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　　今天，我們召開全市建設(shè)工程造價工作會議，市造價站陳淑堯副站長傳達全省造價管理工作會議精神，布置了 06 年我市的造價管理工作，市監(jiān)察局陳森銳主任對規(guī)范我市的建筑市場秩序做了講話。這些都講得很好，我完全贊同。造價管理工作是建筑市場管理的一項十分重要的工作，要加大力度，加強管理。下面我談幾點意見：

　　一、提高認識，形成合力，共同促進我市建筑市場的有序、健康發(fā)展。大家知道， 01 — 02 年，省政府為了提高廣東的經(jīng)濟競爭力，降低投資成本，對定額水平和造價水平進行了較大幅度的調(diào)整，降幅達 18.9% ，這對于提高投資效益方面起了積極的作用。但是，近年來，由于我省造價水平定額低位運行，加上建筑市場競爭激烈特別是市場形成價格機制不完善，投標人盲目超低價報價，發(fā)包方隨意壓價，既擾亂了建筑市場秩序，也給工程建設(shè)管理帶來了很大困難，制約了建筑業(yè)的發(fā)展。工程質(zhì)量問題、施工安全和文明施工問題、拖欠民工工資問題等，都與工程造價過低，價格違背價值有直接的關(guān)系，如：人工費過低，招收不到高素質(zhì)的勞動力和成建制的勞務隊伍，給工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)帶來了隱患；安全防護和文明施工措施標準設(shè)定和費用標準過低，不利于施工安全和監(jiān)督工作，不利于新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的推廣應用。建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的有機組成部分，直接影響了國民經(jīng)濟的運行質(zhì)量。建筑業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，反映了科學發(fā)展觀的落實情況?？梢哉f，沒有建筑業(yè)的發(fā)展，不能稱為全面的、協(xié)調(diào)的發(fā)展。

　　針對上述情況，省建設(shè)廳組織專家在全面深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，對現(xiàn)行的建筑、裝飾裝修、安裝、市政、園林建筑及綠化工程的計價依據(jù)進行了修訂，調(diào)整了人工，機械的定額消耗水平和定額單價；調(diào)整了定額子目攤銷的管理費用；調(diào)整了安全防護，文明施工措施費用項目的設(shè)置范圍與費用標準；完善了工程計價辦法等等，調(diào)整后的造價實質(zhì)提高 2% — 3% ，接近或略低于全國平均水平，與我省市場化發(fā)展程度和社會投資力度基本適應，有利于引導企業(yè)有序競爭合理定價，使工程造價超于理性。有利于提高建筑施工安全生產(chǎn)水平和工程質(zhì)量保證，有利于改善施工從業(yè)人員的作業(yè)環(huán)境和生活條件，有利于建筑業(yè)持續(xù)健康的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　規(guī)范建筑市場秩序，應該發(fā)揮全社會的力量共同努力來完成，應通過法規(guī)，監(jiān)督、管理來逐步完善，逐步走向正軌。所以今天會議，我們特別請示了市領(lǐng)導同意，除了建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)單位參加之外，并邀請了監(jiān)督、檢察、財政、審計、計劃發(fā)展等部門參加，目的就是請大家互相配合，齊心協(xié)力搞好規(guī)范建筑市場秩序的工作。工程造價管理是建筑市場管理的一個重要環(huán)節(jié)，在今后工作中，還希望得到各有關(guān)部門和單位的支持和配合，形成合力，使規(guī)范建筑市場工作取得進展。

　　二、抓緊做好 2006 年我省工程計價依據(jù)的貫徹和技術(shù)交底工作，保證 4 月 1 日起在我市執(zhí)行。由于諸多原因，本次省的工程造價管理工作會議幾資推遲，現(xiàn)在離執(zhí)行新的計價依據(jù)的時間很近，造價管理部門要抓緊有關(guān)技術(shù)交底和組織計價專業(yè)人員的培訓工作。頒發(fā) 06 年我省工程計價依據(jù)的通知已經(jīng)在 2 月份給各有關(guān)單位，并通過建設(shè)局網(wǎng)站發(fā)布，相信很多同志都已知道，進行技術(shù)交底的目的，是讓建設(shè)各方全面了解 06 計價依據(jù)編制情況，修編的內(nèi)容和原因，給社會有一個合理的解釋，從而達到正確貫徹執(zhí)行 06 年計價依據(jù)的目標。在這里，我要強調(diào)，新的工程計價依據(jù)的全面實施，是我市建筑業(yè)的一件大事， 直接影響了建筑業(yè)的改革和發(fā)展，必須嚴格執(zhí)行，不得以任何理由推遲實施的日期。

　　三、造價部門要積極參與規(guī)范建筑市場秩序工作。規(guī)范工程計價行為和定價行為，是規(guī)范建筑市場秩序的一項重要工作內(nèi)容，工程造價管理工作要積極跟進，造價站要在省建設(shè)廳頒發(fā)的最高報價值設(shè)立辦法、評審低價中標意見和技術(shù)評審工作導則、安全防護和文明施工措施費用及使用管理規(guī)定以及廣東省施工合同示范文本的基礎(chǔ)上，制定好工作措施貫徹執(zhí)行，各有關(guān)單位、人員要給予大力支持和積極配合。一是要抓緊組織技術(shù)交底，指導各專業(yè)人員正確執(zhí)行這些規(guī)定，在進行造價員培訓、繼續(xù)教育時，把省廳的幾個規(guī)定和合同文本作為重點進行學習和交底；二是造價管理部門要積極配合建管、交易中心開展貫徹國家標準《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》和最高報價值設(shè)定的專項檢查，重點檢查造價中介機構(gòu)執(zhí)行標準情況和編制最高報價值質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題應及時予以糾正。必要時，可提請有關(guān)部門給予支持，協(xié)助檢查監(jiān)督，保證國家項目的投資資金的合理使用；三是為了貫徹落實省建設(shè)廳制定的低價評審意見，結(jié)合我市即將出臺的招標評標管理辦法，引導企業(yè)公平競爭，防止盲目壓價，遏制惡性低價抬標行為，使投標行為回歸理性，中標價處于合理低價水平，避免因造價過低對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)帶來不良的影響；四是建管要協(xié)助造價部門做好跟蹤安全防護和文明施工措施費標準的計算和使用情況，確保建筑工地的安全文明，保證人民生命財產(chǎn)不受損害，在跟蹤檢查過程中，發(fā)現(xiàn)問題要及時匯報，并反饋給省市造價管理機構(gòu)，以便及時調(diào)整項目費用標準，這項工作也希望各有關(guān)業(yè)主和施工企業(yè)給予大力配合；五是要積極推廣使用《廣東省建設(shè)工程施工合同示范文本》并加強對施工合同的管理，造價站要協(xié)助建管負起管理的責任；六造價站還要繼續(xù)按照省建設(shè)廳 2004 年頒發(fā)的《廣東省工程建設(shè)項目招標中標后監(jiān)督檢查辦法（試行）》（粵建管字 [2004]82 號）要求，繼續(xù)推進中標后工程造價的監(jiān)管工作，特別是政府投資項目的跟蹤監(jiān)管，各有關(guān)部門要積極支持此項工作的開展，建設(shè)各方應做好配合工作。

　　四、規(guī)范從業(yè)行為，自覺推擴建筑市場秩序。市場經(jīng)濟是信譽經(jīng)濟，法制經(jīng)濟，不是自由經(jīng)濟。“沒有規(guī)矩，不成方圓”，目前我市工程結(jié)算周期長，扯皮多，工程糾紛多，引發(fā)了拖欠民工工資和拖欠工程款問題，直接影響了社會穩(wěn)定。這些現(xiàn)象，大都出現(xiàn)在合同計量與支付條文簡單，活口太多，中期支付款和結(jié)算扯皮多，實施階段和結(jié)算階段的計價行為和定價行為不規(guī)范，業(yè)主和施工單位風險分攤不合理等，這些問題都是合同管理上的問題。為了加強合同管理，保障合同雙方合法利益，參照國際通用工程承包合同條款，借鑒香港、澳門特區(qū)工程承包合同示范文本，省廳出臺了《廣東省建設(shè)工程施工合同示范文本》，進一步地細化了合同條件，這項舉措將有利于規(guī)范工程招投標行為和促進建筑市場的良性競爭，有利于合理確定工程造價和投資控制，有效地防止拖欠工程款，因此要加大推行力度。

　　這里我還要強調(diào)一下，造價咨詢機構(gòu)的從業(yè)行為問題。造價咨詢機構(gòu)是社會中介機構(gòu)，其工作性質(zhì)的獨立性和結(jié)論的公正性，構(gòu)成了造價咨詢機構(gòu)的權(quán)威性和生命力，其工作性質(zhì)直接關(guān)系到建筑市場的秩序。但目前有些造價咨詢機構(gòu)，卻違背職業(yè)道德，唯利是圖。如在工程結(jié)算中，有的與工程隊串通一氣，高估冒算，侵吞國有資金；有的片面地站在業(yè)主立場上，無原則地削減合理造價，以核減的工程造價來提成。所有這些都嚴重沖擊社會公正原則，敗壞了社會風氣，擾亂了建筑市場秩序。因此，造價咨詢機構(gòu)要嚴格自律，潔身自好；造價管理部門要加大檢查力度，抓住典型，解剖案例，嚴肅查處，以敬效尤。

　　同志們，今年是“十一五”規(guī)范開局之年，做好今年的工作非常重要，要認真抓好落實，勇于探索，進一步提高我市工程造價管理水平，促進我市建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會作出應有的貢獻。

　　謝謝！