干事,辦實(shí)事、求實(shí)效,受到群眾歡迎的好黨員、好干部;批評(píng)那些作風(fēng)浮躁、華而不實(shí)、善作表面文章的黨員干部。三是嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律,這是執(zhí)行黨的路線方針政策的保證。要教育和督促黨員、干部善于從政治上觀察和處理問題,保持堅(jiān)強(qiáng)的黨性原則,不論在什么情況下,不隨意在群眾中散布同中央的決定相違背的言論,堅(jiān)決維護(hù)中央的權(quán)威,始終在思想上和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。四是按照黨章要求,加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督。抓好《公務(wù)員法》的貫徹實(shí)施工作,建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力全方位、全過程監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)多發(fā)易發(fā)部位和行業(yè)的監(jiān)督,形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。使黨員干部警鐘長(zhǎng)鳴,防微杜漸,防患未然。
健全懲防體系,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供良好地體制機(jī)制保證。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要立足于制度建設(shè)、著眼于規(guī)范。當(dāng)前,我國(guó)還處于體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)變革的歷史時(shí)期,與科學(xué)發(fā)展觀要求不適應(yīng)、不符合的現(xiàn)象不可避免的會(huì)發(fā)生在建設(shè)系統(tǒng)。雖然原因是多方面的,但與體制不完善、制度不健全有很大關(guān)系。《實(shí)施綱要》提出了118項(xiàng)需要建立健全的反腐倡廉制度,其中有79項(xiàng)是從改革的角度提出來的,有不少方面是同建設(shè)系統(tǒng)工作有關(guān)的。我們只有始終堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬各項(xiàng)工作,牢牢抓住制度建設(shè)這個(gè)根本,在完善制度上突出制度的剛性、強(qiáng)化制度的落實(shí),才能在重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破,形成有效的監(jiān)督防范機(jī)制。要把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀同建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展的進(jìn)程一致起來,把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀同建設(shè)系統(tǒng)的行政管理、業(yè)務(wù)管理結(jié)合起來,針對(duì)容易出現(xiàn)腐敗問題的薄弱環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)督。要注意總結(jié)本地區(qū)本部門的好做法、好經(jīng)驗(yàn),形成管用的制度,進(jìn)一步鞏固工作成果。要用發(fā)展的思路和改革的辦法,形成有效預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制,在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過程中,通過深化改革解決反腐倡廉工作中的深層次問題。
四、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,形成合力,狠抓落實(shí)
在這次會(huì)議上,我們對(duì)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出了部署。今年的工作主要有六項(xiàng):一是以落實(shí)宏觀調(diào)控各項(xiàng)措施、推進(jìn)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境為重點(diǎn),保證科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí);二是繼續(xù)解決好損害群眾利益的突出問題;三是以治理商業(yè)賄賂為重點(diǎn),加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管;四是以落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制為重點(diǎn),推進(jìn)政風(fēng)建設(shè);五是以推進(jìn)辦事公開為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè);六是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章,促進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。在繼續(xù)抓好這些重點(diǎn)工作之外,今年還要抓好治理商業(yè)賄賂、城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察、住房公積金監(jiān)管、規(guī)范出租汽車行業(yè)管理等項(xiàng)工作。各級(jí)建設(shè)行政主管部門改革發(fā)展的任務(wù)很重,領(lǐng)導(dǎo)干部工作繁忙,越是這樣越要增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)和責(zé)任意識(shí),堅(jiān)持“兩手抓、兩手部耍硬”,妥揍腰黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,做好責(zé)任分解,全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,狠抓落實(shí)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格責(zé)任考核和責(zé)任追究。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé),對(duì)重要工作和重大問題要親自抓,其他成員分別負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,要按照黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,形成整體合力。要按照全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)的要求,把構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系納入責(zé)任制,列入黨組(黨委)重要議事日程,貫穿于黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)的各個(gè)方面,提出貫徹落實(shí)的意見和辦法;把治理黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)方面的突出問題和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)納入責(zé)任制,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,明確牽頭部門的責(zé)任,加大預(yù)防腐敗工作的力度;要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督,防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。要認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員權(quán)利保障條例,充分發(fā)揮廣大黨員和各級(jí)黨組織對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約作用,把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合起來,整合監(jiān)督資源,形成監(jiān)督合力,提高監(jiān)督的整體效能,積極開創(chuàng)建設(shè)系統(tǒng)各項(xiàng)工作的新局面。
同志們,中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)就要到了,我代表建設(shè)部黨組和機(jī)關(guān)全體同志,在這里給大家拜個(gè)早年,也祝全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)的同志們新春愉快、闔家幸福!
謝謝大家!