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領導動態(tài)
廣東省建設廳副廳長陳英松在廣東省造價協(xié)會第一屆會員大會上的講話
瀏覽次數(shù)：2108立足服務 真抓實干 開創(chuàng)工程造價協(xié)會工作新局面
廣東省建設廳副廳長 陳英松
各位領導，各位會員：
黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》明確提出：“發(fā)揮社團行業(yè)協(xié)會和中介組織提供服務，反映訴求，規(guī)范行為的作用，形成社會管理和社會服務的合力”。目前，我國已逐步建立起“政府宏觀調(diào)控，行業(yè)協(xié)會商會自律服務，企業(yè)自主經(jīng)營”法制的框架，行業(yè)協(xié)會已成為社會主義市場經(jīng)濟體系的重要組成部分。中共廣東省委、省人民政府最近頒發(fā)了《關于發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用的決定》，明確協(xié)會的位置和發(fā)展方向，在這個新形勢下，我們成立廣東省工程造價協(xié)會，今天在這里召開第一屆會員大會，并選舉產(chǎn)生第一屆協(xié)會領導機構，首先，我謹代表省建設廳對當選為本屆協(xié)會的正、副理事長、常務理事、理事表示熱烈的祝賀，同時，也向給予我們工作支持和幫助的省民政廳表示衷心的感謝！
下面，我講幾點意見：
一、成立廣東省工程造價協(xié)會的意義
隨著我國加入WTO，我國經(jīng)濟體制改革進一步深化，政府職能進一步轉變，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，把政府從過去的繁雜瑣碎的事務中解脫出來，便于集中精力去思考一些重大的方針政策，多搞調(diào)查研究，制定宏觀發(fā)展戰(zhàn)略和中長期發(fā)展規(guī)劃，加強宏觀管理，而越來越多的行業(yè)管理日常事務工作，需要由行業(yè)組織來承擔，因此，行業(yè)組織地位和作用日趨突出，政府職能由直接管理變間接管理，由微觀管理變宏觀管理，由行政管理變行業(yè)管理，把行業(yè)管理的主體逐步轉移到協(xié)會。隨著我省經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，基本建設規(guī)模的不斷擴大，市場經(jīng)濟體制進一步完善、工程造價的改革和建筑市場的對外開放，迫切要求我們成立廣東省工程造價協(xié)會。我們堅信，廣東省工程造價協(xié)會的成立，對于更好地貫徹“十一五”規(guī)劃和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，推行現(xiàn)行管理體制改革，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力，促進我省工程造價行業(yè)的規(guī)范化管理，推動工程造價行業(yè)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。
二、充分發(fā)揮省工程造價協(xié)會的橋梁、紐帶作用
隨著市場經(jīng)濟體制的日趨完善，行業(yè)協(xié)會，是連接政府主管部門與企業(yè)的橋梁和紐帶，在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，行業(yè)協(xié)會的地位和作用越來越突出，肩負的作用也越來越大，行業(yè)管理主體將是協(xié)會。當前，工程造價和其他行業(yè)一樣，正處于一個良好的發(fā)展機遇，因此，我們要在抓住機遇的同時也加快工程造價行業(yè)的改革和發(fā)展步伐，我認為這方面造價協(xié)會是可以大有作為的，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是由于機構精簡，政府要對行業(yè)加強監(jiān)督和管理，行業(yè)管理很多具體的工作需要通過行業(yè)協(xié)會來實施，同時依靠行業(yè)協(xié)會反饋企業(yè)的信息和提供的技術數(shù)據(jù)來制定行業(yè)的發(fā)展政策；二是隨著國家《行政許可法》的實施，政府對不設行政許可而需加強管理的事項，需要通過行業(yè)協(xié)會予以規(guī)范，并交由行業(yè)協(xié)會實施行業(yè)管理和監(jiān)督；三是改革后的工程造價行業(yè)管理，不僅需要大量的價格信息和電子化技術的支持，而且需要許多既懂專業(yè)技術又精通管理的復合型專業(yè)人才，行業(yè)協(xié)會的成立必將進一步推進和完善我省工程造價行業(yè)管理；四是為規(guī)范我省工程造價咨詢業(yè)、工程造價軟件業(yè)的行業(yè)，提高行業(yè)業(yè)務水平和推行業(yè)務發(fā)展，需要由行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)職業(yè)道德、行為公約等制度和管理辦法，實行行業(yè)自律，協(xié)調(diào)行業(yè)的共同發(fā)展；五是加入 WTO后，為營造公平、公正的國際競爭環(huán)境，需要由行業(yè)協(xié)會實施行業(yè)管理，促進我省工程造價行業(yè)管理與國際通用做法相一致。國際上，通常政府主要是制訂政策、法規(guī)、監(jiān)督執(zhí)法，同時，政府將許多技術性工作由行業(yè)進行管理，由行業(yè)協(xié)會具體實施。因此，廣東省工程造價協(xié)會的成立，必將在政府與企業(yè)之間充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用。
三、協(xié)會的下一步工作意見
協(xié)會的基本職能，概括起來就是“服務”兩個字。要為企業(yè)服務，為行業(yè)管理服務，為企業(yè)與政府之間的溝通服務。服務的內(nèi)容很多，面也很廣，例如管理方面的咨詢服務、市場監(jiān)督檢查服務、信息的交流服務，培訓的指導服務，圍繞企業(yè)的經(jīng)營管理服務，圍繞著政府的政策法規(guī)及標準規(guī)范服務，以及舉辦各類交流學習、考察等等方面的服務。我省工程造價協(xié)會今天剛剛正式成立，借此機會，對工程造價協(xié)會工作提出幾點要求：
（一）協(xié)會要擺正位置，當好政府的參謀和助手。研究工程造價管理改革、行業(yè)發(fā)展、行業(yè)政策、市場準入及清出制度、行業(yè)行為規(guī)范等理論研究與實踐等問題，積極為政府提出工程造價管理和發(fā)展的意見或建議，為貫徹國家標準和省計價依據(jù)提供技術支持；承擔省建設行政主管部門委托的事務性和服務性工作，做到多補臺不拆臺，不越位，多作為協(xié)助和支持政府推進各項工作。
?。ǘ┌l(fā)揮橋梁和紐帶作用。要積極協(xié)助政府與企業(yè)的相關事務，溝通新聞媒體等其他相關行業(yè)的相互關系，及時向政府反映本行業(yè)的實況和企業(yè)的心聲，主動開展調(diào)查研究，為政府在決策中提供參考，體現(xiàn)民心民意；協(xié)助政府部門在出臺政策時，向社會收集征求意見，做到有的放矢，構建和諧造價、和諧社會。
?。ㄈ┳龊眯袠I(yè)自律工作。要通過制定行業(yè)自律公約，促進會員遵紀守法，加強行業(yè)的自律性管理；建立公開、公正、公平的競爭環(huán)境，協(xié)調(diào)會員共同發(fā)展，維護本行業(yè)的整體利益；建立工程造價咨詢服務誠信體系和市場準入清出機制，對違法違規(guī)者予以懲戒或清除。
?。ㄋ模└愫眯袠I(yè)管理與服務。做好省建設行政主管部門交給行業(yè)管理的各項工作，有計劃的開展工程造價專業(yè)人員的考證、培訓、證書管理和繼續(xù)教育工作；積極為本行業(yè)中的企業(yè)提供各種服務，包括業(yè)務咨詢、員工培訓、市場調(diào)研、價格信息、產(chǎn)品展覽、商務聯(lián)絡等；要應會員之所求，幫會員之所需，解會員之所難，排會員之所憂，把工程造價協(xié)會辦成會員單位的家。
（五）加強自身的建設，提高人員素質(zhì)、服務質(zhì)量和工作效率。協(xié)會工作人員要加強學習，努力提高業(yè)務能力和工作能力。隨著政府職能的轉變，很多工作需要通過協(xié)會行業(yè)組織落實到企業(yè)，還要把這些落實情況反饋給政府，為政府與企業(yè)架起“溝通”的橋梁。因此，協(xié)會要加強身自建設，既要加強業(yè)務建設，又要加強思想建設，要重視組織建設和制度建設，這樣才能擔當起行業(yè)管理主體的任務。大家要同心協(xié)力，認真履行自己的職責，為協(xié)會發(fā)展積極獻計獻策，充分發(fā)揮每個人的才干智慧，把協(xié)會辦好，把工程造價行業(yè)管理好。對做好協(xié)會工作，這里我再強調(diào)兩句，開展活動是協(xié)會的生命，而活動的有效性及服務質(zhì)量是協(xié)會生命的價值，希望省造價協(xié)會能開拓進取，自立創(chuàng)新，創(chuàng)造性地履行好協(xié)會的職能。
最后，我希望各級建設行政主管部門應大力支持省造價協(xié)會的工作。目前，我國的協(xié)會組織有著一些不同于國外的特殊性，辦好協(xié)會需要有企業(yè)和政府主管部門的雙重支持，二者之間，企業(yè)的支持更是主要的，是辦好協(xié)會的基礎，但政府主管部門，特別是建設行政主管部門的支持也是必不可少的。今天我們成立廣東省工程造價協(xié)會，承擔我省工程造價行業(yè)管理的具體工作，對機關和省造價總站來講雖然少了一些職權，但責任不減，只是破除了多年來形成的大事小事一起抓，件件事情不離身的傳統(tǒng)工作習慣，對于這一點我們要提高認識，轉變觀念，適應改革，各級建設行政主管部門要支持造價協(xié)會的工作，這個問題要提高到政府轉變職能的高度上來認識。企業(yè)也要關心造價協(xié)會的發(fā)展，沒有行業(yè)的發(fā)展就沒有大多數(shù)企業(yè)的振興。
同志們，今年是“十一五”規(guī)劃開局之年，也是我省實施“十一五”規(guī)劃的第一年。在廣東省工程造價協(xié)會即將成立之際，希望各位代表全力以赴，求真務實，扎實工作，把廣東省工程造價協(xié)會辦成我省建設行業(yè)的一流行業(yè)協(xié)會，切實把協(xié)會各項工作做好，立足服務，真抓實干，抓出成效，開拓廣東省工程造價協(xié)會新局面。
謝謝大家！