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領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)態(tài)
中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)、建設(shè)項(xiàng)目管理和工程總承包分會(huì)會(huì)長(zhǎng)袁紐在全國(guó)勘察設(shè)計(jì)同業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)工作會(huì)議上的專題發(fā)言
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認(rèn)清形勢(shì),找準(zhǔn)定位,大力推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目管理和工程總承包
中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)、建設(shè)項(xiàng)目管理和工程總承包分會(huì)會(huì)長(zhǎng) 袁紐
各位代表:
按奕良理事長(zhǎng)指示,讓我在本次會(huì)議上就協(xié)會(huì)工程項(xiàng)目管理和工程總承包工作做個(gè)發(fā)言,由于時(shí)間倉(cāng)促,個(gè)人水平有限,先拋磚引玉,不當(dāng)之處,請(qǐng)大家提出意見(jiàn)。
實(shí)行改革開(kāi)放以后,我國(guó)在原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的建設(shè)項(xiàng)目管理模式難以適應(yīng)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求,原有的勘察設(shè)計(jì)體制也無(wú)法與國(guó)際接軌。國(guó)際上許多工程公司、工程咨詢公司都是為固定資產(chǎn)全過(guò)程提供技術(shù)性、管理性服務(wù)的,其中包括建設(shè)項(xiàng)目前期咨詢、工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)服務(wù)、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、項(xiàng)目管理和EPC工程總承包等,而我國(guó)原來(lái)的設(shè)計(jì)院只搞工程設(shè)計(jì)。所以設(shè)計(jì)院要不斷深化體制改革、機(jī)制改革和功能性改革,努力打造國(guó)際型咨詢公司和工程公司,積極開(kāi)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理。
為在勘察設(shè)計(jì)行業(yè)大力推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目工程總承包和工程項(xiàng)目管理,中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)于1991年底專門成立了建設(shè)項(xiàng)目總承包研究會(huì),2004年改名為“建設(shè)項(xiàng)目管理和工程總承包分會(huì)”。近七年來(lái),中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)認(rèn)真貫徹服務(wù)宗旨,為促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)單位功能性改革、培養(yǎng)具有現(xiàn)代項(xiàng)目管理知識(shí)人才、開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流和專題研討等方面做了一些工作,同時(shí)也為政府部門在調(diào)查研究、法規(guī)研討、專題研究等方面也做了一些工作。有效地推動(dòng)了建設(shè)項(xiàng)目管理和工程總承包工作的健康發(fā)展。
下面我就勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)在推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目管理和工程總承包方面的工作情況作一專題發(fā)言。
一、近幾年建設(shè)項(xiàng)目管理和工程總承包分會(huì)所做的主要工作
1、大力推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目管理和工程總承包相關(guān)法規(guī)建設(shè)
改革開(kāi)放以來(lái),建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革在不斷向更加適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向推進(jìn)。先后推行了承包制、合同制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制等方面工作。在承包制方面,大家對(duì)施工承包、施工總承包、分包等比較清楚。但是對(duì)工程總承包和工程項(xiàng)目管理的真正含義在不同程度上缺乏了解,國(guó)家的法律、法規(guī)和相關(guān)配套政策也不完善,所以社會(huì)上有不少人把施工總承包與工程總承包混為一談。工程總承包市場(chǎng)準(zhǔn)入遇到各種障礙。工程項(xiàng)目管理更是一個(gè)新概念,工程項(xiàng)目管理的市場(chǎng)主體、服務(wù)接口、工作界面、合同價(jià)格、市場(chǎng)監(jiān)管等還處于探索發(fā)展階段。為加速我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目管理與國(guó)際接軌,培育工程總承包和工程項(xiàng)目管理專業(yè)隊(duì)伍,提高工程項(xiàng)目管理水平,必須建立和完善工程項(xiàng)目管理和工程總承包法規(guī)體系。為此,建設(shè)項(xiàng)目管理和工程總承包分會(huì)主要從以下幾個(gè)方面開(kāi)展了工作:
2000年,受建設(shè)部有關(guān)部門委托,組織起草了《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包企業(yè)資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》、《建設(shè)工程項(xiàng)目管理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建設(shè)工程項(xiàng)目管理企業(yè)資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》和《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理資格認(rèn)證管理規(guī)定》。但是后來(lái)都沒(méi)有出臺(tái)。
2003年3月,協(xié)助建設(shè)部出臺(tái)了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建市[2003]30號(hào))。30號(hào)文雖然取消了工程總承包資質(zhì),但是,給出了工程總承包和工程項(xiàng)目管理的明確定義,讓具有勘察、設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的企業(yè)都進(jìn)入工程總承包市場(chǎng)。
2004年,根據(jù)建設(shè)部 “關(guān)于印發(fā)《2002~2003年度工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂計(jì)劃》建標(biāo)[2003]102號(hào)文的通知”的要求,由中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)建設(shè)項(xiàng)目管理和工程總承包分會(huì)為主編單位,中國(guó)成達(dá)工程公司等23個(gè)單位為參編單位,共同編制了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》。2005年2月正式上報(bào)建設(shè)部。建設(shè)部于2005年5月9日發(fā)布第325號(hào)公告,批準(zhǔn)頒布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》(編號(hào)為GB/T50358-2005),自2005年8月1日起開(kāi)始實(shí)施。
2005年,建設(shè)部又委托中國(guó)石油和化工勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)和中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)建設(shè)項(xiàng)目管理和工程總承包分會(huì)承擔(dān)了《工程總承包合同示范文本》和《工程總承包招投標(biāo)管理辦法》專題研究。為下一步完善配套政策作了部署。
2、開(kāi)展評(píng)定和表彰優(yōu)秀工程項(xiàng)目管理和優(yōu)秀工程總承包項(xiàng)目活動(dòng)
近幾年來(lái),中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)和中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)合作,在各有關(guān)行業(yè)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)、工程咨詢專業(yè)委員會(huì)的大力支持和協(xié)助下,在勘察設(shè)計(jì)、工程咨詢行業(yè)開(kāi)展了評(píng)定和表彰優(yōu)秀工程項(xiàng)目管理和優(yōu)秀工程總承包項(xiàng)目活動(dòng)。
2002年,中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)和中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)首次聯(lián)合組織了優(yōu)秀工程項(xiàng)目管理和優(yōu)秀工程總承包項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng),評(píng)出了優(yōu)秀工程項(xiàng)目管理10項(xiàng)、工程總承包金鑰匙獎(jiǎng)5項(xiàng)、工程總承包銀鑰匙獎(jiǎng)13項(xiàng)、工程總承包優(yōu)秀獎(jiǎng)31項(xiàng),并首次召開(kāi)了建設(shè)項(xiàng)目管理和工程總承包經(jīng)驗(yàn)交流暨表彰大會(huì)。
2004年,中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)、中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)又聯(lián)合印發(fā)了“關(guān)于開(kāi)展評(píng)定并表彰優(yōu)秀工程項(xiàng)目管理和優(yōu)秀工程總承包項(xiàng)目活動(dòng)的通知”(中設(shè)協(xié)字[2004]第02號(hào)),授權(quán)中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)建設(shè)項(xiàng)目管理和工程總承包分會(huì)和中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)項(xiàng)目管理指導(dǎo)工作委員會(huì)每?jī)赡杲M織一次評(píng)優(yōu)活動(dòng)。同年,兩個(gè)協(xié)會(huì)聯(lián)合組織開(kāi)展了第二屆優(yōu)秀工程項(xiàng)目管理和優(yōu)秀工程總承包項(xiàng)目評(píng)選工作。并評(píng)出了工程項(xiàng)目管理優(yōu)秀獎(jiǎng)10項(xiàng)、工程總承包金鑰匙獎(jiǎng)5項(xiàng)、工程總承包銀鑰匙獎(jiǎng)14項(xiàng),工程總承包銅鑰匙獎(jiǎng)24項(xiàng)。 2005年9月,中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)和中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)在北京聯(lián)合召開(kāi)了第二屆建設(shè)項(xiàng)目管理和工程總承包經(jīng)驗(yàn)交流暨表彰大會(huì)。
兩次表彰大會(huì)都受到國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的高度重視,建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部等部門都派出了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議,并作重要講話,還為獲獎(jiǎng)項(xiàng)目和項(xiàng)目經(jīng)理頒發(fā)了獎(jiǎng)牌和證書(shū)。
經(jīng)過(guò)近幾年的實(shí)踐,優(yōu)秀工程項(xiàng)目管理和優(yōu)秀工程總承包項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng)逐步規(guī)范化,形成了自有的特色。第一,中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)和中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)制定了科學(xué)的評(píng)選辦法和評(píng)選標(biāo)準(zhǔn);第二,這項(xiàng)工作在自愿申報(bào)的基礎(chǔ)上得到各行業(yè)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)和工程咨詢專業(yè)委員會(huì)的大力支持;第三建設(shè)項(xiàng)目管理和工程總承包分會(huì)和項(xiàng)目管理指導(dǎo)工作委員會(huì)專門建立了專家隊(duì)伍,公正、公平、廉潔地進(jìn)行評(píng)選;第四,在整個(gè)評(píng)選活動(dòng)過(guò)程中協(xié)會(huì)不向企業(yè)收取任何費(fèi)用,開(kāi)展評(píng)優(yōu)的目的不是為了掙錢,而是通過(guò)評(píng)優(yōu)這項(xiàng)活動(dòng)在勘察設(shè)計(jì)咨詢行業(yè)內(nèi)樹(shù)立工程總承包和項(xiàng)目管理的樣板,號(hào)召?gòu)V大勘察設(shè)計(jì)單位向他們學(xué)習(xí),進(jìn)而推動(dòng)各行業(yè)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目管理和工程總承包、完善內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)和服務(wù)功能、培養(yǎng)專業(yè)化的項(xiàng)目管理人才等方面不斷提升自己的能力和水平,加速我國(guó)項(xiàng)目管理與國(guó)際接軌的步伐。實(shí)踐證明這項(xiàng)活動(dòng)的效果是非常明顯的。
3、開(kāi)展從事工程項(xiàng)目管理和工程總承包企業(yè)營(yíng)業(yè)額百名排序
美國(guó)有一本很有名的雜志,叫《工程新聞紀(jì)錄》(簡(jiǎn)稱《ENR》),每年都在全世界統(tǒng)計(jì)“國(guó)際設(shè)計(jì)公司200強(qiáng)”、“全球設(shè)計(jì)公司150強(qiáng)”、“國(guó)際承包商225強(qiáng)”等。國(guó)內(nèi)有些勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、工程公司多次榜上有名,比如中國(guó)石化工程建設(shè)公司、中國(guó)成達(dá)工程公司、中國(guó)環(huán)球工程公司等。為有效推動(dòng)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目管理和工程總承包,2003年,中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)和中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)共同商定,在勘察設(shè)計(jì)、工程咨詢行業(yè)開(kāi)展從事工程項(xiàng)目管理和工程總承包企業(yè)營(yíng)業(yè)額百名排序活動(dòng),并參照ENR雜志的考核指標(biāo),制定了《從事工程項(xiàng)目管理和工程總承包企業(yè)營(yíng)業(yè)額百名排序暫行辦法》,印發(fā)了“關(guān)于開(kāi)展從事工程項(xiàng)目管理和工程總承包企業(yè)營(yíng)業(yè)額百名排序的通知” (中設(shè)協(xié)字[2003]第25號(hào))。此項(xiàng)工作由兩大協(xié)會(huì)授權(quán)建設(shè)項(xiàng)目管理和工程總承包分會(huì)和項(xiàng)目管理指導(dǎo)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織,也不向企業(yè)收取任何費(fèi)用。從2003年開(kāi)始,已經(jīng)連續(xù)三年在勘察設(shè)計(jì)、工程咨詢行業(yè)開(kāi)展排序工作。目前該排序已成為反映勘察設(shè)計(jì)行業(yè)開(kāi)展工程總承包和項(xiàng)目管理情況的一個(gè)重要資料,引起業(yè)內(nèi)的廣泛的關(guān)注。
4、聯(lián)合國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理專業(yè)組織,努力開(kāi)展項(xiàng)目管理和工程總承包經(jīng)驗(yàn)交流
近兩年,建設(shè)項(xiàng)目管理和工程總承包分會(huì)先后與中國(guó)雙法協(xié)會(huì)項(xiàng)目管理研究會(huì)合作,在合肥共同舉辦了“2004年中國(guó)國(guó)際項(xiàng)目管理暨城市經(jīng)營(yíng)高峰論壇”,在南京召開(kāi)了“中國(guó)第三屆項(xiàng)目管理國(guó)際論壇”,與中國(guó)科學(xué)院科技政策與管理研究所、中國(guó)科學(xué)院國(guó)際學(xué)術(shù)交流中心、北京中科項(xiàng)目管理研究所等單位合作,在北京召開(kāi)了“中國(guó)第二屆項(xiàng)目管理國(guó)際會(huì)議”等大型國(guó)際會(huì)議。
2005年9月,為總結(jié)和交流企業(yè)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目管理和工程總承包的經(jīng)驗(yàn),中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)和中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)聯(lián)合在北京召開(kāi)了“第二屆建設(shè)項(xiàng)目管理和工程總承包經(jīng)驗(yàn)交流暨表彰大會(huì)”。本屆大會(huì)是繼2002年在北京召開(kāi)的首次交流表彰大會(huì)以后又一次盛會(huì)。建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并作重要講話。來(lái)自政府、工程咨詢和勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的建設(shè)單位、專業(yè)協(xié)會(huì)、項(xiàng)目管理軟件商等方面的20位領(lǐng)導(dǎo)和專家在會(huì)上作了案例交流和專題發(fā)言,43家企業(yè)參加了工程項(xiàng)目管理合工程總承包優(yōu)秀成果展。會(huì)議還特邀了各省、自治區(qū)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)、工程咨詢協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)、理事長(zhǎng)出席會(huì)議,參會(huì)代表多達(dá)500多人。會(huì)議不僅層次高、內(nèi)容豐富,而且參會(huì)代表范圍廣、規(guī)模大。會(huì)議開(kāi)得很成功。
5、大力促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)項(xiàng)目管理專業(yè)人才的培養(yǎng)工作
項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)首先在化工行業(yè)開(kāi)展起來(lái)。1998年,建設(shè)部批準(zhǔn)化工行業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)試點(diǎn),并將該教材作為全國(guó)工業(yè)工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理的培訓(xùn)教材,培訓(xùn)合格人員由建設(shè)部勘察設(shè)計(jì)司和人事教育司共同審定頒發(fā)《工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)合格證書(shū)》。當(dāng)時(shí),建設(shè)部還提出,為了提高工程項(xiàng)目建設(shè)管理水平,建立一支懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍,使項(xiàng)目管理從粗放型、經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)化、系統(tǒng)化方向發(fā)展,今后以設(shè)計(jì)為主體的工程總承包必須實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理崗前培訓(xùn)、資格認(rèn)證和持證上崗制度。2002年,建設(shè)項(xiàng)目管理和工程總承包分會(huì)協(xié)助建設(shè)部起草了《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理資格認(rèn)證管理規(guī)定》,但是未能實(shí)施。近幾年來(lái),經(jīng)建設(shè)部批準(zhǔn),在中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)和各有關(guān)行業(yè)、地方協(xié)會(huì)的支持下,全國(guó)33個(gè)行業(yè)500多家勘察設(shè)計(jì)單位、工程公司已經(jīng)培訓(xùn)了8700多名項(xiàng)目經(jīng)理,這些專業(yè)人才經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后相當(dāng)一部分已經(jīng)成為企業(yè)開(kāi)展工程總承包的骨干力量,同時(shí)也為設(shè)計(jì)院深化功能性改革、創(chuàng)建國(guó)際型工程公司開(kāi)拓了思路。企業(yè)普遍反映,工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)操作應(yīng)用性更強(qiáng)。
6、積極開(kāi)展國(guó)際交流與合作,促進(jìn)我國(guó)工程項(xiàng)目管理與國(guó)際接軌。
與澳大利亞項(xiàng)目管理學(xué)會(huì)(AIPM)合作,共同開(kāi)展澳大利亞項(xiàng)目管理專業(yè)培訓(xùn)和認(rèn)證,進(jìn)行了有益的探索。經(jīng)與中國(guó)優(yōu)選法統(tǒng)籌法與經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)研究會(huì)(以下簡(jiǎn)稱中國(guó)雙法研究會(huì))友好磋商,中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)建設(shè)項(xiàng)目管理和工程總承包分會(huì)、中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)項(xiàng)目管理指導(dǎo)工作委員會(huì)、中國(guó)石油和化工勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)聯(lián)合與中國(guó)雙法研究會(huì)項(xiàng)目管理研究委員會(huì)于04年簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。05年簽訂了國(guó)際項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)和認(rèn)證合作協(xié)議,為勘察設(shè)計(jì)行業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理與國(guó)際接軌建立了一個(gè)新的平臺(tái)。
7、加強(qiáng)各行業(yè)、地方勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)之間的聯(lián)合與合作,共同推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目管理和工程總承包事業(yè)的發(fā)展。
勘察設(shè)計(jì)行業(yè)推行工程總承包和項(xiàng)目管理,必須依靠各行業(yè)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)、建設(shè)協(xié)會(huì)和地方勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì),只有大家聯(lián)合起來(lái),加強(qiáng)交流與合作,才能讓工程總承包在國(guó)內(nèi)有更好的發(fā)展。近幾年來(lái)建設(shè)項(xiàng)目管理和工程總承包分會(huì)聯(lián)合各行業(yè)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)、建設(shè)協(xié)會(huì),較好地開(kāi)展了建設(shè)項(xiàng)目管理和工程總承包項(xiàng)目評(píng)優(yōu)和企業(yè)營(yíng)業(yè)額排序,共同組織經(jīng)驗(yàn)交流和專題研討,取得了很好的效果。同時(shí),分會(huì)還大力支持有關(guān)行業(yè)、地方勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)推動(dòng)本行業(yè)、本地區(qū)工程總承包事業(yè)地發(fā)展,先后到石油、電力、兵器、冶金、鐵道等行業(yè)的部分企業(yè)開(kāi)展調(diào)研,學(xué)習(xí)和了解有關(guān)行業(yè)開(kāi)展工程項(xiàng)目管理和工程總承包的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題。先后應(yīng)邀在電力、石油、建筑、輕工、建材等行業(yè)召開(kāi)的理事會(huì)大會(huì)交流、宣講推行工程項(xiàng)目管理和工程總承包的重要意義、我國(guó)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目管理和工程總承包所取得的成績(jī),以及國(guó)內(nèi)外工程項(xiàng)目管理的先進(jìn)模式和方法,先后應(yīng)邀到湖北省勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)、中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)建筑分會(huì)分別召開(kāi)的工程總承包研討會(huì)上作專題發(fā)言,受到了有關(guān)協(xié)會(huì)的一致好評(píng)。2005年,建設(shè)項(xiàng)目管理和工程總承包分會(huì)還與湖南省勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)合作舉辦工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理學(xué)習(xí)班,取得了很好的效果。
二、工程項(xiàng)目管理和總承包事業(yè)正在不斷地發(fā)展
近幾年來(lái),在建設(shè)部的領(lǐng)導(dǎo)下,在各行業(yè)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)、地方勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)的聯(lián)合推動(dòng)下,在廣大勘察設(shè)計(jì)單位的自身努力下,項(xiàng)目管理和工程總承包有了較大地發(fā)展。
1、政府部門的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一
80年代初,勘察設(shè)計(jì)行業(yè)開(kāi)始推行工程總承包工作。那時(shí)曾叫“以設(shè)計(jì)為主體的工程總承包”,這是和以施工為主體的工程總承包對(duì)應(yīng)的?,F(xiàn)在不這樣叫了,因?yàn)楝F(xiàn)在已經(jīng)統(tǒng)一了認(rèn)識(shí),政府內(nèi)部不再有“主體”之爭(zhēng)。2003年建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建市[2003]30號(hào)),專門明確了工程總承包的概念,并取消了原來(lái)的工程總承包資質(zhì),指出凡是有勘察、設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的企業(yè)都可以搞工程總承包和項(xiàng)目管理。2005年7月,建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、商務(wù)部、國(guó)資委六部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的若干意見(jiàn)》(建質(zhì)[2005]119號(hào)),《意見(jiàn)》指出,以工藝為主導(dǎo)的專業(yè)工程、大型公共建筑和基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目,要大力推行工程總承包建設(shè)方式。大型設(shè)計(jì)、施工企業(yè)要通過(guò)兼并重組等多種形式,拓展企業(yè)功能,完善項(xiàng)目管理體制,發(fā)展成為具有設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工管理、試車考核等工程建設(shè)全過(guò)程服務(wù)能力的綜合型工程公司。鼓勵(lì)具有勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包等資質(zhì)的企業(yè),在其資質(zhì)等級(jí)許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)開(kāi)展工程總承包業(yè)務(wù)。工程總承包企業(yè)可以依照合同約定或經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可自主選擇施工等分包商,并按照合同約定對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)負(fù)總責(zé)??梢?jiàn),有關(guān)政府部門對(duì)開(kāi)展工程總承包地認(rèn)識(shí)逐步一致,態(tài)度是堅(jiān)決的。
2、相關(guān)政策法規(guī)逐步完善
改革開(kāi)放以來(lái),國(guó)務(wù)院有關(guān)部委相繼出臺(tái)了許多推進(jìn)工程總承包的文件。但是,這些文件大多數(shù)屬于引導(dǎo)性的、原則性的,尤其是1997年出臺(tái)的《建筑法》存在兩大問(wèn)題,第一沒(méi)將工業(yè)項(xiàng)目納入該法;第二工程總承包的市場(chǎng)主體和監(jiān)督管理缺少法律地位。所以造成工程總承包長(zhǎng)期處于法律缺位、政策粗放、管理無(wú)序狀態(tài)。近幾年,建設(shè)部等國(guó)務(wù)院有關(guān)部門十分重視工程總承包的法規(guī)建設(shè)。首先,正在修訂的建筑法已經(jīng)將工程總承包和項(xiàng)目管理納入調(diào)整范圍;其次《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》已經(jīng)頒布實(shí)施,我國(guó)工程總承包從此邁出項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理的第一步;第三《工程總承包合同范本》、《工程總承包招投標(biāo)管理辦法》的專題研究正在進(jìn)行中,其他配套法規(guī)的建設(shè)步伐也會(huì)進(jìn)一步加快。
3、建設(shè)項(xiàng)目管理和工程總承包市場(chǎng)規(guī)模逐步擴(kuò)大。
2003—2005年,中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)和中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)每年都開(kāi)展從事工程項(xiàng)目管理和工程總承包企業(yè)營(yíng)業(yè)額百名排序。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明,參加排序的企業(yè)的工程總承包年度合同額總計(jì)從2002年的710億元增加到2004年的1525億元;完成工程總承包合同額總計(jì)從2002年的306億元增加到2004年的545億元;完成工程總承包合同超億元的排序企業(yè)由2002年的62家增加到2004年的82家。
近三年參加排序的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)工程總承包合同額對(duì)比表
項(xiàng)目名稱 | 2002年 | 2003年 | 2004年 |
排序企業(yè)工程總承包合同額總計(jì)(億元) | 710 | 977 | 1525 |
排序企業(yè)完成工程總承包合同額總計(jì)(億元) | 305.7 | 379.4 | 544.5 |
排序企業(yè)年完成合同額最高(億元) | 40 | 40 | 50 |
完成合同額超億元的排序企業(yè)數(shù)(家) | 62 | 68 | 82 |
排序企業(yè)的工程項(xiàng)目管理年合同收入總計(jì)從2002年的23億元增加到2004年的53億元;排序企業(yè)完成工程項(xiàng)目管理收入最高由2002年的2億元增加到2004年的7.6億元;工程項(xiàng)目管理收入超千萬(wàn)的排序企業(yè)由2002年的34家上升到2004年的50家。
近三年參加排序的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)開(kāi)展工程項(xiàng)目管理合同收入對(duì)比表
項(xiàng)目名稱 | 2002年 | 2003年 | 2004年 |
排序企業(yè)完成工程項(xiàng)目管理收入總計(jì)(億元) | 23 | 28 | 53 |
排序企業(yè)完成工程項(xiàng)目管理收入最高(億元) | 2.0 | 2.7 | 7.6 |
工程項(xiàng)目管理收入超千萬(wàn)的排序企業(yè)數(shù)(家) | 34 | 40 | 50 |
4、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際工程總承包市場(chǎng)的能力逐步增強(qiáng)
為貫徹中央走出去戰(zhàn)略,近幾年來(lái),國(guó)內(nèi)有一批設(shè)計(jì)單位在積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),比如,中國(guó)成達(dá)工程公司,03年與印尼簽訂8000萬(wàn)美元的BOT電站項(xiàng)目,04年又簽訂了一項(xiàng)5億美元的電站工程總承包項(xiàng)目;石化、石油、機(jī)械、建材、輕工等行業(yè)都有企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)。從近三年的排序企業(yè)看,國(guó)際合同額在穩(wěn)步上升,而且在亞洲、中東、非洲地區(qū)的項(xiàng)目占有率在90%以上。
近三年參加排序的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)開(kāi)展工程總承包國(guó)際合同額對(duì)比
項(xiàng)目名稱 | 2002年 | 2003年 | 2004年 |
排序企業(yè)國(guó)際合同總額(億元) | 108 | 126 | 189 |
排序企業(yè)完成國(guó)際合同額(億元) | 31 | 35 | 47 |
亞洲、中東、非洲地區(qū)完成合同額(億元) | 30 | 31 | 43 |
5、開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目管理和工程總承包的行業(yè)面進(jìn)一步擴(kuò)大。
八十年代,國(guó)家開(kāi)始工程總承包試點(diǎn)。到了九十年代,工程總承包做得較好的是化工、石化行業(yè)。從近三年的排名結(jié)果和建設(shè)部年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告來(lái)看,近三年冶金、電力、建材、機(jī)械、石油天然氣、紡織、水運(yùn)、鐵道、兵器、電子等行業(yè)都在工程總承包和工程項(xiàng)目管理方面取得了顯著成績(jī)。尤其是冶金行業(yè),工程總承包合同額連續(xù)兩年在各行業(yè)中排名第一。此外建筑裝飾、環(huán)境保護(hù)等一些專業(yè)工程,工程總承包市場(chǎng)也有較好的發(fā)展。
2002-2004年各行業(yè)參加排序企業(yè)完成工程總承包合同額統(tǒng)計(jì)(排序以2004年完成工程總承包合同額為準(zhǔn)),單位:萬(wàn)元人民幣。
序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 2002年 | 2003年 | 2004年 |
1 | 冶金 | 450,728 | 1,004,163 | 1,420,889 |
2 | 石化 | 933,667 | 807,226 | 1,202,469 |
3 | 電力 | 457,432 | 482,743 | 727,989 |
4 | 化工 | 272,437 | 317,998 | 474,270 |
5 | 建材 | 178,145 | 278,606 | 288,209 |
6 | 機(jī)械 | 92,217 | 157,582 | 245,249 |
7 | 水利水電 | 77,037 | 144,781 | 201,978 |
8 | 石油 | 29,760 | 54,040 | 164,926 |
9 | 紡織 | 140,178 | 154,375 | 140,800 |
10 | 水運(yùn) | 59,406 | 43,384 | 104,190 |
11 | 鐵道 | 47,603 | 72,249 | 103,517 |
12 | 兵器 | 73,384 | 102,609 | 99,669 |
13 | 有色金屬 | 44,878 | 59,174 | 82,910 |
14 | 電子 | 25,773 | 30,684 | 56,133 |
15 | 航空 | 18,629 | 15,334 | 37,195 |
16 | 市政 | 3,174 | 20,605 | 32,711 |
17 | 煤炭 | 23,438 | 18,675 | 26,941 |
18 | 輕工 | 8,977 | 14,685 | 18,076 |
19 | 商業(yè) | 52,240 | 7,370 | 10,337 |
20 | 建筑 | 4,493 | 4,181 | 7,020 |
21 | 核工業(yè) | 0 | 3,681 | 0 |
22 | 公路 | 11,158 | 0 | 0 |
23 | 其他 | 52,240 | 0 | 0 |
合計(jì) | 3,056,994 | 3,794,145 | 5,445,478 |
2004年完成專業(yè)工程工程總承包合同額(根據(jù)建設(shè)部2005年統(tǒng)計(jì)年報(bào))
排序 | 專業(yè)工程 | 完成合同數(shù)(項(xiàng)) | 完成合同額(億元) |
1 | 建筑裝飾工程 | 1620 | 29.4 |
2 | 建筑智能化 | 1472 | 18.8 |
3 | 環(huán)境工程 | 2106 | 13.4 |
4 | 輕型房屋鋼結(jié)構(gòu) | 254 | 11.8 |
5 | 建筑幕墻 | 85 | 4.9 |
2002-2004年各行業(yè)參加排序企業(yè)完成項(xiàng)目管理營(yíng)業(yè)收入統(tǒng)計(jì)(排序以2004年完成項(xiàng)目管理營(yíng)業(yè)額收入為準(zhǔn)),單位:萬(wàn)元人民幣。
序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 2002年 | 2003年 | 2004年 |
1 | 水利水電 | 28,405 | 32,004 | 147,130 |
2 | 電力 | 33,383 | 44,340 | 101,170 |
3 | 鐵道 | 13,050 | 33,563 | 69,630 |
4 | 冶金 | 22,045 | 34,900 | 44,824 |
5 | 機(jī)械 | 10,033 | 8,500 | 35,776 |
6 | 石油 | 25,274 | 32,180 | 32,607 |
7 | 有色金屬 | 5,724 | 16,421 | 30,472 |
8 | 化工 | 21,005 | 31,298 | 22,241 |
9 | 石化 | 20,543 | 18,682 | 19,885 |
10 | 水運(yùn) | 10,898 | 9,768 | 13,581 |
11 | 建材 | 1,170 | 3,679 | 4,421 |
12 | 兵器 | 1,240 | 3,987 | 2,856 |
13 | 電子 | 11,457 | 1,382 | 2,750 |
14 | 航空 | 404 | 1,189 | 2,167 |
15 | 建筑 | 828 | 532 | 1,188 |
16 | 輕工 | 0 | 385 | 1,018 |
17 | 市政 | 0 | 323 | 280 |
18 | 煤炭 | 514 | 0 | 0 |
19 | 公路 | 11,158 | 0 | 0 |
20 | 其他 | 15,433 | 3,096 | 1,380 |
合計(jì) | 232,564 | 276,354 | 533,476 |
6、項(xiàng)目管理水平大大提高。
2002年中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)、中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)曾經(jīng)評(píng)選出一批優(yōu)秀工程項(xiàng)目管理和優(yōu)秀工程總承包項(xiàng)目,2004年又評(píng)出工程總承包金鑰匙獎(jiǎng)5項(xiàng),工程總承包銀鑰匙獎(jiǎng)14項(xiàng),工程總承包優(yōu)秀獎(jiǎng)24項(xiàng),工程項(xiàng)目管理優(yōu)秀獎(jiǎng)10項(xiàng)。從獲獎(jiǎng)項(xiàng)目中可以明顯看出,企業(yè)工程總承包組織機(jī)構(gòu)逐步健全,功能逐步完善,專業(yè)人員逐步配套,項(xiàng)目管理技術(shù)得到普遍應(yīng)用,項(xiàng)目管理效果良好,大多業(yè)主十分滿意。其中有些項(xiàng)目是企業(yè)通過(guò)國(guó)際競(jìng)標(biāo)獲得的,如:中國(guó)石化工程建設(shè)公司承包的伊朗煉廠改造項(xiàng)目、中國(guó)成達(dá)工程公司承包的張家港陶氏化學(xué)工業(yè)園二期項(xiàng)目等采用國(guó)際招標(biāo),建成后受到了國(guó)外項(xiàng)目業(yè)主的好評(píng);有些國(guó)內(nèi)項(xiàng)目的總承包商是國(guó)內(nèi)業(yè)主經(jīng)過(guò)精心挑選確定的,并且在進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量、安全管理等方面得到了業(yè)主滿意,業(yè)主還表示今后仍將繼續(xù)與總承包企業(yè)合作對(duì)續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)行工程總承包,工程總承包方式得到了業(yè)主的充分認(rèn)可。比如山東電力工程咨詢?cè)撼邪摹熬其摕犭姀S(2×125MW)技改工程”、五環(huán)科技股份有限公司承包的“貴州宏福實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)有限總公司年產(chǎn)20萬(wàn)噸磷酸工程”、中冶南方工程技術(shù)有限公司承包的“漣鋼新建2200立方米高爐工程”等總承包工程都是水平提高、業(yè)主滿意的案例。
7、建設(shè)項(xiàng)目管理和工程總承包的專業(yè)人員素質(zhì)大大提高。
建設(shè)項(xiàng)目管理和工程總承包不同于一般的施工管理和設(shè)計(jì)管理,它要求項(xiàng)目經(jīng)理不僅要熟悉工程技術(shù),而且還要熟悉工程公司的組織體系,熟悉現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論知識(shí)和技術(shù),還要懂得設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、施工管理以及有關(guān)政策法規(guī)。為此,近十年來(lái),各行業(yè)勘察設(shè)計(jì)單位、工程公司十分重視項(xiàng)目管理專業(yè)人才的培養(yǎng),積極組織參加建設(shè)部工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理專業(yè)培訓(xùn),同時(shí),還采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去的辦法,投入大量資金培訓(xùn)項(xiàng)目經(jīng)理人才。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),近幾年取得建設(shè)部工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)證書(shū)和其他項(xiàng)目管理資格證書(shū)的專業(yè)人員已經(jīng)近萬(wàn)人。
8、創(chuàng)建國(guó)際型工程公司步伐加快
化工和石化行業(yè)最早提出創(chuàng)建國(guó)際型工程公司。1990年,化工部領(lǐng)導(dǎo)要求加快化工設(shè)計(jì)單位的改革步伐,盡快走向國(guó)際市場(chǎng),提出了創(chuàng)建國(guó)際型工程公司的奮斗目標(biāo)。1994年,化工部正式下發(fā)了《化工部關(guān)于創(chuàng)建國(guó)際型工程公司的規(guī)劃意見(jiàn)》。要求已改為企業(yè)的寰球、天辰、五環(huán)、成達(dá)工程公司等單位,按照化工部提出的《創(chuàng)建國(guó)際型工程公司的規(guī)劃意見(jiàn)》,根據(jù)國(guó)際工程公司的特征和模式,盡快建設(shè)成為國(guó)際型工程公司。經(jīng)過(guò)十多年的努力,這些設(shè)計(jì)單位在體制、機(jī)制、功能等方面都發(fā)生了很大變化,已經(jīng)基本形成以工程咨詢、工程設(shè)計(jì)為基礎(chǔ),以工程項(xiàng)目管理服務(wù)和工程總承包為市場(chǎng)開(kāi)拓主要方向的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。石化系統(tǒng)的幾個(gè)大院也起步較早,以SEI為代表的設(shè)計(jì)院,從90年代初就開(kāi)始創(chuàng)建國(guó)際型工程公司,現(xiàn)在幾個(gè)大院都在走工程公司模式。
國(guó)務(wù)院印發(fā)了101號(hào)文以后,各行業(yè)創(chuàng)建國(guó)際型工程公司的步伐進(jìn)一步加快。冶金、電力、建材、機(jī)械等行業(yè)都有一批設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)換為工程公司。比如:北京鋼鐵設(shè)計(jì)研究總院改制為中冶京誠(chéng)工程技術(shù)有限公司;電力行業(yè)的華北.電力設(shè)計(jì)院改制為北京國(guó)電華北電力工程有限公司;建材行業(yè)有中材國(guó)際工程股份有限公司、中國(guó)凱盛國(guó)際工程公司等等。
三、工程項(xiàng)目管理和總承包工作存在的主要問(wèn)題
近幾年,勘察設(shè)計(jì)行業(yè)開(kāi)展工程總承包和項(xiàng)目管理成績(jī)很大,但仍存在許多問(wèn)題,這些問(wèn)題不解決,對(duì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)開(kāi)拓工程總承包市場(chǎng)、創(chuàng)建國(guó)際性工程公司將會(huì)產(chǎn)生不利影響,當(dāng)前存在的幾個(gè)主要問(wèn)題是:。
1、取消了工程總承包資質(zhì)后,市場(chǎng)準(zhǔn)入需要進(jìn)一步規(guī)范。
1992年11月,建設(shè)部頒發(fā)了《設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程總承包資格管理有關(guān)規(guī)定》(建設(shè)[1992]805號(hào)),但是以后對(duì)工程總承包資格管理工作沒(méi)有跟上,一是對(duì)已經(jīng)頒發(fā)工程總承包資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)沒(méi)有實(shí)行年檢制度,造成社會(huì)對(duì)工程總承包資質(zhì)的有效性有誤解;二是后來(lái)準(zhǔn)備出臺(tái)的《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包企業(yè)資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》沒(méi)有出臺(tái)。而施工企業(yè)實(shí)行施工總承包資質(zhì),所以社會(huì)上對(duì)工程總承包資質(zhì)也提出了要求,沒(méi)有資質(zhì)就搞不了工程總承包,這給勘察設(shè)計(jì)企業(yè)開(kāi)拓工程總承包市場(chǎng)帶來(lái)較大困難。盡管建設(shè)部30號(hào)文提出有資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、施工企業(yè)都可以承攬工程總承包,但在實(shí)際操作上勘察設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)入工程總承包市場(chǎng)仍有障礙,而且僅憑設(shè)計(jì)、勘察、施工資質(zhì)就可搞工程總承包,也缺乏具體的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
2、勘察設(shè)計(jì)行業(yè)工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理管理制度不健全
工程總承包是一種技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)都很高的承包方式,勘察設(shè)計(jì)企業(yè)開(kāi)展工程總承包和項(xiàng)目管理,關(guān)鍵要看是否擁有一批高素質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理人才。如果沒(méi)有既懂專業(yè)技術(shù),又精通現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論知識(shí)和方法的項(xiàng)目經(jīng)理人才,就無(wú)法做到項(xiàng)目管理的科學(xué)化。所以,在90年代末,我們就開(kāi)始抓工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理人才培訓(xùn),而且得到建設(shè)部的大力支持。培訓(xùn)教材經(jīng)過(guò)建設(shè)部審定,培訓(xùn)后由建設(shè)部人事教育司負(fù)責(zé)頒發(fā)工程總承包培訓(xùn)合格證書(shū)。
經(jīng)過(guò)近8年的實(shí)踐,我們的勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)得到了企業(yè)的廣泛認(rèn)可,對(duì)工程總承包管理人員具有很好的適用性,但項(xiàng)目經(jīng)理資格認(rèn)證和持證上崗的目標(biāo)一直未能實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目經(jīng)理是工程總承包項(xiàng)目管理的核心,項(xiàng)目成功與否,在很大程度上取決于項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì)和項(xiàng)目管理能力。所以,在勘察設(shè)計(jì)行業(yè)建立科學(xué)的項(xiàng)目經(jīng)理人才標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化是中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)亟待解決的重要問(wèn)題。
3、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)開(kāi)拓工程總承包市場(chǎng)的動(dòng)力不強(qiáng)
近幾年來(lái),由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)正處于高速、穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期,有相當(dāng)一部分設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)任務(wù)多的干不完,日子相當(dāng)好過(guò)。從而放松了工程總承包市場(chǎng)的開(kāi)拓,放松了創(chuàng)建工程公司的步伐。這種情況在化工行業(yè)有,我相信在其他行業(yè)也是存在的。當(dāng)前,必須看到目前勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈,壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)嚴(yán)重,設(shè)計(jì)人員為了多掙錢,加班加點(diǎn)是常事,從設(shè)計(jì)收入上講,有不少企業(yè)已經(jīng)到了極限,如果還不強(qiáng)化工程總承包和工程項(xiàng)目管理的服務(wù)功能、還不拓寬業(yè)務(wù)范圍,企業(yè)再往高處發(fā)展很難。
4、與創(chuàng)建國(guó)際工程公司的目標(biāo)有很大差距
國(guó)務(wù)院[1999]101號(hào)文明確指出,勘察設(shè)計(jì)單位要向工程公司、工程咨詢公司、巖土工程公司、設(shè)計(jì)事務(wù)所轉(zhuǎn)化。這些都是與國(guó)際接軌的企業(yè)形式。設(shè)計(jì)院改企業(yè)很容易,但是真正變成工程公司并不簡(jiǎn)單?;ば袠I(yè)的幾個(gè)大院從八十年代初就進(jìn)行這方面的探索,1992年環(huán)球、八院、四院、一院率先改制成企業(yè),并努力創(chuàng)建國(guó)際型工程公司,差不多用了十五年時(shí)間,現(xiàn)在與國(guó)際上大的工程公司相比,仍然有較大差距。對(duì)于更多的行業(yè)來(lái)講,創(chuàng)建工程公司起步更晚,在組織機(jī)構(gòu)、服務(wù)功能、經(jīng)營(yíng)模式、項(xiàng)目運(yùn)作方式、項(xiàng)目管理體系、人才素質(zhì)、技術(shù)開(kāi)發(fā)融資能力、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等方面有相當(dāng)大的差距,境外工程總承包合同額增長(zhǎng)緩慢,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力十分薄弱。應(yīng)該看到我們推動(dòng)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)創(chuàng)建國(guó)際型工程公司的任務(wù)還十分艱巨。
四、2006年建設(shè)項(xiàng)目管理和工程總承包分會(huì)工作重點(diǎn)
2006年是國(guó)家“十一五”規(guī)劃的起步年,全黨、全國(guó)人民都在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,結(jié)合中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)的工作,建設(shè)項(xiàng)目管理和工程總承包分會(huì)必須把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為統(tǒng)領(lǐng)分會(huì)工作的重要指針,牢牢把握推進(jìn)工程總承包和項(xiàng)目管理發(fā)展的方向,重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:
1、在建設(shè)部有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)下,密切與各省、自治區(qū)建設(shè)廳合作,積極開(kāi)展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》GB/T50358-2005頒布實(shí)施后的宣貫工作。
2、按計(jì)劃完成《工程總承包合同范本》(以下簡(jiǎn)稱《合同范本》)和《工程總承包招投標(biāo)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《招投標(biāo)管理辦法》)的專題研究工作。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理交流研討和項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn),盡快建立勘察設(shè)計(jì)行業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資格認(rèn)證制度,促進(jìn)項(xiàng)目管理專業(yè)人才健康發(fā)展。
4、在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)《評(píng)定并表彰優(yōu)秀工程項(xiàng)目管理和優(yōu)秀工程總承包項(xiàng)目暫行辦法》進(jìn)行修訂,并按照有關(guān)要求做好第三屆優(yōu)秀工程項(xiàng)目管理和優(yōu)秀工程總承包項(xiàng)目的評(píng)選工作。
5、改進(jìn)《開(kāi)展從事工程項(xiàng)目管理和工程總承包企業(yè)營(yíng)業(yè)額百名排序申報(bào)表》,做好2006年從事工程項(xiàng)目管理和工程總承包企業(yè)營(yíng)業(yè)額百名排序工作。爭(zhēng)取7月份向行業(yè)發(fā)布排序結(jié)果。
6、適時(shí)召開(kāi)顧問(wèn)專家工作會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議。
7、做好中國(guó)工程項(xiàng)目管理聯(lián)合網(wǎng)站的開(kāi)發(fā)和維護(hù)管理工作。
8、按計(jì)劃完成雜志《工程建設(shè)項(xiàng)目管理與總承包》的組稿和出版工作。適時(shí)召開(kāi)雜志編委會(huì)會(huì)議。
9、繼續(xù)和有關(guān)協(xié)會(huì)、有關(guān)企業(yè)合作辦好項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)班、業(yè)主項(xiàng)目管理培訓(xùn)班。
最后,衷心感謝建設(shè)部和各級(jí)建設(shè)行政主管部門、各地方勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)、各行業(yè)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)對(duì)中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)、建設(shè)項(xiàng)目管理和工程總承包分會(huì)工作的大力支持。為了我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目管理和工程總承包事業(yè)的發(fā)展,為了讓更多的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)成為我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域工程總承包和項(xiàng)目管理的主力軍,希望大家充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)溝通與協(xié)作,齊心協(xié)力,相互支持,把建設(shè)項(xiàng)目管理和工程總承包不斷推向新的臺(tái)階。