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領(lǐng)導(dǎo)動態(tài)
廣東省建設(shè)廳黨組成員、巡視員郭成奎在2006年全省勘察設(shè)計工作會議上的講話
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全面落實科學(xué)發(fā)展觀 開創(chuàng)勘察設(shè)計新局面
廣東省建設(shè)廳黨組成員、正廳級巡視員 郭成奎
(二00六年三月二十二日)
同志們：
我們召開全省勘察設(shè)計工作會議，認(rèn)真貫徹全省建設(shè)工作會議精神，總結(jié)“十五”以來全省勘察設(shè)計情況，研究部署2006年勘察設(shè)計工作，很重要。剛才，劉麗萍處長對去年全省勘察設(shè)計工作情況及今年的工作思路做了發(fā)言，講的較全面，我完全同意。下面，我對“十五”期間的勘察設(shè)計工作做一簡單回顧，然后對今年全省勘察設(shè)計工作談幾點意見。
一、“十五”以來我省勘察設(shè)計工作成績顯著，為全省城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)
“十五”時期，我省勘察設(shè)計行業(yè)在鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，堅持改革開放，堅持用科學(xué)的發(fā)展觀解決發(fā)展中的問題，在發(fā)揚成績的基礎(chǔ)上前進(jìn)，在總結(jié)教訓(xùn)的過程中提高，行業(yè)上下，齊心協(xié)力，取得了顯著的業(yè)績和長足的進(jìn)步。突出表現(xiàn)在以下六個方面：
(一)勘察設(shè)計咨詢行業(yè)不斷壯大
“十五”時期，勘察設(shè)計咨詢行業(yè)一直保持穩(wěn)步發(fā)展。全省現(xiàn)共有勘察設(shè)計企業(yè)1508個，其中行業(yè)設(shè)計單位883個(甲級226個、乙級360個，丙級291個，丁級6個)，專項設(shè)計企業(yè)625個。全省勘察設(shè)計隊伍不斷壯大，人員素質(zhì)和勘察設(shè)計技術(shù)水平不斷提高。全行業(yè)共擁有勘察設(shè)計人員62131人，其中，具有高級職稱11594人，中級職稱21611人，初級職稱16338人；全省有一級注冊建筑師1287人，二級注冊建筑師1854人，一級注冊結(jié)構(gòu)師2154人，二級注冊結(jié)構(gòu)師510人；有工程院院士3名，勘察設(shè)計大師7名。全省勘察設(shè)計單位擁有固定資產(chǎn)433637萬元。行業(yè)信息化水平不斷得到提高，勘察報告、設(shè)計圖紙基本實現(xiàn)計算機(jī)化，部分勘察設(shè)計單位還建立了自己的網(wǎng)站(頁)。尤為重要的是，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)制發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，全行業(yè)認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于工程勘察設(shè)計單位體制改革若干意見的通知》(國辦發(fā)[1999]101號)和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于中央所屬工程勘察設(shè)計單位體制改革實施方案的通知》(國辦發(fā)[2000]71號)以及省府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門關(guān)于我省勘察設(shè)計單位體制改革實施意見的通知》(粵府辦[2002]3號文)等一系列文件精神，全面推進(jìn)勘察設(shè)計單位體制改革工作?？辈煸O(shè)計單位從生產(chǎn)經(jīng)營體制、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和內(nèi)部機(jī)制三個方面進(jìn)行了改革，開拓了招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、采購代理等服務(wù)領(lǐng)域；產(chǎn)生了一批產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化的勘察設(shè)計單位；建立和完善了全員勞動合同制、干部聘任制和績效工資制；增強(qiáng)了勘察設(shè)計單位的競爭力。全省已初步形成了按市場競爭機(jī)制運行的新格局，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。全省勘察設(shè)計單位已改為企業(yè)單位666家，占75.4%；其中，已改民營企業(yè)的209家，占23.7%?！笆濉睍r期，全省勘察設(shè)計咨詢行業(yè)營業(yè)總收入預(yù)計530.93億元，施工圖設(shè)計完成投資額約6780億元。勘察設(shè)計咨詢業(yè)的不斷發(fā)展壯大，極大地支持了國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、快速發(fā)展，為改善城鄉(xiāng)面貌、促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。
(二)完成了一批大型項目的工程勘察設(shè)計
十五時期，全省勘察設(shè)計水平不斷提高，在建筑、市政、交通、水利、電力等行業(yè)均完成了一批大型工程勘察設(shè)計。超高層、大跨度房屋建筑設(shè)計、大跨度預(yù)應(yīng)力、大跨徑橋梁設(shè)計等都達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。相繼完成了廣州大學(xué)城、廣州白云國際機(jī)場等建筑工程，廣州地鐵二號線、丫譬沙大橋、獵德污水廠二期等市政項目；西部沿海高速、京珠高速廣州北、崖門大橋、湛江、鹽田港擴(kuò)建工作、西江、崖門出?？诤降勒蔚冉煌?、港口工程；東深供水三期改造、湛江大水橋水庫加固、潮州供水樞紐工程、深圳河整治等水利工程；嶺澳核電、臺山電廠等大型發(fā)電工程；50萬橫瀝變電站等大型變電工程。這是一批投資規(guī)模大、技術(shù)要求高、舉世矚目的特大型建設(shè)工程，全省各有關(guān)勘察設(shè)計單位積極行動，以豐富的經(jīng)驗和過人的智慧及時、優(yōu)質(zhì)地完成了這批重要工程項目的勘察設(shè)計，為我省經(jīng)濟(jì)與社會“率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、加快發(fā)展”戰(zhàn)略的實現(xiàn)奠定了堅實的基礎(chǔ)，做出了重要的貢獻(xiàn)，充分反映了我省勘察設(shè)計行業(yè)的技術(shù)能力和發(fā)展水平，展現(xiàn)了我省勘察設(shè)計行業(yè)的嶄新風(fēng)貌。
(三)工程勘察設(shè)計水平不斷提高，成果豐碩
“十五”時期，我省獲得國家優(yōu)秀工程勘察設(shè)計獎36項，其中金獎6項，銀獎16項，銅獎14項；獲部優(yōu)秀工程勘察設(shè)計獎66項，其中工程勘察24項，工程設(shè)計40項，工程設(shè)計軟件2項；評出省級優(yōu)秀工程勘察設(shè)計獎706項，其中勘察187項(一等23項，二等44項，三等81項，表揚39項)，設(shè)計519項 (一等82項，二等137項，三等256項，表揚144項)。這些獲獎項目體現(xiàn)了當(dāng)代工程建設(shè)的技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新，代表了我省勘察設(shè)計的最高水平，表明了我省勘察設(shè)計的技術(shù)發(fā)展和管理已從過去的引進(jìn)吸收跨越到自主開發(fā)、自我創(chuàng)新的新階段?？辈煸O(shè)計技術(shù)與管理水平的提高使質(zhì)量工作提升到了一個更高的層面，同時也極大地增強(qiáng)了企業(yè)的市場競爭力，提升了企業(yè)的知名度和信譽(yù)。
(四)勘察設(shè)計法律法規(guī)體系不斷完善
“十五”時期，在各市建設(shè)主管部門的共同努力下，勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管的法規(guī)體系建設(shè)更加健全，起草了《廣東省工程勘察設(shè)計管理條例》、制定了《廣東省實施房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法細(xì)則》等一系列文件。各市建設(shè)主管部門不斷改革創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管的體制和機(jī)制，積極研究建立市場約束機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，大力發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，充分利用社會監(jiān)管力量，在勘察設(shè)計階段強(qiáng)化了對包括建設(shè)單位在內(nèi)的各方責(zé)任主體的質(zhì)量監(jiān)管。借助施工圖審查制度全面實施對勘察設(shè)計質(zhì)量問題有效反映的特點，推進(jìn)企業(yè)誠信制度和行業(yè)信用體系建設(shè)。這一系列制度建設(shè)對勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管提供?有效的保障，為質(zhì)量監(jiān)管工作夯實了基礎(chǔ)。
(五)施工圖審查工作穩(wěn)步開展
2004年建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》頒布后，施工圖審查的審查管理方式、審查內(nèi)容、審查范圍、審查機(jī)構(gòu)定位、審查責(zé)任界定得到進(jìn)一步明確。目前，全省共有各類審查機(jī)構(gòu)76家，審查人員1368人，對房屋建筑工程的施工圖審查已經(jīng)全面開展，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工圖審查工作也正穩(wěn)步推進(jìn)，從而增強(qiáng)了建設(shè)單位和勘察設(shè)計企業(yè)執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的自覺性和主動性。同時，各市作了大量卓有成效的工作，充分發(fā)揮施工圖審查對質(zhì)量監(jiān)管的輔助作用，不少地市根據(jù)審查情況，將勘察設(shè)計中的常見問題和疑難問題匯編成冊，有組織地進(jìn)行培訓(xùn)，極大地提高了當(dāng)?shù)乜辈煸O(shè)計技術(shù)水平；通過對審查結(jié)果進(jìn)行分析(比如按不同類型建設(shè)工程、不同類型設(shè)計院、不同專業(yè)設(shè)計人員、不同地區(qū)對標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況以及各市場主體對不同類型標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況等進(jìn)行綜合分析)，增強(qiáng)了政府監(jiān)管的針對性，對標(biāo)準(zhǔn)工作也產(chǎn)生了積極的推動作用。
(六)勘察設(shè)計行業(yè)科學(xué)技術(shù)有了較大發(fā)展
“十五”時期，我省勘察設(shè)計行業(yè)在工程設(shè)計、項目管理以及軟件的引進(jìn)、開發(fā)、利用上取得了較大的成績，全省相當(dāng)部分勘察設(shè)計單位建立了企業(yè)局域網(wǎng)，實現(xiàn)了資源共享和網(wǎng)上傳遞圖紙資料。CAD出圖率達(dá)到了100%，全省已有300多家勘察設(shè)計單位通過了ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證。
總之，我省勘察設(shè)計行業(yè)通過不斷努力，有力促進(jìn)了全省建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展，為推動全省經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，為我省順利完成“十五”計劃任務(wù)做出了一定貢獻(xiàn)?！笆濉币詠?，我省經(jīng)濟(jì)實力邁上了歷史性的新臺階。2005年全省生產(chǎn)總值達(dá)21701億元，比上年增長12.5%，經(jīng)濟(jì)總量約占全國的11.9%，穩(wěn)居全國首位。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達(dá)20268億元，比上年增長14.9%，占全國的1／7。全社會固定資產(chǎn)投資完成6957.38億元，比上年增長16.3%；重點項目148個，完成投資1040億元。全省的大好形勢凝聚著全省勘察設(shè)計行業(yè)同志們的辛勤勞動!在此，我代表省建設(shè)廳向全省勘察設(shè)計行業(yè)的廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候!
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我省勘察設(shè)計行業(yè)仍存在一些不足和問題，主要是：法規(guī)制度不健全，相關(guān)法規(guī)、制度制訂相對滯后；勘察設(shè)計市場管理有待加強(qiáng)；建筑節(jié)能設(shè)計工作仍未打開良好局面；施工圖審查工作不夠規(guī)范，缺少監(jiān)管；審查質(zhì)量有待提高。對這些問題，我們必須高度重視，認(rèn)真研究，采取有效措施，切實加以解決。
二、堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)勘察設(shè)計工作，努力開創(chuàng)我省勘察設(shè)計行業(yè)的新局面。
“十一五”時期，我們要按照省委、省政府的部署和建設(shè)部的要求，貫徹落實全省建設(shè)工作會議精神，堅持在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，圍繞全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，深化改革，擴(kuò)大開放，進(jìn)一步致力于“和諧社會·綠色廣東”的建設(shè)；進(jìn)一步致力于提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，推動產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化與調(diào)整；進(jìn)一步致力于“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會的建設(shè)。對今年的勘察設(shè)計工作，劉麗萍同志已作了安排，下面我強(qiáng)調(diào)四個方面的問題：
(一)切實發(fā)揮勘察設(shè)計行業(yè)的先導(dǎo)性作用，積極推進(jìn)“和諧社會·綠色廣東”的建設(shè)
構(gòu)建“和諧社會·綠色廣東”是我省新時期的奮斗目標(biāo)，也是長期發(fā)展過程中經(jīng)驗和教訓(xùn)的總結(jié)；是從更高的起點和更廣闊的空間規(guī)劃廣東未來的發(fā)展思路。改革開放以來，廣東發(fā)展雖然一直走在全國前列，但這是以環(huán)境污染、資源過度消耗為代價的。本世紀(jì)頭20年，我省要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，如果再不轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，不僅會使資源難以支撐，環(huán)境容量難以承受，而且也會使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難以為繼。
當(dāng)前是廣東發(fā)展的重大轉(zhuǎn)折時期。面對人口、資源、環(huán)境的巨大挑戰(zhàn)，如何適應(yīng)新形勢，構(gòu)建崇尚自然、保護(hù)環(huán)境、實現(xiàn)資源永續(xù)利用的“和諧社會·綠色廣東”的新的社會文明，是新世紀(jì)新階段廣東發(fā)展中必須正視的重要問題。
勘察設(shè)計行業(yè)要在實現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中起到先導(dǎo)性作用，應(yīng)當(dāng)從以下方面作一些思考和探索。一是緊緊把握勘察設(shè)計行業(yè)屬于智力密集型的高科技產(chǎn)業(yè)這一屬性，以人的自由創(chuàng)造和全面發(fā)展為根本動力，為國民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點做出貢獻(xiàn)。要充分發(fā)揮勘察設(shè)計業(yè)在許多產(chǎn)業(yè)中所起的前導(dǎo)性、配置性的基礎(chǔ)作用，依靠技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新，切實發(fā)揮人才聚集和技術(shù)積累優(yōu)勢，與社會、文化、科技等行業(yè)聯(lián)絡(luò)互動起來，增加“設(shè)計型”的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占的比重，帶動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，逐步改變“三高”產(chǎn)業(yè)的不良產(chǎn)業(yè)布局，向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)良性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)看齊。二是正確認(rèn)識勘察設(shè)計行業(yè)的發(fā)展與新型工業(yè)化、加快城鎮(zhèn)化等重要戰(zhàn)略實踐之間的關(guān)系，充分發(fā)揮勘察設(shè)計在這些戰(zhàn)略推動過程中的前導(dǎo)性、配置性作用。在實施這些戰(zhàn)略所規(guī)劃下的項目工程時，把關(guān)源頭，從頭做起，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，在勘察設(shè)計的各個階段、各個環(huán)節(jié)都要注意合理開發(fā)和節(jié)約使用各種自然資源，搞好資源綜合整治，并把資源共享、科技創(chuàng)新及應(yīng)用等資源利用新理念、新方法貫穿戰(zhàn)略實施的全過程，充分體現(xiàn)出勘察設(shè)計發(fā)展與新型戰(zhàn)略實踐之間你中有我，我中有你的關(guān)系，并以構(gòu)建社會主義和諧社會為中心，“在相互滲透中融合，在互相依賴中共同和諧”。三是在相關(guān)行業(yè)的勘察設(shè)計階段，加大生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)以及能源保存等行業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中“核心工程”的建設(shè)力度，強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保意識，從法制、行政、經(jīng)濟(jì)、社會道德等各個層面研究制訂有力措施并抓緊抓好落實工作，逐漸引導(dǎo)全社會少數(shù)人的“自發(fā)環(huán)保”到絕大多數(shù)人的“自覺環(huán)?！?，讓每一個人都關(guān)注健康、熱愛生命，不僅為我們今天的生活質(zhì)量負(fù)責(zé)任，也要為子孫后代明天的生活質(zhì)量負(fù)責(zé)任；不僅為我們中華民族的生活質(zhì)量負(fù)責(zé)任，也要為全世界人類共同的生活質(zhì)量負(fù)責(zé)任。
(二)提高自主創(chuàng)新能力，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變提供新的動力
黨的十六屆五中全會明確提出，必須提高自主創(chuàng)新能力，以技術(shù)創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。胡錦濤總書記在慶祝神舟六號載人航天飛船圓滿成功大會上講話中指出：“發(fā)展是黨政興國的第一要務(wù)，發(fā)展必須依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新；科技實力是綜合國力的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)；自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心”。今年1月9日召開的全國科學(xué)技術(shù)大會，胡錦濤主席明確提出了建設(shè)創(chuàng)新型國家的決策，是事關(guān)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略決策。
改革開放以來，我省改革與開放的良性互動實現(xiàn)了我省現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性飛躍，經(jīng)濟(jì)與社會方面均取得了相對輝煌的成就，建設(shè)行業(yè)也得到了迅猛的發(fā)展，而成為名符其實的建設(shè)大省。但這些成就都將成為歷史，特別是作為知識智力密集性的勘察設(shè)計行業(yè)，面對日新月異的行業(yè)科學(xué)技術(shù)變革，面對日益突現(xiàn)的資源環(huán)境約束，面對以創(chuàng)新和技術(shù)升級為主要特征的激烈國際競爭，自主創(chuàng)新能力的相對薄弱將成為行業(yè)發(fā)展的瓶頸制約。因此，提高行業(yè)的自主創(chuàng)新能力，將是加快轉(zhuǎn)變行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、應(yīng)對激烈國際競爭的關(guān)鍵。這個問題將是我們行業(yè)可持續(xù)性發(fā)展所面臨的重大挑戰(zhàn)。建設(shè)部副部長黃衛(wèi)同志在不久前召開的“全國勘察設(shè)計工作表彰大會暨新時期設(shè)計指導(dǎo)思想研討會”的講話中強(qiáng)調(diào)：“今后，我們必須把提高勘察設(shè)計行業(yè)的自主創(chuàng)新能力，建立健全自主創(chuàng)新體系，特別是在引進(jìn)消化吸收的基礎(chǔ)上提高集成創(chuàng)新能力和原始創(chuàng)新能力，作為勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，抓緊抓好”，并分別從四個方面做了闡述：一是建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的框架；二是加快推進(jìn)體制與機(jī)制創(chuàng)新，提高勘察設(shè)計企業(yè)的核心競爭力；三是充分發(fā)揮勘察設(shè)計院在創(chuàng)新中的主力軍作用；四是建立健全知識產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制和知識產(chǎn)權(quán)交易制度，激發(fā)創(chuàng)作高水平的設(shè)計成果。黃部長的講話，是我們今后開展行業(yè)創(chuàng)新工作的指南，很重要和很有指導(dǎo)意義，我們應(yīng)該認(rèn)真加以學(xué)習(xí)和貫徹實施。
在行業(yè)創(chuàng)新工作的推動上，除了抓緊抓好落實有關(guān)文件的精神和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)性意見外，更要結(jié)合我省勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展的實際情況，積極探索、勇于實踐，以突破求變的精神推動行業(yè)創(chuàng)新工作的開展。一是做好組織工作，把提高自主創(chuàng)新能力作為行業(yè)主管部門戰(zhàn)略性的目標(biāo)任務(wù)來抓，從思想意識的培養(yǎng)與引導(dǎo)、技術(shù)體系的建立與評價、典范“形象”的樹立與宣傳、創(chuàng)新成果的促進(jìn)與推廣等方面都應(yīng)有專門的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)籌劃和落實。二是做好落實工作，把提高自主創(chuàng)新能力的思想理念落實到行業(yè)發(fā)展的各項具體工作中去，無論是行業(yè)市場的規(guī)范、行業(yè)質(zhì)量的提升等工作，還是工程責(zé)任保險制度推行、誠信體系的建立健全等專項工作，都要緊緊圍繞有利于行業(yè)發(fā)展，有利于提高行業(yè)創(chuàng)新能力這個主題。今后還要多開展這方面的活動，比如創(chuàng)新專題研討會、創(chuàng)新論壇、創(chuàng)新主題競賽等。三是做好激勵帶動工作，采取措施，把提高自主創(chuàng)新能力作為一項普及性的“知識、技術(shù)”來向全行業(yè)進(jìn)行推廣?？梢钥紤]由廳里牽頭，勘察設(shè)計處具體負(fù)責(zé)，省勘察設(shè)計協(xié)會承辦，各地建設(shè)部門與行業(yè)協(xié)會，還有各企業(yè)單位積極參與，專門負(fù)責(zé)開展評估、總結(jié)、推廣行業(yè)在技術(shù)、工藝、材料、管理、項目體制等方面的創(chuàng)新成果，使之盡快轉(zhuǎn)化為行業(yè)先進(jìn)的生產(chǎn)力，并資助和獎勵勘察設(shè)計單位科技攻關(guān)，獎勵在科技創(chuàng)新中做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀勘察設(shè)計人才。
(三)響應(yīng)建設(shè)“節(jié)約型”社會的號召，努力推進(jìn)節(jié)能工作的開展
我國能源浪費現(xiàn)象非常嚴(yán)重。目前我國建筑用能已達(dá)全社會能源消費量的32%。加上每年房屋建筑材料生產(chǎn)能耗約13%，我國的建筑總能耗已達(dá)全國能源總量的45%。我國現(xiàn)有建筑面積為400億平方米，絕大部分為高能耗建筑，預(yù)計到2020年，總建筑面積將達(dá)到700億平方米。龐大的建筑能耗，已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)的巨大負(fù)擔(dān)。因此，節(jié)約能源，走可持續(xù)性發(fā)展道路是我們的基本國策。
目前，我省勘察設(shè)計行業(yè)推進(jìn)建筑節(jié)能工作已有了一個良好的開端：擬定了勘察設(shè)計行業(yè)如何開展建設(shè)節(jié)約型社會的工作思路，加大了施工圖審查機(jī)構(gòu)和大中型工程的初步設(shè)計審查管理力度，初步建立了建筑節(jié)能設(shè)計監(jiān)督管理制度；開展了新建建筑的節(jié)能自查工作；組織了建筑節(jié)能培訓(xùn)工作。今后，更要著力從以下幾個方面進(jìn)一步推進(jìn)建筑節(jié)能工作。
1、大建筑節(jié)能宣傳，培養(yǎng)公眾節(jié)能意識。
我省建筑能耗形勢可以說非常嚴(yán)峻，但公眾的節(jié)能、環(huán)保意識不強(qiáng)，對節(jié)能建筑缺乏足夠深入的了解，無法形成對節(jié)能建筑有效的市場需求，而開發(fā)商總是以市場為導(dǎo)向，以客戶為導(dǎo)向，對來形成消費主流的市場需求缺乏足夠的熱情，致使已有的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)并未得到嚴(yán)格的執(zhí)行，阻礙了節(jié)能建筑的進(jìn)一步推動和發(fā)展，因此，今后我們要通過各種渠道，采取各種措施，加大建筑節(jié)能知識、政策法規(guī)等方面的宣傳教育，培養(yǎng)公民良好的節(jié)能意識，培育有效的節(jié)能建筑市場消費需求。
2、推動節(jié)能政策的發(fā)展
我國已經(jīng)建立了相對完整的節(jié)能設(shè)計規(guī)范，包括今年7月批準(zhǔn)發(fā)布的《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，但由于這樣那樣的原因，國家現(xiàn)有的節(jié)能建筑規(guī)范未能在具體操作過程中得到嚴(yán)格執(zhí)行，許多不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑也能投入使用，使不節(jié)能不達(dá)標(biāo)的建筑不斷出現(xiàn)并越積越多。因此，今后我們應(yīng)采取多樣化的扶持舉措，推進(jìn)建筑節(jié)能技術(shù)的發(fā)展和節(jié)能政策的實施，比如通過有效的激勵措施引導(dǎo)和扶植節(jié)能與綠色建筑。
3、建立健全節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究開發(fā)與推廣應(yīng)用的機(jī)制
為了減少住宅及所有建筑物的能源消耗量，我們應(yīng)針對我省節(jié)能建筑發(fā)展過程中存在的問題和固有特點，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，借鑒國外的先進(jìn)做法，有針對性地制定各種各樣的措施和辦法建立健全節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用的機(jī)制，比如加強(qiáng)住宅節(jié)能技術(shù)的基礎(chǔ)研究；建立針對明確目標(biāo)組群的宣傳信息和咨詢系統(tǒng)，促使業(yè)主、開發(fā)商接受并采用新型的節(jié)能技術(shù)、加強(qiáng)太陽能技術(shù)的研究應(yīng)用等。
4、利用稅收、金融等激勵措施推動節(jié)能建筑
根據(jù)國家相關(guān)政策，結(jié)合我省節(jié)能建筑發(fā)展的實際情況，探索并制訂逐步深入的節(jié)能方針政策，通過增加能源消耗的稅收、援助節(jié)能技術(shù)項目的研究等激勵措施，提高社會各界節(jié)約能源的積極性，促進(jìn)各種節(jié)能技術(shù)的研發(fā)利用，并保證廣大民眾不增加負(fù)擔(dān)。
5、推行舊房改造的節(jié)能措施
我們不僅要對新建筑實行較高的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，還要加大對舊房改造的節(jié)能措施，比如增加舊建筑外保溫設(shè)施、更換高效門窗、替換高能耗的采暖設(shè)施等。
(四)繼續(xù)推進(jìn)勘察設(shè)計市場社會信用體系建設(shè)
根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于加快推進(jìn)建筑設(shè)計市場信用體系建設(shè)工作的意見》，結(jié)合我省勘察設(shè)計市場反饋的信息，今后，我們應(yīng)從以下四個方面建立健全勘察設(shè)計市場社會信用體系：
1、構(gòu)建“四個統(tǒng)一”，夯實工作基礎(chǔ)。一是建設(shè)統(tǒng)一的誠信信息平臺。二是制定統(tǒng)一的誠信評價標(biāo)準(zhǔn)。三是完善統(tǒng)一的誠信法規(guī)體系。四是構(gòu)建統(tǒng)一的誠信獎懲機(jī)制。
2、加大勘察設(shè)計市場整合協(xié)調(diào)力度，充分發(fā)揮政府推動作用。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各地應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，加大整合協(xié)調(diào)力度；二是制定工作方案，統(tǒng)籌指導(dǎo)當(dāng)?shù)匦庞皿w系建設(shè)的工作；三是建立信用信息歸集、披露、交換、發(fā)布系統(tǒng)，實現(xiàn)信息公開和共享；四是開展誠信教育宣傳活動，營造誠實守信的信用環(huán)境；五是政府帶頭并鼓勵社會各方使用信用產(chǎn)品，培育信用產(chǎn)品需求；六是加強(qiáng)對評估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范其運行；七是與工商、金融等部門共享信息資源，推進(jìn)全社會信用體系建設(shè)。
3、推進(jìn)行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)信用建設(shè)。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會積極參與本行業(yè)的信用體系建設(shè)，并在以下方面有所作為：參與信用體系的建設(shè)，協(xié)助政府部門研究制定信用標(biāo)準(zhǔn)，參與信用評價；建立行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和協(xié)調(diào)機(jī)制，建立以會員單位為基礎(chǔ)的自律維權(quán)信息平臺；開展勘察設(shè)計市場信用體系專題研究，研究勘察設(shè)計市場各方責(zé)任主體的信用標(biāo)準(zhǔn)模型和評價方法；組織有關(guān)交流研討和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
4、培育信用服務(wù)市場，健全信用服務(wù)體系。
一是研究制定信用評價標(biāo)準(zhǔn)，建立評價體系，依法從事建筑市場信用信息咨詢、信用評價等業(yè)務(wù)，提供和發(fā)布信用信息；二是為建筑市場信用體系建設(shè)及其與全社會信用體系融合提供專業(yè)支持，參與構(gòu)建市場化的信用服務(wù)體系。
5、把建立信用體系同專項治理工作結(jié)合起來
勘察設(shè)計行業(yè)建立健全社會信用體系的眉的是為了規(guī)范行業(yè)市場、促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。社會信用體系是否完善和有效，最終應(yīng)該體現(xiàn)在行業(yè)發(fā)展的具體事項之中并由具體事項的推動成果來評價。因此，我們正在努力建立的行業(yè)社會信用體系，應(yīng)同施工圖審查、工程責(zé)任保險、行業(yè)自律、質(zhì)量管理等行業(yè)的專項工作緊密聯(lián)系起來，建立起動態(tài)的、能夠反饋和解決具體問題的行業(yè)社會信用體系，也只有這樣的社會信用體系，才能起到監(jiān)督、規(guī)范、評估行業(yè)是否健康發(fā)展的作用，從而才能真正促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。
同志們，新的發(fā)展階段有新的發(fā)展任務(wù)，這就要求我們要有新的知識武裝頭腦，新的發(fā)展眼光判斷形勢，新的改革魄力完成任務(wù)。為此，我們應(yīng)努力學(xué)習(xí)，銳意變革，大膽創(chuàng)新，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)勘察設(shè)計工作，為實現(xiàn)新形勢新環(huán)境下的新目標(biāo)而扎實工作，做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)!