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領導動態(tài)
廣東省建設廳勘察設計處處長劉麗萍在2006年全省勘察設計工作會議上的工作報告
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廣東省建設廳勘察設計處處長 劉麗萍
(二OO六年三月二十二日)
同志們：
今年是“十一五”規(guī)劃的第一個年頭，全省工程勘察設計工作會議在肇慶市召開有著深刻的意義。這次會議的主要內容是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會和省委九屆七次、八次全會以及全國、省建設工作會議精神，貫徹中央、省委、省政府建設節(jié)約型社會及建設社會主義新農村的工作意見；總結“十五”以來全省勘察設計工作，研究部署2006年勘察設計工作?，F向大家匯報如下：
“十五”期間，全省現共有勘察設計企業(yè)1508個，其中行業(yè)甲級單位226個，乙級單位360個，丙級單位291個，丁級單位6個，專項設計企業(yè)625個。全省勘察設計行業(yè)培養(yǎng)了一大批人才，全省有勘察設計人員62131人；其中具有高級職稱11594人，中級職稱21611人，初級職稱16338人。全省有一級注冊建筑師1287人，二級注冊建筑師1854人；一級注冊結構師2154人，二級注冊結構師510人。有工程院士3名，勘察設計大師7名。全省共有各類審查機構76家，審查人員1368人。全省勘察設計單位已改為企業(yè)單位666家，占75.4%，其中，已改民營企業(yè)的209家，占23.7%。十五期間，全省勘察設計咨詢行業(yè)營業(yè)預計收入總計750億元，施工圖完成投資6780.53億元。全省勘察設計單位擁有固定資產43億元。全省勘察設計隊伍的壯大發(fā)展為我省城鄉(xiāng)建設起到了相當關鍵和重要的作用。
2005年工作總結
2005年我們以開展保持共產黨員的先進性教育活動為動力，按照全省勘察設計工作會議提出的指導思想：深入貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會精神，認真落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全省經濟建設這個中心，以深化改革、調整結構和市場整頓為主線，培育和發(fā)展勘察設計單位整體競爭實力，培育和發(fā)展公開、公正、公平、有序的勘察設計市場，確保整個行業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。
一、建章立制工作
(一)2005年4月會同省政府法制辦聯合對《廣東省勘察設計管理條例》進行修改，由省法制辦下發(fā)各市政府征求意見。為了確保立法質量，我們與有關單位展開了廣泛調研工作，一是2005年5月與省政府法制辦和省人大城鄉(xiāng)環(huán)資委赴山東、浙江省進行調研考察，借鑒外省市的立法經驗。二是與省政府法制辦等單位一起先后到深圳、梅州、潮州、汕頭四個地級市進行調研。在調研的基礎上，與省政府法制辦和省人大城鄉(xiāng)環(huán)資委、法委和我廳法規(guī)處一起對《條例》多次進行了修改。為了使《條例》更具可操作性，在審查修改時，堅持了既與《建筑法》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》和《建設工程勘察設計管理條例》等有關法律、法規(guī)相銜接，又注重體現了我省實際情況。目前該《條例》已正式列入省人大2006年立法計劃。
(二)為更好地實施貫徹《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》(建設部令第134號)，使勘察設計施工圖審查改變管理方式的工作順利進行，擬定了《廣東省實施<房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法>細則》全面征求了各地方及廳各處室的意見并進行了修改，目前按程序報法規(guī)處把關待辦公會議討論。
二、強化勘察設計質量管理，提高設計水平
(一)完成多項大中型建設工程的初步設計審查
本著保證設計質量，控制工程概算的主導思想，充分依靠各單位的大力支持，認真對設計方案的技術、經濟指標進行審查與優(yōu)化，確保工程發(fā)揮更大的經濟效益與社會效益。全年共完成省屬工程項目初步設計審批63項，其中民用建筑12項、電力49項、工業(yè)項目2項，合計工程概算為230.56億元。
(二)加強建筑工程施工圖設計文件審查
根據建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》(建設部令第134號)及各地級以上建設行政主管部門對當地審查機構需求總量的測算，重新按一類、二類兩個類別認定了施工圖審查機構。到目前為止我省共有施工圖審查機構76家，其中房建一類37家(其中7家含超限審查)，房屋二類34家；市政基礎設施一類4家，市政基礎設施二類1家；增項市政基礎設施12家，其中一類3家，二類10家。
《行政許可法》實施后，我省施工圖審查結果已不再由建設行政主管部門審批，而根據有關文件精神改由施工圖審查機構直接發(fā)給審查合格證，并向項目所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門備案。目前全省使用統(tǒng)一格式的《廣東省建設工程施工圖審查合格書》。
據調查，2004年經省物價局批準的施工圖審查中介服務費收費標準自實行以來，得到普遍認可。為此，我廳特致函省物價局，將施工圖審查中介服務費確定為我省施工圖審查中介服務正式收費項目。目前已得到省物價局的復函：在未正式保留此項中介收費之前仍適用原批準的收費標準?，F正在努力擬將此收費標準列入省物價局的目錄管理。
(三)涌現出一批水平較高的優(yōu)秀的工程勘察設計成果
共有19項獲2004年度國家級優(yōu)秀工程勘察設計獎。其中金質獎2個，銀質獎8個項目，銅質獎9個。廣州地鐵二號線越秀公園至三元里段工程和廣州嶺南花園(同德住宅小區(qū)二期)獲得了第四后詹天佑土木工程大獎。
此外，指導省勘察設計協(xié)會完成廣東省第十次優(yōu)秀工程勘察、第十二次優(yōu)秀工程設計項目評審工作。此次評優(yōu)活動共有458個項目參與評選，最終評出一等獎51個，二等獎91個，三等獎106個。
三、嚴把勘察設計市場準入清出關
(一)開展勘察設計企業(yè)專項檢查
為了加強對勘察設計活動的監(jiān)督管理，進一步整頓和規(guī)范勘察設計市場秩序，嚴肅查處勘察設計市場活動中的各種違法違規(guī)行為，保證建設工程的質量和安全，促進我省勘察設計市場的健康發(fā)展。按照廳年初工作安排，6月上旬到8月底在全省范圍內開展了全省勘察設計企業(yè)專項檢查，重點檢查企業(yè)的市場行為、經營管理、資質狀況及工程勘察設計質量等方面的情況。檢查分為兩個階段進行，第一階段由各地級以上市勘察設計行業(yè)主管部門組織對所轄區(qū)域內的勘察設計市場和勘察設計質量進行全面自查；第二階段我們組織由建筑、結構等專業(yè)專家組成的7個檢查組對21個地級以上市進行抽查。各地級以上市檢查了行業(yè)勘察設計企業(yè)423家，專項設計企業(yè)252家，現場抽查工程1507項，檢查出掛靠設計2宗，出賣圖章1宗，不執(zhí)行強制性標準591條，不符合現有資質條件的企業(yè)17家；廳檢查組抽查行業(yè)設計單位57家，專項設計單位6家，抽查工程189項，檢查出越級設計2宗，掛靠2宗，不執(zhí)行強制性標準40條，對檢查出的違規(guī)行為按有關規(guī)定進行了嚴肅處理，并按照《行政許可法》程序吊銷了兩家企業(yè)資質。本次專項檢查在以下四個方面取得了一定的效果：一是通過檢查，查找出我省勘察設計行業(yè)存在的帶有普遍性的問題，為我們下一步有針對性地開展勘察設計行業(yè)管理工作打下了基礎；二是通過檢查督促，促進各地勘察設計主管部門及廣大勘察設計從業(yè)人員進一步提高規(guī)范設計市場和設計質量意識；三是組織了專業(yè)水平相對較高的專家參與具體項目的檢查，進行現場指導幫助提高相關設計人員的設計水平；四是由于有設計單位人員參與互查，起到了各設計單位之間相互學習和交流的作用。
(二)做好行政許可工作
勘察設計的行政許可事項有兩項，一是勘察設計資質核準；二是超限高層建筑工程抗震設防審查。在建設廳窗口設立之前，我處共受理全省600家單位設計資質核定、增項、升級和轉正申請，其中452家送建設部審批。建設廳窗口設立之后共受理勘察設計資質229家，全部依照法定程序及法定時間完成核準工作，沒有出現過超時亮紅燈和因審核不當被投訴現象；全年完成超限審查26項；并為102家單位辦理了變更手續(xù)。在資質審查和超限審查過程中，我處嚴格按照《建設工程勘察設計企業(yè)資質管理規(guī)定》和《行政許可法》等法律法規(guī)，嚴格、有序、高效地做好了行政許可工作。
四、開展勘察設計責任保險工作
為了全面貫徹《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》等法律法規(guī)，積極推進并建立工程勘察設計質量風險社會保障體系，維護社會公眾利益，保證工程設計單位的穩(wěn)定經營，轉移工程設計單位及技術人員執(zhí)業(yè)責任風險，提高建設工程設計質量和水平，促進行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，根據建設部《關于積極推進工程設計責任保險工作的指導意見》(建質[2003]218號)，我們召集了幾家保險公司及保險經紀公司和協(xié)會座談，討論探討實施勘察設計責任保險的操作辦法、規(guī)程，并草擬了《實施辦法》，有力地推進全省建設工程勘察設計責任保險制度的開展。
五、建筑節(jié)能工作
根據《國務院關于做好建設節(jié)約型社會近期重點工作的通知》(國發(fā)[2005]21號)要求，結合我省勘察設計行業(yè)特點，擬定了勘察設計如何開展建設節(jié)約型社會的工作思路，加大了施工圖審查機構和大中型工程的初步設計審查管理力度，初步建立了建筑節(jié)能設計監(jiān)督管理制度。發(fā)文要求施工圖設計階段必須按規(guī)定執(zhí)行，對公共和民用建筑達不到建筑節(jié)能設計標準要求的，初步設計審查不予批準，施工圖審查不予通過。
按建設部《關于組織開展建筑節(jié)能專項檢查的通知》(建質函[2005]252號)的要求，部署各地對所有新建建筑進行自查，并將自查工作開展情況、發(fā)現的問題及整改措施等情況形成了書面報告報建設部質量安全司。從檢查結果來看，我省建筑節(jié)能執(zhí)行標準情況并不理想，2005年完成居住建筑設計面積2989萬平方米，其中執(zhí)行建筑節(jié)能標準的585萬平方米占19.6%。
開展了建筑節(jié)能培訓工作，11月省勘察設計協(xié)會組織對省屬設計單位及部分廣州市單位的500多人進行了免費培訓，邀請節(jié)能標準參編者授課及節(jié)能計算軟件的演示。中山、佛山、珠海等積極開展了節(jié)能培訓工作。
六、城鄉(xiāng)防震減災工作
(一)通過勘察設計市場專項檢查，抽查了全省勘察設計單位在工程設計中執(zhí)行工程建設抗震設防標準強制性條文情況。檢查發(fā)現我省目前工程設計中對工程建設抗震設防標準強制性條文執(zhí)行情況總體上較嚴格。對檢查中發(fā)現的違反標準情況，分別進行了相應的處理。這次檢查對提高廣大設計人員執(zhí)行標準的自覺性起到了一定的督促作用。
(二)加強了對超限高層建筑工程抗震設防的管理。為了進一步做好高層建筑工程超限審查工作，今年我省增補了高層建筑超限審查委員。全省今年完成超限審查26項，確保了全省超限高層建筑工程抗震設計做到科學合理。進一步建全了施工圖審查制度，加強了抗震設防審查隊伍。今年在對原有施工圖審查單位進行了重新認定過程中。對與抗震設防審查有關的結構審查人員的條件數量和質量都做到了從嚴要求。并多渠道地鼓勵相關審查人員參加各種抗震設防知識培訓，提高其專業(yè)理論水平。
(三)配合省地震局組建了由13位工程抗震專家組成的廣東省地震災害緊急搶險救援隊。一旦起動抗震救災應急預案時，即時投入相關救援工作。
(四)聯合省財政廳安排了135萬元抗震加固補助經費，用于資助了汕頭、潮州、梅州、河源等四個抗震設防烈度較高地區(qū)的10個舊建筑項目的抗震加固。
七、其它工作
(一)為減少行政審批環(huán)節(jié)，提高行政管理效率，我們與省消防局聯合下發(fā)了《關于規(guī)范勘察設計單位消防設計資質管理的通知》，簡化了建設工程消防設計報建手續(xù)，受到廣大設計單位的好評。
(二)為貫徹實施《行政許可法》和方便企業(yè)，我們于4月6日主動給省工商局去函，告之我省勘察設計企業(yè)在辦理工商營業(yè)執(zhí)照年檢時無須提供勘察設計單位的資質年檢證明，也不再對省內勘察設計單位資質進行年檢。
(三)與省注冊中心一起做好今年的注冊土木工程師、注冊電氣工程師、注冊化工工程師、注冊水電工程師等的執(zhí)業(yè)資格考核認定工作。
(四)協(xié)助建設部做好全國建設工程執(zhí)法檢查工作。并派專家參加建設部的全國檢查工作。
(五)協(xié)助建設部制訂《建筑工程方案編制深度》工作。
(六)積極參加建設部規(guī)章制度的制訂工作，并使我廳應邀為建設工程企業(yè)資質標準、管理辦法的改革與市場研究課題的參編單位。
(七)全年收到投訴13宗，其中：投訴企業(yè)資質的10宗，其他3宗。均已處理完畢。
八、當前存在的主要問題
(一)法規(guī)制度不健全
相關法規(guī)、制度制訂相對滯后，影響了其他工作，如我省勘察設計條例沒有出臺，使得配套的大中型工程初步設計管理辦法、超限高層的管理規(guī)定等制訂缺少依據，部分工作難以定性。
(二)建筑節(jié)能工作仍未打開良好局面
目前我省各地均在積極推進建筑節(jié)能工作，取得了一定的進展。但大多數房屋建筑設計未能嚴格執(zhí)行有關建筑節(jié)能標準。檢查中發(fā)現許多設計圖紙沒有考慮建筑節(jié)能，有的設計圖紙僅標明圍護結構使用的新型墻材，有的圖紙窗墻比超標，有的圖紙屋面隔熱設計達不到標準。據部分設計單位反映，設計上沒有嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準主要原因是節(jié)能材料成本高，一次性投資較大，建設單位的阻力較大，特別是房地產開發(fā)建設項目。檢查中還發(fā)現，部分施工圖審查機構為承接審查業(yè)務，過于遷就建設單位，沒有嚴格按照建筑節(jié)能強制性標準進行審查把關，一些欠發(fā)達地區(qū)節(jié)能審查尚未納入施工圖審查范圍或任意降低審查標準。
(三)施工圖審查工作有待改進、完善
施工圖審查中對工程勘察的審查不夠重視，特別是施工圖階段對勘察的前置性審查缺少研究，仍無適合工程勘察工作特點的勘察報告審查辦法。審查人員的素質有待提高對審查人員的培訓考核工作尚未開展。對施工圖審查機構及質量缺少監(jiān)督，沒有建立有效的監(jiān)管辦法，缺少動態(tài)、及時掌握全省施工田審查情況的管理軟件。施工圖審查收費有待進一步協(xié)調落實。
(四)勘察設計市場管理仍需加強
1.違反建設工程勘察設計管理法規(guī)的行為仍然存在。有的設計單位越級設計、縱容冒名頂替、甚至出賣圖章；有的施工圖設計文件未進行審查即行使用；有的勘察設計企業(yè)跨地區(qū)從業(yè)不辦理告知性登記手續(xù)，不遵守當地勘察設計行政管理制度及勘察設計行業(yè)公約的規(guī)定。
2.肢解水、電專業(yè)設計問題仍未得到根本解決。不少地區(qū)由于供電、供水、防雷行業(yè)壟斷經營，使這些專業(yè)的設計業(yè)務不能充分進入市場，因而使建筑工程中的電氣、給排水、建筑防雷等專業(yè)被肢解的現象依然存在。
3.低價惡性競爭的問題仍較普遍。我省工程勘察設計收費普遍偏低，有的甚至達不到國家規(guī)定的基本收費標準的40%。
(五)勘察設計質量需進一步努力提高
1.工程建設強制性標準執(zhí)行不嚴。建筑節(jié)能、無障礙設計規(guī)范的實施普遍重視不夠；有些新建設計的住宅建筑，違反關于七層及七層以上的住宅應設置電梯的規(guī)定。
2.三級校審制度不健全。大部分勘察設計企業(yè)都建立了三級校審制度，不少企業(yè)單位還通過了ISO9002系列質量體系認證，但是少數勘察設計企業(yè)特別是專項設計企業(yè)對三級校審制度的執(zhí)行不夠嚴格。
總結工作的同時有不少工作體會，現只著重談工作體會之一：“做好服務的同時也是在規(guī)范市場”，科學發(fā)展觀的本質和核心是堅持以人為本。這里強調的這個“人”是人民群眾，這個“本”是人民群眾的根本利益。因此，我們政府部門工作也要圍繞這項科學發(fā)展觀的基本要求進行工作。從政府職能方面是要規(guī)范市場促進發(fā)展，做好服務。要規(guī)范市場必須從我做起，只有做好服務才有資格去管市場主體各方，并且要主動為基層服務，例如針對建筑設計管理與消防設計管理部門職能交叉問題，我們主動與省消防總隊協(xié)調，我廳與省消防總隊聯合下發(fā)了《關于規(guī)范勘察設計單位消防設計資質管理問惠的通知》，一是為具有建筑行業(yè)資質企業(yè)解決消防設計從業(yè)問題；二是簡化了消防設計報建手續(xù)；三是理順政府職能交叉問題，也是規(guī)范設計市場內容之一；主動與省工商局溝通也是服務企業(yè)方便工商年檢；開展勘察設計市場專項檢查也是本著傳、幫、帶的服務目的出發(fā)，不是就檢查而檢查，而是請資深專家組成檢查組進行傳授經驗，指導工作，受到各市及企業(yè)的好評。做到主動做好服務的同時規(guī)范勘察設計市場。
2006年工作計劃
一、繼續(xù)整頓和規(guī)范勘察設計市場秩序，加強行業(yè)自律管理
(一)積極配合廳法規(guī)處及有關部門修改完善《廣東省建設工程勘察設計管理條例》，爭取《條例》盡早出臺，使我省的勘察設計行業(yè)管理有法可依。
(二)在《條例》出臺的基礎上，制定《廣東省大中型建設工程初步設計審查管理辦法》。
(三)積極推行設計責任保險制度，制定《廣東省勘察設計責任保險實施細則》，建立責任保險工作體系，實行設計事故風險轉移，促進勘察設計市場的健康發(fā)展。
(四)建立健全設計招標投標機制，進行調研取經，根據《招投標法》等國家與地方法規(guī)，制訂設計招投標的實施細則，規(guī)范發(fā)包方式、投標條件、評標程序、評標方式等具體環(huán)節(jié)，指導我省逐步推行公開、公正、公平擇優(yōu)的勘察設計招標模式。
(五)實行企業(yè)資質與執(zhí)業(yè)人員資格的動態(tài)管理，在資質取消年審后，擬與注冊中心聯合設計資質標準軟件，動態(tài)掌握企業(yè)注冊人員情況。嚴把市場準入清出關。為向國際接軌，深入研究個人執(zhí)業(yè)資格負責制的管理模式，推行設計事務所的發(fā)展。
(六)理順改制過程中出現的有關問題，加強協(xié)調工作，幫助改制企業(yè)解決問題。
二、以勘察設計質量為中心，強化質量管理，提高設計水平
(一)加大施工圖審查制度的監(jiān)管力度，嚴格審查程序、審查標準，推廣東莞市施工圖審查結果通報的辦法，并擬設計軟件實現全省統(tǒng)一通報各設計質量結果?？偨Y梳理審查中發(fā)現的質量通病，形成技術指導意見下發(fā)給各勘察設計單位，促進勘察設計質量的提高。
(二)認真貫徹落實勘察設計強制性標準，特別是節(jié)能標準等，把此項工作作為施工圖審查的重要內容，確?？辈煸O計質量。嚴格勘察報告審查制度，確保勘察質量。努力提高審查人員素質，加強審查人員技術培訓，及時宣傳貫徹國家和省的建筑工程技術規(guī)范、規(guī)程與強制性標準條文，保證審查標準不脫節(jié)。
(三)出臺《廣東省實施<房屋建筑和市政基礎設施施工圖設計文件審查管理辦法>細則》。
(四)組織和引導省內勘察設計機構與國內外勘察設計機構的技術交流與合作，提高我省設計人員的設計理念和創(chuàng)作水平。
三、建立健全勘察設計市場社會信用體系
信譽是企業(yè)的生命線，建立信用體系也是政府部門規(guī)范勘察設計市場的重要任務，因此，我們必須做好以下工作：一是研究制定信用評價標準，建立評價體系，依法從事建筑市場信用信息咨詢、征信和信用評價等業(yè)務，提供和發(fā)布信用信息；二是為建筑市場信用體系建設及其與全社會信用體系融合提供專業(yè)支持，參與構建市場化的信用服務體系。構建“四個統(tǒng)一”，打好工作基礎，即建設統(tǒng)一的誠信信息平臺；制定統(tǒng)一的誠信評價標準；完善統(tǒng)一的誠信法規(guī)體系；構建統(tǒng)一的誠信獎懲機制。
四、全力推進全省勘察設計行業(yè)的信息化管理
(一)積極應用成熟的信息技術，開發(fā)和利用全省勘察設計行業(yè)的信息資源，應用《勘察設計質量信息管理業(yè)務系統(tǒng)》，提高行政管理質量和效率、增強政府監(jiān)督和服務能力。
(二)認真負責應用好“廣東省建設廳行政許可辦事一站式服務系統(tǒng)”，處理各種申請、申報、審批等手續(xù)，依法行政提高行政許可透明度、工作效率和服務質量，繼續(xù)保持不變紅燈的記錄。
五、積極推進節(jié)約型社會建設
(一)依據《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國產品質量法》等法律法規(guī)的規(guī)定，進一步貫徹、落實《國務院辦公廳關于開展資源節(jié)約活動的通知》(國辦發(fā)[2004]30號)、建設部《關于加強民用建筑工程項目建筑節(jié)能審查工作的通知》(建科[2004]174號)、嚴格執(zhí)行《民用建筑節(jié)能設計標準》、《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》等國家和省現行建筑節(jié)能設計標準。
(二)在工程設計中積極推廣使用建筑節(jié)能產品和技術。推廣應用節(jié)能型建筑材料、高效用能設備、可再生能源利用等建筑節(jié)能系統(tǒng)和技術，鼓勵選用節(jié)能型建筑材料和用能設備。重點發(fā)展和推廣應用節(jié)能墻體和屋面的保溫、隔熱材料與技術的應用；節(jié)能門窗的保溫隔熱和密封技術的應用；太陽能等可再生能源實用技術及裝置的應用；空調節(jié)能技術與產品的應用，以及空調和熱力管道系統(tǒng)的保溫、空調通風系統(tǒng)防滲漏技術的應用；節(jié)能型的建材產品和器具的應用；建筑節(jié)能能耗的檢測評估技術的應用等成熟、效果顯著的節(jié)能產品和技術。
(三)開展全省建筑節(jié)能貫標情況的檢查，加強對施工圖審查和建筑節(jié)能審查工作的監(jiān)督檢查。嚴格按照《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》(建設部令第81號)，做好建設項目施工圖設計中執(zhí)行工程建設強制性標準和建筑節(jié)能標準的管理工作。把建筑節(jié)能設計和審查情況作為工程勘察設計質量檢查、設計單位和施工圖審查機構質量信譽考核的重要內容之一。
(四)進一步要求施工圖審查機構將建筑節(jié)能列入主要審查范圍，明確審查程序與內容，并填報統(tǒng)一格式的《民用建筑節(jié)能設計審查備案登記表》。嚴格執(zhí)行建設部《施工圖設計文件審查要點(試行)》的要求，制定《廣東省建筑節(jié)能施工圖審查要點》，指導全省節(jié)能審查技術工作。對不符合節(jié)能強制性標準要求的建設項目，不予審查通過。
(五)組織編制和完善適合我省實用經濟的夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設計軟件，滿足建筑設計節(jié)能標準的要求，總結南方地區(qū)建筑節(jié)能設計的經驗，編制夏熱冬暖地區(qū)公共建筑節(jié)能設計軟件。
(六)成立建筑節(jié)能技術的學術機構。進行建筑節(jié)能技術的研究、專題調研，建筑節(jié)能的有關統(tǒng)計、分析工作；為政府制訂建筑節(jié)能政府提出建議意見。
六、開展節(jié)能省地型住宅和公共建筑工作
做好建筑節(jié)能節(jié)地節(jié)水節(jié)材工作，是落實科學發(fā)展觀、調整經濟結構、轉變經濟增長方式的重要內容，是建設節(jié)約型社會和節(jié)約型城鎮(zhèn)的重要舉措。2006年要加強落實建設部《關于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導意見》(建科[2005]78號)文件精神。進行地下空間開發(fā)處用調研工作，抓住典型案例進行重點宣傳與推廣，認真總結經驗。會同廣州、深圳、珠海構思我省城市地下空間開發(fā)利用的有關政策、措施。從研究制定經濟激勵政策措施、加快科技創(chuàng)新、抓好試點示范工作、建立健全法規(guī)制度入手，提高我省城市地下空間的綜合利用，科學合理的利用城市立體空間。
七、做好建設社會主義新農村工作
認真學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，深刻領會建設社會主義新農村的重要意義，從勘察設計行業(yè)出發(fā)，扎實穩(wěn)步做好村莊整治工作。調整、制訂我省村鎮(zhèn)民宅的有關勘察設計管理制度，加強結村鎮(zhèn)民宅設計的指導，引導村鎮(zhèn)居民建設具有時代特色、體現節(jié)地節(jié)能節(jié)水節(jié)材的民宅。組織在全省范圍內進行一次村鎮(zhèn)民宅建筑設計方案競賽，將具有時代特色、體現節(jié)地節(jié)能節(jié)水節(jié)材的民宅建筑方案匯編成冊，放入有關公眾網站，供村鎮(zhèn)居民選用。組織編制村鎮(zhèn)民宅標準設計，規(guī)范村鎮(zhèn)民宅設計，從建筑風格上體現出社會主義新農村的時代風貌。
同志們，“十一五”開頭之年是關鍵的一年，我們要緊緊地抓住今年的重點工作，特別是建筑節(jié)能和社會主義新農村建設工作，認真抓好落實，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，進一步規(guī)范我省工程勘察設計管理而努力、刻苦工作!