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領(lǐng)導(dǎo)動態(tài)
廣東省建設(shè)廳副廳長陳英松在2006年全省建設(shè)工程造價(jià)管理工作會議上的講話
瀏覽次數(shù)：1956開拓創(chuàng)新 求真務(wù)實(shí) 促進(jìn)全省工程造價(jià)管理工作再上新臺階
廣東省建設(shè)廳副廳長 陳英松
2006年3月6日
(根據(jù)錄音整理)
同志們：
今天，在這里召開全省建設(shè)工程造價(jià)管理工作會議，這次會議的主題是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央十六屆五中全會和省委九屆七次、八次全會以及全省建設(shè)工作、建筑管理工作等會議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工程造價(jià)管理工作，總結(jié)2005年全省造價(jià)管理工作，交流經(jīng)驗(yàn)、研究新時(shí)期工程造價(jià)管理面臨的形勢和任務(wù)，部署2006年全省工程造價(jià)管理工作。
剛才，吳松同志對2005年全省工程造價(jià)管理工作了全面回顧，同時(shí)也部署了2006年的工作，我完全同意。會上，廣州、深圳和汕頭等市還作了經(jīng)驗(yàn)交流；有關(guān)專家還要對2006年省計(jì)價(jià)依據(jù)編制情況作技術(shù)交底說明。會議時(shí)間短，內(nèi)容多，希望與會代表集中精力開好這次會議，要求大家回去后貫徹好這次會議精神，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
下面，我談幾點(diǎn)意見。
一、2005年全省建筑管理工作成果豐碩，工程質(zhì)量穩(wěn)步提高，安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)好轉(zhuǎn)，清欠工程款工作成效顯著
2005年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省建設(shè)系統(tǒng)的廣大干部職工全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓進(jìn)取，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為推動我省建設(shè)事業(yè)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。去年全省完成社會固定資產(chǎn)投資6957.38億元，同比增長16.3%。預(yù)計(jì)全省完成建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2282億元，比上年增長18.3%，占全社會固定資產(chǎn)投資的30%。去年我省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定趨于好轉(zhuǎn)，全省建設(shè)系統(tǒng)的重特大傷亡事故進(jìn)一步得到遏制，與2004年比，事故的起數(shù)下降21.98%，死亡人數(shù)下降14.31%，在建筑業(yè)總值呈兩倍增長的同時(shí)，安全事故起數(shù)與死亡人數(shù)呈兩倍數(shù)下降，比省政府下達(dá)的正常死亡人數(shù)以兩位數(shù)下降，較好地完成了建筑施工安全控制指標(biāo)任務(wù)，得到了省政府和省安委會的充分肯定。到去年底，全省共清欠建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款償還78.98億元，清欠比例為82.77%。全社會清還了168.42億元,清欠比例達(dá)99.47%。政府投資工作基本完成了清欠任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了國務(wù)院提出的清欠目標(biāo)。此外，全省建筑工程質(zhì)量穩(wěn)步提高，工程質(zhì)量管理工作走在全國的前列，建筑市場秩序進(jìn)一步規(guī)范，全省工程造價(jià)管理進(jìn)一步得到加強(qiáng)，成績是喜人的。工程造價(jià)管理是建筑工程管理中一項(xiàng)重要工作，所以，去年全省建筑管理工作取得的這些成績，是與全省各級工程造價(jià)管理部門和廣大從業(yè)人員的積極配合、大力支持分不開的，是上下齊心協(xié)作，共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表省建設(shè)廳黨組向在座各位和奮戰(zhàn)在工程造價(jià)行業(yè)的廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候！
二、2005年造價(jià)管理工作成績顯著，為推動我省建設(shè)事業(yè)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)
2005年，全省各級建設(shè)行政主管部門和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)單位的支持和配合下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)民展觀，同心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，緊緊圍繞著建設(shè)部、建設(shè)廳的工作重點(diǎn)，按照去年初召開的全省建設(shè)工程管理工作會議的具體工作部署，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，推動了各項(xiàng)工作的順利開展，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，成效顯著。突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
?。ㄒ唬┦沁M(jìn)一步地完善計(jì)價(jià)依據(jù)體系，科學(xué)合理調(diào)整我省計(jì)價(jià)依據(jù)的定額水平和造價(jià)水平。針對當(dāng)前建筑市場競爭激烈、部分建設(shè)主體行為不規(guī)范，市場形成價(jià)格機(jī)制不夠完善，一些投標(biāo)人盲目超低價(jià)報(bào)價(jià)，發(fā)包方隨意壓價(jià)的狀況，省造價(jià)總站組織全省造價(jià)行業(yè)的有關(guān)專家對現(xiàn)行的建筑、裝飾裝修、安裝、市政、園林建筑及綠化工程的計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行了修訂，調(diào)整了人工、機(jī)械的定額消耗水平和定額單價(jià)；調(diào)整了定額子目攤銷的管理費(fèi)用；調(diào)整了安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用項(xiàng)目的設(shè)置范圍與費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；完善工程計(jì)價(jià)辦法等等。這次修訂工作中廣州、佛山、汕頭、湛江、韶關(guān)、中山、惠州、茂名、陽江等市造價(jià)站都積極的參與，密切配合。同時(shí)，還得到省財(cái)政評審中心、廣州市財(cái)政評審中心、東莞市財(cái)政評審中心的大力支持和配合，政策性把握比較準(zhǔn)確，工作也做得細(xì)致，調(diào)整后的造價(jià)實(shí)質(zhì)提高2%-3%，接近或略低于全國平均水平，與我省市場化發(fā)展程度是相適應(yīng)的，對引導(dǎo)企業(yè)有序競爭合理定價(jià)、使工程造價(jià)趨于理性將起到重要的作用，有利于提高建筑施工安全生產(chǎn)水平和工程質(zhì)量保證，有利于改善施工從業(yè)人員的作業(yè)環(huán)境和生活條件，有利于建筑業(yè)持續(xù)健康的協(xié)調(diào)發(fā)展。
?。ǘ┦莿?chuàng)新制度，規(guī)范工程計(jì)價(jià)和定價(jià)行為。市場經(jīng)濟(jì)是信譽(yù)經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)，不是自由經(jīng)濟(jì)，“沒有規(guī)矩，不成方圓”。為了有效地實(shí)施國家《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范工程計(jì)價(jià)和定價(jià)行為，進(jìn)一步規(guī)范細(xì)化合同條件，建筑業(yè)管理的重要手段。2005年我省在工程造價(jià)管理制度創(chuàng)新方面有了較大進(jìn)展，為規(guī)范我省建設(shè)工程施工招標(biāo)中經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)評標(biāo)辦法，遏制惡性低價(jià)中標(biāo)行為，出臺了《關(guān)于規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)中經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)評標(biāo)辦法的意見》；為規(guī)范我省施工招標(biāo)投標(biāo)最高報(bào)價(jià)值的認(rèn)定，遏制圍標(biāo)、串標(biāo)、哄抬報(bào)價(jià)，出臺了《廣東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)設(shè)立最高報(bào)價(jià)值辦法》；為加強(qiáng)合同管理，保障合同雙方合法利益，參照國際通用工程承包合同條款、借鑒香港、澳門特區(qū)工程承包合同示范文本，結(jié)合本省實(shí)際，積極組織力量編制并出臺了《廣東省的建設(shè)工程施工合同示范文本》，進(jìn)一步地細(xì)化了合同條件，合同條件的細(xì)化與規(guī)范是建筑管理的手段，合同條件的完善直接關(guān)系到項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目的種類繁多，各參與方之間的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，如咨詢關(guān)系、承包關(guān)系、分包關(guān)系，借貸關(guān)系、供應(yīng)關(guān)系等等。以上舉措將有利于規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)行為和促進(jìn)建筑市場的良性競爭，對合理確定工程造價(jià)和有效控制投資，防止拖欠工程款，促進(jìn)建筑市場健康發(fā)展，有著十分重要的實(shí)際意義。
?。ㄈ┦峭七M(jìn)工程造價(jià)信息化工作取得了階段性進(jìn)展。工程造價(jià)信息化，是引導(dǎo)規(guī)范工程計(jì)價(jià)、市場定價(jià)的基礎(chǔ)工作。2005年省造價(jià)總站為了工程造價(jià)信息化的長遠(yuǎn)目標(biāo)作了大量的技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)擬定工作，有了良好的開端。按照以數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化來規(guī)劃工程信息化發(fā)展的思路制定了廣東省工程造價(jià)文件電子數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，初步統(tǒng)一制定了計(jì)價(jià)依據(jù)的材料條目分級分類編碼。這些工作成果，將為工程造價(jià)信息資源的共享、交流奠定了基礎(chǔ)，對推動全省工程造價(jià)信息資源的整合與共享，對推廣電子評標(biāo)，對改進(jìn)政府部門對工程造價(jià)管理方式，對規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為和定價(jià)行為，意義是非常大的。
?。ㄋ模┦菂f(xié)助開展清理建筑領(lǐng)域拖欠工程款工作。省造價(jià)總站派專業(yè)人員隨省政府督察組參加清欠督查，派人參加省清欠工作，并經(jīng)常為清欠工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。各級造價(jià)管理機(jī)構(gòu)也協(xié)同有關(guān)單位做好清欠工作，共同促進(jìn)了清欠工作順利開展。
此外，全省造價(jià)管理工作在從業(yè)人員教育培訓(xùn)，加強(qiáng)造價(jià)咨詢行業(yè)管理方面等也都取得了新的成績。
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，全省造價(jià)管理工作仍然存在不少問題與不足：
?。ㄒ唬┦枪こ淘靸r(jià)管理體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于我國沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式，雖然有龐大的概、預(yù)算定額管理體系，各階段造價(jià)計(jì)算有嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)定，然而作為造價(jià)依據(jù)的造價(jià)定額卻是靜止的、僵化的，不能及時(shí)反映市場的千變?nèi)f化，導(dǎo)致建筑產(chǎn)品有時(shí)與價(jià)值背離，價(jià)格與供求關(guān)系背離，沒有很好地起到合理確定和控制造價(jià)的作用。
?。ǘ┦枪こ淘靸r(jià)管理模式跟不上形勢與發(fā)展的要求。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的地位職能、工程造價(jià)管理工作在新的歷史時(shí)期的目標(biāo)與思路不夠明晰。當(dāng)前，仍然以定額管理為主要手段的管理模式單調(diào)滯后，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展要求不相適應(yīng)。從造價(jià)形成方式來看，目前的定額對直接費(fèi)、措施費(fèi)、管理費(fèi)、利潤和稅金等都做了明確的限制性規(guī)定，實(shí)質(zhì)上是一種分項(xiàng)費(fèi)用價(jià)格。在某種程度上限制了企業(yè)自主定價(jià)的權(quán)力，不利于企業(yè)之間從技術(shù)、管理各方面參與市場競爭。
?。ㄈ┦轻槍Ξ?dāng)前工程建設(shè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題深入調(diào)研不夠，解決的辦法和措施不多。對于工程造價(jià)行業(yè)管理法律法規(guī)和制度建設(shè)滯后和缺位，與全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治社會的要求不相適應(yīng)。對市場的變化、建造標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)變更制約的機(jī)制不健全，對工程款的計(jì)量支付監(jiān)管機(jī)制欠缺，工程款的拖欠現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
（四）是工程造價(jià)中標(biāo)后的監(jiān)管工作泛力。缺乏有效的措施，監(jiān)管還不到位，缺乏對市場的有效監(jiān)控，行業(yè)的政策引導(dǎo)與服務(wù)政府、服務(wù)社會的要求不相適應(yīng)。政府項(xiàng)目在實(shí)施過程當(dāng)中，“三超”現(xiàn)象仍然比較普遍。
?。ㄎ澹┦切畔⒒ぷ魍菩辛Χ炔淮?。信息化應(yīng)用水平落后于全國一般水平，與廣東省建設(shè)工程造價(jià)改革與發(fā)展成果的要求不相適應(yīng)。
以上存在的問題，都值得我們進(jìn)一步研究和改進(jìn)。希望各級主管部門要求真務(wù)實(shí)，正視當(dāng)前造價(jià)管理工作中存在的問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，努力加以解決。
三、認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，切實(shí)做好2006年建設(shè)工程造價(jià)管理工作
今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是關(guān)鍵之年，對于做好“十一五”規(guī)劃意義重大。各級建設(shè)行政主管部門和造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要站在為全省“十一五”發(fā)展服務(wù)的高度上，緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這一中心，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到工程造價(jià)管理改革與發(fā)展的各項(xiàng)工作中，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決當(dāng)前存在的問題，按照規(guī)范市場、開放價(jià)格、鼓勵(lì)競爭、突出服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管的工作思路推行工程造價(jià)管理改革，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工程造價(jià)管理的各項(xiàng)工作落到實(shí)處
工程造價(jià)管理是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，是建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭锌茖W(xué)管理，強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控能力，規(guī)范建筑市場秩序，確保工程質(zhì)量和安全，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的重要手段，是提高經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的重要保證。剛剛結(jié)束的全省建筑管理工作會議，也強(qiáng)調(diào)了工程造價(jià)管理工作的重要性，各級建設(shè)主管部門要進(jìn)一步提高做好工程造價(jià)管理工作重要性的認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工程造價(jià)管理的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
要以實(shí)施2006年省計(jì)價(jià)依據(jù)為主線，深入開展宣傳培訓(xùn)工作。我省新的工程計(jì)價(jià)依據(jù)將于4月1日起全面實(shí)施，這是我省建筑業(yè)的一件大事，將直接影響到我省建筑業(yè)的改革和發(fā)展。各級建設(shè)主管部門和造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要將貫徹落實(shí)2006年省計(jì)價(jià)依據(jù)作為當(dāng)前及今后一段時(shí)期工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)改革和規(guī)范建設(shè)市場承發(fā)包計(jì)價(jià)行為的一項(xiàng)重要工作，一定要加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)。
一是要高度重視。各級建設(shè)行政主管部門及工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把貫徹實(shí)施2006年省計(jì)價(jià)依據(jù)工作納入重要的議事日程，抓住機(jī)遇，積極做好組織和協(xié)調(diào)工作，把宣傳工作落實(shí)到位，要及時(shí)做好人工、材料、機(jī)械臺班等生產(chǎn)要素價(jià)格測算發(fā)布，加強(qiáng)對實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)督和檢查，保證2006年省計(jì)價(jià)依據(jù)有效貫徹實(shí)施；各市招投標(biāo)辦公室、工程交易中心要主動配合，保證在建設(shè)工程招投標(biāo)中全面執(zhí)行。全省今年4月1日起必須嚴(yán)格統(tǒng)一執(zhí)行2006年計(jì)價(jià)依據(jù)，各市不得以當(dāng)?shù)貙?shí)際情況或者其他理由推遲實(shí)施的日期，要統(tǒng)一按照計(jì)價(jià)依據(jù)的指引、解釋等規(guī)定，確保計(jì)價(jià)依據(jù)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
二是要廣泛深入開展宣傳。各市和有關(guān)單位會后應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，采取多種形式，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)這次會議的精神，可舉辦宣傳活動以及利用專業(yè)刊物、信息網(wǎng)絡(luò)或公共媒體等進(jìn)行廣泛地宣傳，使全社會、各行業(yè)都認(rèn)識新修訂的省計(jì)價(jià)依據(jù)的意義及其必要性和重要性，正確理解計(jì)價(jià)依據(jù)在引導(dǎo)和規(guī)范市場秩序方面的重要作用，是保障工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定的必要條件，爭取社會層面的理解與支持。
三是要提高造價(jià)專業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。近年來，我省培養(yǎng)的工程造價(jià)管理隊(duì)伍已達(dá)3萬多人，其中注冊造價(jià)工程師有7785人，為造價(jià)行業(yè)的改革與發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。要充分發(fā)揮好這支專業(yè)隊(duì)伍的作用，重視新技術(shù)、新知識的培訓(xùn)，不斷提高他們的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，提高他們的業(yè)務(wù)水平。
四是要積極開展技術(shù)交底和培訓(xùn)。省造價(jià)管理總站和編制組的同志要盡快落實(shí)2006年省計(jì)價(jià)依據(jù)編制情況技術(shù)交底資料、培訓(xùn)教材的編寫，使各級工程造價(jià)管理、審計(jì)、招投標(biāo)管理等機(jī)構(gòu)以及建設(shè)、施工、中介等單位以及廣大從業(yè)人員盡快熟悉并掌握2006年省計(jì)價(jià)依據(jù)的內(nèi)容和應(yīng)用方法。協(xié)助各市搞好培訓(xùn)，將學(xué)習(xí)2006年省計(jì)價(jià)依據(jù)列為注冊造價(jià)工程師、造價(jià)員繼續(xù)教育的必要內(nèi)容。
?。ǘ┮越鉀Q建設(shè)領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，開展工程造價(jià)計(jì)價(jià)和定價(jià)行為的專項(xiàng)檢查
工程計(jì)價(jià)和定價(jià)行為，是規(guī)范建設(shè)市場秩序的重要工作內(nèi)容，2006年工程造價(jià)管理工作要以解決建設(shè)領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，圍繞工程質(zhì)量與安全、工程結(jié)算、清欠建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款等問題開展工作，根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》和《廣東省建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》，采取有效措施，加強(qiáng)對計(jì)價(jià)行為和定價(jià)行為的監(jiān)督檢查和管理，提升服務(wù)水平，維護(hù)工程造價(jià)管理的正常秩序，構(gòu)建和諧建設(shè)市場。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
一是加強(qiáng)實(shí)施新修編的計(jì)價(jià)依據(jù)的監(jiān)管力度，確保新計(jì)價(jià)依據(jù)的有效實(shí)施，進(jìn)一步對工程造價(jià)計(jì)價(jià)監(jiān)管提出明確的要求。各級建設(shè)主管部門一定要嚴(yán)格履行職責(zé)，經(jīng)常性開展對實(shí)施新的計(jì)價(jià)依據(jù)的監(jiān)督檢查，長抓不懈，嚴(yán)格執(zhí)法，依法處理違規(guī)違法行為，不加強(qiáng)實(shí)施新的計(jì)價(jià)依據(jù)的監(jiān)督管理就是失職。各級建設(shè)行政主管部門與造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真地研究建立對工程造價(jià)動態(tài)管理和全過程監(jiān)督管理機(jī)制。
二是積極組織開展《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》貫徹實(shí)施情況和執(zhí)行最高報(bào)價(jià)值設(shè)定情況的專項(xiàng)檢查。對建設(shè)各方主體在確定承發(fā)包工程的最高報(bào)價(jià)值、投標(biāo)報(bào)價(jià)、中標(biāo)價(jià)、合同價(jià)和結(jié)算等階段計(jì)價(jià)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，特別是針對招標(biāo)投標(biāo)的“盲目降價(jià)”、“惡性低價(jià)中標(biāo)”等現(xiàn)象，研究對策，采取措施。要改變隨意下浮工程造價(jià)的做法，明確提出確定工程成本的依據(jù)最終是工程定額和標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)要在定額消耗量標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)；要在檢查問題的基礎(chǔ)上提出有效規(guī)范評標(biāo)定標(biāo)辦法，保證中標(biāo)價(jià)的合理性，以確保工程質(zhì)量和安全。
三是跟蹤安全防護(hù)和文明措施費(fèi)的計(jì)價(jià)和實(shí)施情況。開展對安全防護(hù)和文明施工措施費(fèi)的計(jì)價(jià)和實(shí)施情況的跟蹤調(diào)研，注意收集、分析定額水平、造價(jià)水平。以求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，結(jié)合市場情況，收集相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步完善安全防護(hù)和文明施工措施費(fèi)用的設(shè)置與計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)。
四是繼續(xù)加強(qiáng)中標(biāo)后工程造價(jià)的跟蹤監(jiān)督管理工作。按照《廣東省建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)中標(biāo)后監(jiān)督檢查辦法》的要求，繼續(xù)加強(qiáng)工程中標(biāo)后造價(jià)的監(jiān)督管理。從國外的經(jīng)驗(yàn)看，工程預(yù)算造價(jià)一經(jīng)確定，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，始終圍繞這個(gè)目標(biāo)不輕易突破。為了有效控制和管理造價(jià)，報(bào)價(jià)時(shí)必須把影響造價(jià)的各方面的因素考慮進(jìn)去，特別是對工程維護(hù)費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)等因素加以充分考慮，不得中標(biāo)后搞名堂，要加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施過程中設(shè)計(jì)變更嚴(yán)格控制。2004年全省各地選定跟蹤的項(xiàng)目，目前已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)入結(jié)算期，2006年要組織力量認(rèn)真跟蹤這些工程的結(jié)算情況，找出問題，加以總結(jié)，以便進(jìn)一步為加強(qiáng)工程造價(jià)的監(jiān)管工作提供科學(xué)、可靠的決策依據(jù)。
五是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，加強(qiáng)工程風(fēng)險(xiǎn)管理，全面推行廣東省施工合同示范文本。加強(qiáng)施工合同示范文本的管理，解決工程結(jié)算難的問題，防止新的工程款拖欠的產(chǎn)生。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要與招投標(biāo)辦公室、工程交易中心緊密配合，各級建設(shè)行政主管部門要把是否執(zhí)行新的施工合同示范文本作為辦理施工許可的必要條件。
（三）加強(qiáng)調(diào)研，創(chuàng)新造價(jià)管理模式，推進(jìn)工程造價(jià)管理體系改革與發(fā)展
一是抓好《廣東省建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》（省府40號令）的修改工作。以此為契機(jī)，重點(diǎn)明確工程造價(jià)管理工作的法律地位和作用。
二是開展工程造價(jià)管理運(yùn)行機(jī)制的現(xiàn)狀與發(fā)展的研究。探索在全面推行工程量清單的條件下，工程造價(jià)管理的新模式。
目前我們的工程造價(jià)管理模式，沒有就政府和私人不同的投資主體實(shí)行實(shí)質(zhì)性的區(qū)別，由于現(xiàn)階段建設(shè)投資中國有成分所占比例高，對于國有的投資項(xiàng)目，如何加強(qiáng)工程造價(jià)管理，以適應(yīng)改革和市場經(jīng)濟(jì)的需求，是擺在我們面前的重要任務(wù)，這個(gè)問題也值得我們深入的研究。要積極探索對計(jì)價(jià)依據(jù)的制訂、管理、發(fā)布及其主要內(nèi)容與作用、計(jì)價(jià)規(guī)范與計(jì)價(jià)辦法的實(shí)施與監(jiān)督方法；研究制定適合我省工程建設(shè)實(shí)際的工程造價(jià)指標(biāo)體系。為實(shí)質(zhì)性推動企業(yè)自主報(bào)價(jià)、為市場形成價(jià)格機(jī)制服務(wù)提供一條有效途徑。
三是積極配合推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，按照建設(shè)節(jié)約型社會的要求，進(jìn)一步完善和補(bǔ)充定額。配合工程建設(shè)節(jié)材、節(jié)能工作，主動開展對建筑節(jié)能相關(guān)工程內(nèi)容的定額項(xiàng)目補(bǔ)充制定。
?。ㄋ模┨岣邔訌?qiáng)新時(shí)期工程造價(jià)管理工作的認(rèn)識，重視工程造價(jià)管理的改革
工程造價(jià)管理是提高政府投資效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。合理利用資金，充分發(fā)揮投資效益，關(guān)系到國家和人民群眾根本利益，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和提高經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步規(guī)范工程造價(jià)咨詢單位執(zhí)業(yè)行為，嚴(yán)格實(shí)施造價(jià)工程師制度，加強(qiáng)對工程計(jì)價(jià)活動的監(jiān)管，更好地對政府投資建設(shè)的科學(xué)決策，項(xiàng)目成本的有效控制和建設(shè)各方利益合理分配提供有力的保障，促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)強(qiáng)化成本管理，增強(qiáng)競爭能力。
?。ㄎ澹┮酝七M(jìn)工程造價(jià)信息化為契機(jī)，強(qiáng)化信息技術(shù)在造價(jià)管理中作用
大力采用現(xiàn)代信息技術(shù)，科學(xué)估計(jì)工程造價(jià)是我們對工程造價(jià)進(jìn)行有效管理的一個(gè)努力的方向，各級工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要高度重視工程造價(jià)信息化工作，要充分利用信息化手段，加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)和工程造價(jià)管理信息化平臺。要以項(xiàng)目數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)，信息化手段具有傳遞快、傳播范圍廣、運(yùn)行成本低的優(yōu)勢，要實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)信息發(fā)布，政府的服務(wù)和自身管理必須利用信息技術(shù)。要建立起實(shí)用、高效、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)信息資源共享和工程造價(jià)的動態(tài)管理。各級工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要充分利用建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司“十一五”計(jì)劃制訂《工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系》的契機(jī)，大力整合我省工程造價(jià)信息資源，積極穩(wěn)妥推進(jìn)全省工程造價(jià)信息資源共享，提高工程造價(jià)信息資源的利用率，進(jìn)一步提高建設(shè)信息化水平，要充分利用專業(yè)機(jī)構(gòu)的資源和優(yōu)勢，以信息化帶動工程造價(jià)管理的跨越式發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破。
工程造價(jià)管理信息化建設(shè)，有利于提高政務(wù)公開水平、推進(jìn)建設(shè)信息溝通、推進(jìn)辦公自動化建設(shè)、規(guī)范工程造價(jià)管理內(nèi)部各項(xiàng)工作運(yùn)作流程；有利于提升工程造價(jià)管理工作的服務(wù)水平和行政效能；有利于信息資源的共享，更好的服務(wù)于政府，服務(wù)于社會。
同志們，新時(shí)期工程造價(jià)管理工作面臨著一個(gè)很好的發(fā)展機(jī)遇，任務(wù)艱巨和繁重，我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會和省委九屆七次、八次全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工程造價(jià)管理工作，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，抓住機(jī)遇，振奮精神，開拓創(chuàng)新，深化工程造價(jià)管理體制的改革，促進(jìn)我省工程造價(jià)管理工作全面發(fā)展。
謝謝大家！