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領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)態(tài)
廣東省副省長許德立在2006年全省建設(shè)工作會(huì)議上的講話
瀏覽次數(shù)：1748廣東省副省長 許德立
同志們：
春節(jié)剛過，我們召開全省建設(shè)工作會(huì)議，認(rèn)真貫徹省委九屆七次、八次全會(huì)和全國建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)“十五”以來建設(shè)情況，研究部署今年建設(shè)工作，十分及時(shí)，非常重要。剛才，應(yīng)勛廳長作了很好的工作報(bào)告，很全面、很具體。希望全省各級(jí)建設(shè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我省建設(shè)工作的新局面。借此機(jī)會(huì)，我講兩點(diǎn)意見：
一、“十五”以來我省建設(shè)工作成績顯著，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)
“十五”時(shí)期，是我省建設(shè)工作取得顯著成績的五年。全省各級(jí)建設(shè)部門堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)省委、省政府的工作部署，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，努力服務(wù)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局，積極配合實(shí)施“十件大事”、“十項(xiàng)工程”和“十項(xiàng)民心工程”，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，努力推進(jìn)我省建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展，各項(xiàng)建設(shè)工作取得新的顯著成績。突出表現(xiàn)在“四個(gè)明顯成效”：
(一)推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略工作取得明顯成效，省委、省政府高度重視城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展工作，張德江書記、黃華華省長經(jīng)常研究城鎮(zhèn)化問題，多次對(duì)城鎮(zhèn)化工作做出重要批示德江書記還親自邀請(qǐng)建設(shè)部汪光燾部長到廣東調(diào)研珠三角城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展工作。全省建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹省委、省政府推進(jìn)城鎮(zhèn)化的新思路、新理念，有效地推動(dòng)了城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。一是狠抓政策落實(shí)。各級(jí)建設(shè)部門積極實(shí)施省委、省政府出臺(tái)的《廣東省城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要》和《關(guān)于推進(jìn)墟鎮(zhèn)化的若干政策意見》等有關(guān)城鎮(zhèn)化工作的重要文件，與有關(guān)部門緊密配合，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整、用地政策和社會(huì)勞動(dòng)保障政策等相關(guān)改革，認(rèn)真抓好城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作，促進(jìn)我省城鎮(zhèn)化水平不斷提升。二是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。高質(zhì)量地完成《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，該規(guī)劃是相關(guān)行業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的法定依據(jù)，為增創(chuàng)珠三角發(fā)展新優(yōu)勢，提升整體競爭力，打造世界級(jí)城鎮(zhèn)群提供了操作性較強(qiáng)的指導(dǎo)，受到建設(shè)部、省委、省政府和有關(guān)專家的高度評(píng)價(jià)。同時(shí)，編制和完善了《廣東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《廣東省中心鎮(zhèn)規(guī)劃指引》等，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善。三是積極推進(jìn)規(guī)劃立法。省人大審議通過了《廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例》，這是我國第一個(gè)有關(guān)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理方面的地方性法規(guī)，對(duì)于強(qiáng)化規(guī)劃的法定地位具有重要意義。為保障《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》的有效實(shí)施，省建設(shè)廳根據(jù)張德江書記關(guān)于抓緊立法的指示精神，組織開展了《珠江三角洲城鎮(zhèn)群規(guī)劃實(shí)施條例》的起草工作，目前省人大正在審議這一《條例》。四是切實(shí)抓好中心鎮(zhèn)建設(shè)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《關(guān)于加快中心鎮(zhèn)發(fā)展的意見》，制定了一系列促進(jìn)中心鎮(zhèn)加快發(fā)展的政策措施，并成立了省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省財(cái)政每年補(bǔ)助中心鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)2500萬元，為全省273個(gè)中心鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。全省有119個(gè)中心鎮(zhèn)被確定為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，居全國首位。2004年全省中心鎮(zhèn)GDP達(dá)3218億元，比2003年增長16.5%，增幅超過全省平均水平。
(二)貫徹落實(shí)宏觀調(diào)控政策取得明顯成效。近年來，全省建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，合理控制全社會(huì)基建規(guī)模，保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，為有效抑制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定不健康因素做出了積極貢獻(xiàn)。2004年全省開展城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查、清理開發(fā)區(qū)和建設(shè)項(xiàng)目工作。共清理在建和擬建項(xiàng)目9755個(gè)，總投資近1.2萬億元；清理撤銷各類開發(fā)園區(qū)397個(gè)，全省開發(fā)區(qū)數(shù)量和規(guī)劃用地面積已由原來的499個(gè)、34萬公頃核減至102個(gè)、10.2萬公頃，有效制止了低水平的重復(fù)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，積極貫徹落實(shí)國家穩(wěn)定房價(jià)的政策，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場的管理和引導(dǎo)，確保我省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。2005年全省完成房地產(chǎn)開發(fā)投資1498億元，同比增長10.5%，低于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速6個(gè)百分點(diǎn)，房地產(chǎn)開發(fā)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比例保持在23%左右；商品房平均價(jià)格3746元/平方米，同比上升7.7%?；具_(dá)到了中央提出的供求基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定的要求。
(三)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)取得明顯成效。各級(jí)政府和建設(shè)部門積極推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城鄉(xiāng)公用設(shè)施投入，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，省政府設(shè)立了治污保潔專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持山區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，專項(xiàng)用于流域綜合整治項(xiàng)目和城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理等項(xiàng)目。近幾年來，省財(cái)政共撥出專項(xiàng)資金近5億元，補(bǔ)助各市56座污水處理廠和15座垃圾處理場的建設(shè)。正確引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)投資，繼續(xù)深化公用事業(yè)投資體制改革，成功舉辦了廣東省市政公用事業(yè)市場化暨項(xiàng)目投資洽談會(huì)，簽訂公用事業(yè)投資意向100多億元，有效緩解了我省市政公用事業(yè)投資需求大與投資渠道狹窄的矛盾。佛山、東莞等市一次性分別推出16個(gè)污水處理廠通過招標(biāo)投標(biāo)選擇建設(shè)運(yùn)營企業(yè)，有效地促進(jìn)了污水和垃圾處理的市場化經(jīng)營，廣州市繼采用TOT方式建成國內(nèi)最大的興豐垃圾填埋場后，又采用BOT方式，由香港亞太環(huán)保有限公司投資建設(shè)日處理規(guī)模1000噸的李坑垃圾焚燒廠，今年將投入運(yùn)營。目前，全省建成并投入運(yùn)行的污水處理廠達(dá)73座，日處理能力達(dá)588萬立方米，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)45%；已建成并投入使用的生活垃圾無害化填埋場和焚燒廠26座，日處理能力達(dá)2.5萬噸，垃圾無害化處理率達(dá)50%，基本實(shí)現(xiàn)了省委、省政府提出的治污保潔目標(biāo)。
(四)解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題取得明顯成效。各級(jí)建設(shè)部門堅(jiān)持以人為本，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，突出重點(diǎn)，著力解決建設(shè)領(lǐng)域中關(guān)系群眾切身利益的城鎮(zhèn)特困戶住房難、商品房購銷糾紛、城鎮(zhèn)房屋拆遷、物業(yè)管理、公共突發(fā)事件、違章建筑拆除、工程質(zhì)量、拖欠工程款等一系列突出問題，為維護(hù)我省社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。特別是貫徹國務(wù)院和省委、省政府的工作部署，在全省建設(shè)領(lǐng)域開展清欠工程款和農(nóng)民工工資工作成效突出。解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，是黨中央、國務(wù)院提出的一項(xiàng)硬任務(wù)，省委、省政府高度重視，德江書記、華華省長先后作出重要批示，要求各級(jí)政府和有關(guān)部門狠抓落實(shí)，切實(shí)解決拖欠問題。2005年省政府先后5次召開全省性會(huì)議，研究部署建設(shè)領(lǐng)域清欠工程款工作。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)建設(shè)主管部門會(huì)同各有關(guān)部門全力以赴、多管齊下，通過加強(qiáng)督查督辦、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、嚴(yán)格建筑市場管理等多種方式，深入開展建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的清理工作。為確保全省完成國務(wù)院提出的清欠目標(biāo)，黃華華省長與21個(gè)地級(jí)以上市市長簽訂清欠責(zé)任書，各市也同所轄縣區(qū)政府簽責(zé)任書，形成層層簽訂責(zé)任書，明確清欠任務(wù)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的局面。特別是各級(jí)突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)清欠工作的深入開展。全省先后確定360項(xiàng)清欠重點(diǎn)督辦項(xiàng)目，加大了清欠力度。加強(qiáng)督查和實(shí)施限制性措施．省政府先后經(jīng)過三次全省性督查，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)地區(qū)，采取駐點(diǎn)督查的方式進(jìn)行督促(特別是陳英松副廳長先后帶隊(duì)在幾個(gè)難點(diǎn)市督查，效果顯著)，重視發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，重視研究建立健全防止產(chǎn)生新拖欠的長效機(jī)制，取得了突出成績。目前，我省已全部清還了2003年底前拖欠的建筑農(nóng)民工工資11.12億元，按期完成了國務(wù)院要求的清欠農(nóng)民工工資任務(wù)。2005年，全省共消還拖欠工程款168.42億元，清欠比例為82.77%。其中，政府投資項(xiàng)目清還78.98億元，清欠比例達(dá)99.47%，廣州、深圳、東莞等20個(gè)地級(jí)以上市全部清還了政府投資項(xiàng)目拖欠的工程款。
與此同時(shí)，全省建設(shè)事業(yè)施工安全、勘察設(shè)計(jì)、科技教育、依法行政、信息化工作、黨風(fēng)廉政和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等各項(xiàng)工作也都取得了豐碩成果。
總之，我省建設(shè)系統(tǒng)通過努力工作，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，為我省順利完成“十五”計(jì)劃任務(wù)做出了重大貢獻(xiàn)?！笆濉币詠恚沂〗?jīng)濟(jì)實(shí)力邁上歷史性的新臺(tái)階，生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額雙雙突破兩萬億元，2005年全省生產(chǎn)總值達(dá)21701億元，比上年增長12.5%，經(jīng)濟(jì)總量約占全國的11.9%，穩(wěn)居全國首位。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)20268億元，比上年增長14.9%，占全國的1/7。來源于廣東的財(cái)政總收入4400億元，占全國的1/7，地方一般預(yù)算收入1806億元，比上年增長18.4%。外貿(mào)進(jìn)出口總額突破4000億美元，占全國的1/3。社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破7800億元，占全國的近1/10。經(jīng)過“十五”時(shí)期的發(fā)展，我省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步改善，發(fā)展空間進(jìn)一步拓展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)正朝著科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的道路闊步邁進(jìn)。這樣的大好形勢來之不易，這是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，其中也凝聚著全省建設(shè)系統(tǒng)同志們的辛勤勞動(dòng)!
省委、省政府對(duì)我省建設(shè)工作是滿意的，張德江書記、黃華華省長多次給予充分肯定。在此，我代表省委、省政府，向全省建設(shè)系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候!
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我省建設(shè)工作中仍存在一些不足和問題，主要是：①城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量仍然不高，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理問題仍較突出；②規(guī)范建設(shè)市場秩序的任務(wù)依然十分艱巨：③工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作形勢仍不容樂觀；④全社會(huì)住房保障體系仍須進(jìn)一步健全；⑤全面推進(jìn)墻體材料改革和大力發(fā)展節(jié)能建筑的任務(wù)仍十分繁重；⑥應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件能力建設(shè)仍有待加強(qiáng)；⑦維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力仍然存在；⑧依法行政和建設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)察的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)；⑨建設(shè)管理和從業(yè)人員的整體素質(zhì)和技術(shù)水平有待進(jìn)一步全面提高。對(duì)這些問題我們必須高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)工作，努力開創(chuàng)我省建設(shè)事業(yè)的新局面
當(dāng)前，全省上下正在積極謀劃和實(shí)施“十一五”發(fā)展規(guī)劃。去年底省委九屆七次全會(huì)審議通過了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃建議，對(duì)“十一五”時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出全面部署，進(jìn)一步明確了建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會(huì)、和諧廣東和實(shí)現(xiàn)富裕安康的目標(biāo)任務(wù)，展現(xiàn)了今后五年我省發(fā)展的廣闊前景，也對(duì)建設(shè)工作提出了新的更高要求。建設(shè)工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和支撐，建設(shè)部門是政府負(fù)責(zé)建設(shè)行政管理的重要職能部門。因此，在我省“十一五”時(shí)期全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道進(jìn)程中，建設(shè)部門的責(zé)任重大、使命光榮。全省各級(jí)建設(shè)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委九屆七次、八次全會(huì)精神，站在為全省“十一五”發(fā)展服務(wù)的高度，緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展這一中心，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)事業(yè)的大局，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展的各項(xiàng)工作中，特別是要正確處理好“五個(gè)關(guān)系”：一是堅(jiān)持貫徹宏觀調(diào)控政策，正確處理建設(shè)工作與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的關(guān)系，既要堅(jiān)定不移地解決發(fā)展中事關(guān)全局的突出問題，又要堅(jiān)定不移地促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。二是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，正確處理好城市建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，在不斷提高城市建設(shè)水平的同時(shí)，更加重視搞好農(nóng)村規(guī)劃和人居環(huán)境治理，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。三是堅(jiān)持轉(zhuǎn)變增長方式，正確處理好城鄉(xiāng)建設(shè)與資源環(huán)境的關(guān)系，立足于資源環(huán)境條件，摒棄盲目擴(kuò)大用地規(guī)模的發(fā)展模式，科學(xué)合理地確定城鎮(zhèn)布局、發(fā)展方向和規(guī)模，促進(jìn)城鄉(xiāng)集約節(jié)約發(fā)展。四是堅(jiān)持以人為本，正確處理加快發(fā)展與維護(hù)人民群眾利益的關(guān)系，始終把人民群眾的根本利益作為我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在加快各項(xiàng)建設(shè)的過程中妥善協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，認(rèn)真解決涉及群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。五是堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，正確處理加快政府職能轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新體制機(jī)制的關(guān)系，進(jìn)一步更新觀念，轉(zhuǎn)變職能，深化建設(shè)領(lǐng)域行政管理體制改革，為促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展提供堅(jiān)實(shí)的保障。
對(duì)今年的建設(shè)工作，應(yīng)勛同志作了很好的部署，在這里我強(qiáng)調(diào)六個(gè)方面的問題：
(一)以城鄉(xiāng)規(guī)劃為龍頭，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要按照加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)以及推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化”并舉的要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，重點(diǎn)要抓好四個(gè)方面：一是加強(qiáng)規(guī)劃編制工作，要根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，認(rèn)真抓好省、市和城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理等的編制或修編工作，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性，并強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)管。二是加強(qiáng)分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，把城鄉(xiāng)納入統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大系統(tǒng)，建立新型的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)關(guān)系，加強(qiáng)區(qū)域合作，構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)體系，不斷改善城鄉(xiāng)功能和結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，推進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。三是加強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)。促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合，吸納更多的農(nóng)民參與中心鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，充分發(fā)揮以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的作用。繼續(xù)完善推進(jìn)城鎮(zhèn)化的配套政策，首先要著重抓好規(guī)劃管理體制的改革，積極推進(jìn)“省管縣、市管鎮(zhèn)、縣管村”城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。四是做好建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相關(guān)工作。建設(shè)主管部門要配合積極開展村莊整治工作，從抓規(guī)劃入手，以創(chuàng)建生態(tài)文明村、鎮(zhèn)為突破口，推進(jìn)農(nóng)村改水、改路、改廁、改灶和改造住房工作，逐步改變農(nóng)村落后面貌，提高人居環(huán)境質(zhì)量。要探索村莊整治工作的民主管理機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，堅(jiān)持因地制宜、量力而行，突出鄉(xiāng)村特色、地方特色，堅(jiān)決防止大拆大建和形式主義。要抓好生態(tài)文明村康居工程試點(diǎn)，貫徹落實(shí)德江書記的重要批示精神和“新農(nóng)村建設(shè)要防止五種錯(cuò)誤傾向”重要的講話精神，認(rèn)真抓好試點(diǎn)工作，取得經(jīng)驗(yàn)后在面上地區(qū)積極推廣。
(二)以貫徹落實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控為契機(jī)，努力改善居民居住條件。一是合理引導(dǎo)住房建設(shè)和消費(fèi)，保持房地產(chǎn)健康發(fā)展。要以調(diào)控供應(yīng)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，控制房地產(chǎn)投資規(guī)模，切實(shí)穩(wěn)定房價(jià)。改進(jìn)城市規(guī)劃管理方式，調(diào)控項(xiàng)目立項(xiàng)和土地供應(yīng)，從源頭上控制高檔商品住房開發(fā)，引導(dǎo)和增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房的供給。進(jìn)一步清理住房消費(fèi)中的不合理規(guī)定，完善房屋權(quán)屬登記規(guī)則，搞活住房二級(jí)市場，規(guī)范發(fā)展房屋租賃市場。二是完善住房政策，解決好干部職工的住房問題。要研究和制定解決我省易地調(diào)動(dòng)干部住房問題的意見，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房公積金等有關(guān)住房政策，提高住房貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，解決好年輕干部職工的住房等問題。三是制定有關(guān)政策解決中低收入家庭住房問題。落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)與管理的各項(xiàng)政策，嚴(yán)格供應(yīng)對(duì)象和嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范銷售管理、嚴(yán)格上市交易管理。積極穩(wěn)妥地開展以貨幣補(bǔ)貼為主解決低收入家庭住房問題的試點(diǎn)工作。要進(jìn)一步明確城市政府責(zé)任，加快建立規(guī)范、穩(wěn)定的廉租住房資金渠道，并根據(jù)各地實(shí)際有計(jì)劃擴(kuò)大廉租住房制度覆蓋面。要建立健全廉租住房保障對(duì)象檔案制度，加強(qiáng)住房保障對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理。繼續(xù)擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，提高資金使用效率，增強(qiáng)住房公積金對(duì)中低收入家庭的住房保障作用。四是確保如期完成城鎮(zhèn)住房解困目標(biāo)。今年是省委、省政府提出的三年內(nèi)解決城鎮(zhèn)特困戶住房問題的最后一年，各地要認(rèn)真制定解困方案，切實(shí)落實(shí)措施，千方百計(jì)完成余下的27.6%城鎮(zhèn)住房解圍任務(wù)，確保如期完成省委、省政府提出的三年解困目標(biāo)。
(三)以實(shí)施治污保潔和“碧水藍(lán)天”工程為重點(diǎn)，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。一是加大治污保潔工程建設(shè)力度。各地要加快組織編制污水和垃圾處理發(fā)展規(guī)劃，盡快完成《珠江三角洲污水治理規(guī)劃》和《珠江三角洲垃圾處理規(guī)劃》的編制，推進(jìn)區(qū)域垃圾和污水處理的共建共享。加快垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，推廣現(xiàn)代化的垃圾處理方式，努力實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化。二是繼續(xù)抓好重點(diǎn)流域、區(qū)域、近岸海域的環(huán)境整治，切實(shí)鞏固和保護(hù)好珠江綜合整治的成果。三是注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善人居環(huán)境。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建國家園林城市和國家園林生態(tài)城市活動(dòng)；正確處理好開發(fā)利用與保護(hù)之間的關(guān)系，加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治和資源保護(hù)。曾培炎副總理親臨廣州召開座談會(huì)，聽取有關(guān)省市的意見，講了重要意見，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。以區(qū)域綠地規(guī)劃建設(shè)為核心，加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠地建設(shè)，在確保綠地串、綠化覆蓋率、人均公共綠地達(dá)標(biāo)的同時(shí)，注重城鎮(zhèn)中心區(qū)的綠化建設(shè)。做好城市自然地貌、植被、水系、濕地等生態(tài)敏感區(qū)域的保護(hù)工作。
(四)以強(qiáng)化工程質(zhì)量和施工安全生產(chǎn)監(jiān)管為切入點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序。工程質(zhì)量和施工安全生產(chǎn)管理責(zé)任重大，各級(jí)政府和建設(shè)行業(yè)主管部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，采取措施、突出重點(diǎn)，從嚴(yán)監(jiān)管，狠抓建設(shè)工程質(zhì)量，及時(shí)排查化解各種施工安全隱患。一是加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理。要健全規(guī)范建筑工程施工圖設(shè)計(jì)審查制度，嚴(yán)格審查程序和標(biāo)準(zhǔn)，把好結(jié)構(gòu)安全和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的審查，進(jìn)一步提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，將防范建筑施工安全隱患的“關(guān)口”前移。二是要加強(qiáng)施工質(zhì)量管理。要抓好各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)，定期和不定期地組織開展建筑領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理活動(dòng)。依法加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的監(jiān)督和管理，建立和完善市場準(zhǔn)入和清出制度。加強(qiáng)對(duì)建筑領(lǐng)域從業(yè)人員的監(jiān)督和管理，逐步建立和完善執(zhí)業(yè)人員不良行為記錄檔案制度。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí)，加大對(duì)隱患嚴(yán)重、事故多發(fā)企業(yè)和責(zé)任人的處罰力度。四是要不斷健全科學(xué)的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系。要實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度(已辦了70%的單位，還有30%未辦)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)和質(zhì)量安全意識(shí)。五是要建立健全工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)有效監(jiān)管的長效機(jī)制。要認(rèn)真實(shí)施《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《工程質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)則》和《工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文》等安全法律法規(guī)和制度，不斷完善我省建設(shè)工程安全生產(chǎn)配套法規(guī)體系。
(五)以解決建設(shè)領(lǐng)域社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為突破口，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要著重抓好三件事：一是認(rèn)真解決好拖欠工程款問題。堅(jiān)定不移地貫徹黨中央、國務(wù)院的有關(guān)部署，按照華華省長在全省清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作會(huì)議上提出的清欠時(shí)間表，今年年底前清欠工作要全部完成。各級(jí)政府及建設(shè)部門要高度重視，繼續(xù)切實(shí)將清欠工作作為維護(hù)人民群眾利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要任務(wù)來抓。要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)清欠工作全面深入開展。要把一些拖欠數(shù)額較大、還款進(jìn)度較慢的工程項(xiàng)目列為當(dāng)?shù)厍迩分攸c(diǎn)督辦項(xiàng)目，由清欠聯(lián)席會(huì)議成員單位開展重點(diǎn)督查，明確清欠責(zé)任，加快清欠進(jìn)度。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，按工程項(xiàng)目歸屬關(guān)系明確牽頭部門，加大清欠督辦力度。同時(shí)，要通過加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理、推行工程擔(dān)保制度、強(qiáng)化工程承包合同監(jiān)管、完善工程價(jià)款結(jié)算等措施，建立防止新工程款拖欠的長效機(jī)制。二是妥善解決堀鎮(zhèn)房屋拆遷問題。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)精神。重視解決城鎮(zhèn)房屋拆遷遺留問題。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，認(rèn)真做好房屋拆遷工作計(jì)劃和實(shí)施方案，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模，防止出現(xiàn)新的拆遷矛盾糾紛。要嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)夭疬w安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，大力推行貨幣補(bǔ)償和異地安置拆遷補(bǔ)償辦法，防止用簡單粗暴方式對(duì)待被拆遷人。要加強(qiáng)對(duì)房屋拆遷補(bǔ)償安置資金和房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，切實(shí)保護(hù)被拆遷群眾的合法權(quán)益。三是完善處置公共突發(fā)事件的工作機(jī)制。要通過建立專家信息庫，成立相應(yīng)的專家組，制定安全事故與自然災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)安全事故與自然災(zāi)害等突發(fā)事件的能力。這里強(qiáng)調(diào)各市重視重視城鎮(zhèn)供水問題，各市要有自來水供應(yīng)應(yīng)急系統(tǒng)。對(duì)城鎮(zhèn)供水廠設(shè)備設(shè)施要注意搶修、更新、改造；兩個(gè)水源的水廠以上的城市，城市供水管網(wǎng)要并管聯(lián)網(wǎng)，這樣有利于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件．每個(gè)城市不能單搞單一水源，要有第二水源和其它備用水源，要求各市在“十一五”規(guī)劃中體現(xiàn)。
(六)以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為根本，提高駕馭建設(shè)工作的水平。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，從整體上提升各級(jí)建設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，以實(shí)施《公務(wù)員法》為契機(jī)，全面加強(qiáng)建設(shè)隊(duì)伍的教育培訓(xùn)和規(guī)范管理。要通過積極開展以“三個(gè)走在前面”為主題的排頭兵實(shí)踐活動(dòng)等多種教育活動(dòng)形式，增強(qiáng)廣大干部職工的責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，不斷提高建設(shè)隊(duì)伍的依法行政能力、改革創(chuàng)新能力和服務(wù)保障能力。要抓好崗位培訓(xùn)工作，提高廣大職工的業(yè)務(wù)水平、工作能力和工作效率，改善服務(wù)質(zhì)量。要注重協(xié)調(diào)配合，形成搞好建設(shè)工作的合力。各級(jí)建設(shè)部門要在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)加強(qiáng)與各職能部門和單位的協(xié)調(diào)配合，共同推動(dòng)建設(shè)工作的開展。
同志們，廣東“十一五”時(shí)期的新發(fā)展為建設(shè)事業(yè)提供了廣闊舞臺(tái)，做好建設(shè)工作任務(wù)繁重、意義重大。希望全省各級(jí)建設(shè)部門的同志們，認(rèn)真樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼往開來，與時(shí)俱進(jìn)，加倍努力，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我省建設(shè)事業(yè)的新局面，為我省“十一五”發(fā)展，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會(huì)、和諧廣東和實(shí)現(xiàn)全省人民富裕安康做出新的更大貢獻(xiàn)!
摘自：粵建網(wǎng)