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　　日前，墨西哥綠色建筑協(xié)會(huì)組織專場演講會(huì)，邀請(qǐng)正在墨西哥參加聯(lián)合國世界水論壇的中國建設(shè)部副部長仇保興，就中國的建筑節(jié)能與綠色建筑的發(fā)展發(fā)表演講。仇保興在演講中詳細(xì)介紹了中國綠色建筑發(fā)展對(duì)世界可持續(xù)發(fā)展的重大意義、發(fā)展目標(biāo)和基本策略。

　　仇保興指出，能源和環(huán)境問題是當(dāng)今世界各國普遍關(guān)注的問題。建筑建造及其使用運(yùn)行、既有建筑改造和建筑壽命終結(jié)后處理對(duì)全球能源和環(huán)境帶來的巨大影響，已越來越被人們所重視。推行建筑節(jié)能，發(fā)展綠色建筑，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已成為共識(shí)。仇保興在演講中結(jié)合我國冬天濕冷、夏季悶熱的氣候特點(diǎn)，面對(duì)快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的城市人口和人均住房面積迅速增加而帶來的建筑規(guī)模不斷擴(kuò)大的壓力，以及中國是一個(gè)能源短缺的國家，同時(shí)又是一個(gè)能源消費(fèi)大國的現(xiàn)實(shí)國情，全面闡述了我國政府推進(jìn)建筑節(jié)能和發(fā)展綠色建筑的決心。

　　仇保興說，近年來，中國每年約新建20億平方米建筑，現(xiàn)有的420億平方米存量建筑，絕大部分屬于高耗能建筑。中國建筑單位面積采暖能耗是氣候條件相近的發(fā)達(dá)國家的2～3倍，不僅會(huì)過多地消耗能源，同時(shí)嚴(yán)重污染了環(huán)境，致使國家能源消耗和生態(tài)的臨界點(diǎn)提前到來。隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，對(duì)住房需求和對(duì)建筑舒適性的要求進(jìn)一步增加，建筑能耗將繼續(xù)快速增長。2000年，全國建筑能耗3.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2001年，建筑使用能耗占全部能耗的比例已達(dá)27.5%，今后每年將提高1個(gè)百分點(diǎn)。如果建筑節(jié)能工作仍維持目前狀況，到2020年，中國建筑能耗將達(dá)到10.89億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，為2000年的3倍以上。如果從現(xiàn)在開始全面執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)既有建筑逐步推行節(jié)能改造，預(yù)計(jì)到2020年，每年可節(jié)約4200億度電和2.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少CO2等溫室氣體排放8.46億噸。因此，中國建筑節(jié)能與綠色建筑的發(fā)展，對(duì)中國乃至世界的可持續(xù)發(fā)展都將產(chǎn)生重大的影響。

　　仇保興指出，中國綠色建筑的發(fā)展與其他發(fā)達(dá)國家有著明顯的不同，發(fā)達(dá)國家是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化高速發(fā)展期之后的后工業(yè)化時(shí)期才開始綠色建筑進(jìn)程的，而中國卻是在城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的起步階段同步推進(jìn)綠色建筑的。也就是說，在未來20～30年內(nèi)，中國每年大約有1200萬～1500萬人口從農(nóng)村進(jìn)入城鎮(zhèn)，隨之帶來住房、商業(yè)服務(wù)等各類建筑的大幅增加，其建筑量相當(dāng)于數(shù)千年文明史積累的總建筑量。而建筑尤其是住宅屬于長期的消費(fèi)品，不可能進(jìn)行頻繁的更新。對(duì)已建建筑延長使用壽命或裝修期限，就意味著能源和資源的大量節(jié)約。所以，中國能夠及時(shí)普及推廣綠色建筑，就可以避免走發(fā)達(dá)國家對(duì)節(jié)能建筑再進(jìn)行二次改造的彎路。

　　仇保興強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)建筑節(jié)能，發(fā)展綠色建筑不僅是中國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重大任務(wù)，也是保護(hù)全球生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。中國政府愿與世界各國人民一道，為之付出不懈的努力。為此，中國提出了建筑節(jié)能發(fā)展的兩個(gè)階段目標(biāo)：第一階段：從現(xiàn)在起到2010年，通過全面推進(jìn)建筑節(jié)能和發(fā)展綠色建筑，城鎮(zhèn)建筑達(dá)到節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，其中各特大城市和部分大城市率先實(shí)施節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)；開展城市既有居住和公共建筑的節(jié)能改造；大城市完成改造面積25%，中等城市完成15%，小城市完成10%。

　　第二階段：從2010年到2020年，實(shí)現(xiàn)大部分既有建筑的節(jié)能改造。新建建筑，東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)節(jié)能75%%，中部和西部地區(qū)爭取實(shí)現(xiàn)節(jié)能65%。并確立了推進(jìn)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展的四大基本策略：一是強(qiáng)制執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。建立健全建筑節(jié)能法規(guī)體系，完善建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，制定包括建筑設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、檢測、運(yùn)行的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。所有新建建筑必須強(qiáng)制執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。中央政府主管部門組織專家定期檢查地方政府建筑節(jié)能實(shí)施計(jì)劃及進(jìn)展情況。對(duì)于不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的各有關(guān)單位，根據(jù)責(zé)任予以罰款、曝光、限制進(jìn)入市場、對(duì)資質(zhì)或資格進(jìn)行處置、不予核準(zhǔn)售房等各種處罰。限定各大城市完成供熱體制改革的時(shí)間。采取政府投資和限期貸款貼息的方式，推進(jìn)政府機(jī)關(guān)辦公樓先行實(shí)施節(jié)能改造，對(duì)能耗過高的大型公共建筑限期完成節(jié)能改造。二是促進(jìn)國際技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)交流。由于我國綠色建筑起步晚，基礎(chǔ)差，理論研究不足，工程實(shí)踐少。通過舉辦國際研討會(huì)，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家發(fā)展綠色建筑的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合本國的實(shí)際情況，加快自主創(chuàng)新的步伐，形成有中國特色的綠色建筑發(fā)展模式，是加快綠色建筑的有效途徑之一。中國政府從2005年開始，每年的3月28日~31日在北京舉辦大型的國際智能與綠色建筑研討會(huì)暨新技術(shù)新產(chǎn)品博覽會(huì)，簡稱綠色建筑大會(huì)，以構(gòu)建國內(nèi)外綠色建筑、建筑節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品和新政策的交流平臺(tái)，有利于全國各地設(shè)計(jì)師、建造師、房地產(chǎn)開發(fā)商、政府主管和科技人員的觀摩學(xué)習(xí)，高效汲取發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)和設(shè)計(jì)方案，促進(jìn)綠色建筑的推廣。三是建立綠色建筑評(píng)價(jià)體系。推進(jìn)建筑用能產(chǎn)品能效分級(jí)認(rèn)證和能效標(biāo)識(shí)管理制度；建立節(jié)能建筑評(píng)定體系；推行建筑能耗性能評(píng)級(jí)和綠色建筑性能評(píng)定分級(jí)；通過建筑節(jié)能評(píng)審，對(duì)節(jié)能效果顯著的建筑頒發(fā)“綠色建筑之星”標(biāo)識(shí)。鼓勵(lì)各地大批量建造各種類型的有代表性的綠色節(jié)能示范建筑，包括居住建筑和公共建筑、新建建筑和既有建筑改造，使示范建筑真正起到引領(lǐng)該地區(qū)建筑節(jié)能技術(shù)潮流的作用。示范建筑運(yùn)行兩年后，通過一套科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)體系和辦法確認(rèn)是優(yōu)異的，國家授予其綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)稱號(hào)。四是優(yōu)惠政策激勵(lì)節(jié)能。建立各類財(cái)政稅收激勵(lì)政策。政府經(jīng)常性預(yù)算中設(shè)立建筑節(jié)能支出科目，主要用于節(jié)能技術(shù)開發(fā)、宣傳、示范、推廣以及節(jié)能監(jiān)管；設(shè)立既有建筑節(jié)能改造專項(xiàng)基金和供熱改革專項(xiàng)基金；建筑節(jié)能產(chǎn)品減征增值稅，擴(kuò)大墻改產(chǎn)品減征稅范圍；對(duì)大型公共建筑進(jìn)行能耗定額管理，組織嚴(yán)格的能耗監(jiān)察，規(guī)定累進(jìn)的階梯能源價(jià)格；使用資源的代價(jià)應(yīng)包括消耗資源和破壞環(huán)境的費(fèi)用；對(duì)高等級(jí)綠色建筑和節(jié)能建筑減免房地產(chǎn)稅。

　　摘自：粵建網(wǎng)