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領導動態(tài)
廣東省建設廳陳平總工程師在2006年全省散裝水泥工作會議上的講話
瀏覽次數(shù)：1992不負光榮使命，狠抓“預拌”和“禁現(xiàn)”
開創(chuàng)我省發(fā)展散裝水泥新局面
廣東省建設廳總工程師 陳平
（2006年5月10日）
同志們：
全省散裝水泥工作會議今天召開，借此機會感謝在座各位的努力工作，并通過你們向全省散裝水泥戰(zhàn)線的干部、職工表示問候和感謝！
這次會議，主要是總結(jié)“十五”時期特別是2005年全省散裝水泥工作， 部署“十一五”時期全省散裝水泥發(fā)展的規(guī)劃和2006年的工作，組織現(xiàn)場參觀和經(jīng)驗交流。剛才，大家聽取了清遠市如何促進山區(qū)預拌混凝土的發(fā)展和英德市積極發(fā)展預拌混凝土的經(jīng)驗介紹，聽取了省散辦郭德居主任所作的工作報告。下午，會議還安排討論和實地參觀。我認為此次會議內(nèi)容豐富，安排周密，很有特點。
同志們！此次全省散裝水泥工作會議選擇在英德市召開，是有特別意義的。首先，全省正處在大力推進預拌混凝土發(fā)展的新時期，如何將預拌混凝土從城市推向山區(qū)縣城鎮(zhèn)，英德市有非常好的做法與經(jīng)驗。其次，臺泥Ⅰ號線與Ⅱ號線的竣工投產(chǎn)，成為當今英德水泥工業(yè)的榮耀，標志著英德市成為一個以水泥產(chǎn)業(yè)為龍頭的新興建材城市。也讓同志們看到、感受到散裝水泥在現(xiàn)代化和大規(guī)模水泥生產(chǎn)中的發(fā)展美好前景和未來，增強我們的信心。
我同意郭德居主任的總結(jié)和今后工作的意見，也認為清遠市與英德市促進發(fā)展預拌混凝土發(fā)展的經(jīng)驗很值得推廣，希望各市能很好地借鑒和吸收他們的寶貴經(jīng)驗，推動我省預拌混凝土的全面更快地發(fā)展。
下面我想談兩點意見，供同志們參考。
?。ㄒ唬?、“十五”期間及去年我省散裝水泥取得較大發(fā)展。
“十五”期間我省散裝水泥和預預拌混凝土工作，在各級黨委政府和建設行政主管部門的重視和正確領導下，全省散裝水泥戰(zhàn)線的廣大職工以“三個代表”為指導，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領，開拓創(chuàng)新，扎實工作，取得了顯著的成績。主要表現(xiàn)在：
1、散裝水泥保持了快速發(fā)展的勢頭。
“十五”時期，是廣東散裝水泥有史以來發(fā)展最為快速時期，在2003年末提前兩年實現(xiàn)規(guī)劃目標基礎上，2004年供應散裝水泥量突破2000萬噸，“十五”期末達到2710萬噸的歷史最高水平，且連年增長率平均達到23.4%，并保持了供散量在全國的前四位。去年，有廣州、云浮、清遠、梅州、東莞等市供散達200萬噸以上，也有佛山、惠州、江門、肇慶超百萬噸，韶關、湛江等市也較好的供散水平，使全省的供散勢頭得到較好的保持與發(fā)展。
2、預拌混凝土發(fā)展形勢喜人。
通過推行以預拌混凝土為龍頭的發(fā)展策略，終于取得歡欣鼓舞的喜人局面。在連年大步發(fā)展基礎上，去年增加預拌混凝土攪拌站20個，新增攪拌能力3155萬m3，年末全省攪拌能力已達14317萬m3，供應混凝土創(chuàng)造歷史最高水平，達到5326.5萬m3。更值得慶賀的是：去年有云浮、潮州、揭陽三市相繼建站投產(chǎn)，實現(xiàn)了全省地級以上市城區(qū)都有預拌混凝土攪拌站的預期目標。目前，預拌混凝土站正向縣級市和縣城鎮(zhèn)發(fā)展。各市對預拌混凝土的管理也逐步規(guī)范、完善和提高。
3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快了我省的“發(fā)散”步伐。
在國家政策推動和市場需求引導下。近年來，我省水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了積極作用，出現(xiàn)了新局面。主要是小立窯淘汰步伐的加快，外資大舉進入，大規(guī)模現(xiàn)代化水泥企業(yè)在我省相繼建成和投產(chǎn)。從而優(yōu)化了結(jié)構(gòu)，擴大了產(chǎn)能，特別是先進生產(chǎn)技術的發(fā)展，實現(xiàn)了散裝水泥生產(chǎn)規(guī)?；浞诛@示了新時期發(fā)展散裝水泥的新優(yōu)勢。
4、發(fā)展散裝水泥的政策環(huán)境不斷優(yōu)化。
去年，我省散裝水泥的法規(guī)建設取得重大突破。省人大常委會7月29日發(fā)布46號公告，將建設工程項目使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土列入行政許可，為我省發(fā)展散裝水泥建立法律依據(jù)，開創(chuàng)了依法發(fā)展我省散裝水泥的春天。同時，國家財政部制訂散裝水泥專項資金延續(xù)征收政策，以及我省仍實施的《廣東省散裝水泥管理規(guī)定》的政府規(guī)章，在不同的層次相同的領域營造了優(yōu)良的政策環(huán)境。
省建設廳對全省散裝水泥工作是滿意的。
5、存在問題。
在看到成績的同時，我們也要看到自己的不足，存在問題主要有：
?。?）發(fā)展勢頭持續(xù)，但與先進省份相比步伐不快。
去年，山東、浙江、江蘇三省的散裝水泥供應量分別達到5745、5603和5539萬噸，同比分別凈增長1539、728和1104萬噸。而我省供散只有2710萬噸，凈增長也只有469萬噸，與我省經(jīng)濟強省很不適應。
?。?）全省散裝水泥率仍然偏低。
去年，全省水泥生產(chǎn)量達到8031萬噸，但散裝水泥率只有33.75%，達不到全國的平均水平（36.61%）。就我省目前水泥出口量不多（去年只有10.13萬噸）而言，減去散裝水泥后，仍有5311萬噸袋裝水泥在本省的建設工程項目中被使用。在執(zhí)行《廣東省散裝水泥管理規(guī)定》禁止使用袋裝水泥近9年的今天，我省袋裝水泥市場份額還這么大，我認為很值得大家反思。
?。ǘ?、今后工作意見。
“十一五”時期是廣東率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的關鍵時期，省委省政府制定了“十一五”廣東發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，明確了今年省重點建設項目162項，總投資為7436億元，年度投資計劃為1050億元。大規(guī)模的基礎設施建設、城鄉(xiāng)與住房建設將大量需要水泥，這就為發(fā)展散裝水泥提供了廣闊的前景，是大力發(fā)展散裝水泥的新機遇。為此，我們必須抓好：
1、進一步認識發(fā)展散裝水泥的重要意義，增加大家工作激情，不負光榮使命，加倍努力地工作。
發(fā)展散裝水泥，推廣使用預拌混凝土和預拌砂漿是提高工程質(zhì)量，促進建筑施工現(xiàn)代化，減少環(huán)境污染和節(jié)約資源的重要途徑。因此說加快發(fā)展散裝水泥是建設資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會的組成部分，是全面落實科學發(fā)展觀的重要工作內(nèi)容。因此，散裝水泥戰(zhàn)線工作的同志要不負光榮使命，各級建設局和散裝水泥辦公室要按照保持共產(chǎn)黨員先進性教育的要求，工作要增加激情。此外，我們從事的散裝水泥工作是涉及人民群眾切身利益，是利國利民的一項重要工作。我們從事的散裝水泥事業(yè)是光榮的事業(yè)，必須將一顆火熱的心，投入到火熱的工作中去，不管困難有多少，我們都要下決心去戰(zhàn)勝它，繼續(xù)譜寫發(fā)展散裝水泥新篇章。近年來，有些同志思想里總是擔心，專項資金取消后，散辦怎么辦，從而大大影響我們?nèi)シe極拼搏。征收專項資金并非發(fā)展散裝水泥的唯一手段，即使取消了這項政策，散裝水泥事業(yè)仍然要發(fā)展，各級散辦仍然要存在。我們必須放下思想包袱，才能開拓進取，才能取得我省散裝水泥跨越式的發(fā)展。
2、要把“禁現(xiàn)”和“預拌”切實抓好。
大家都很清楚，發(fā)展散裝水泥，剛開始我們是把水泥生產(chǎn)企業(yè)當作發(fā)散龍頭來抓，隨著市場經(jīng)濟的不斷深化，又把工作重點轉(zhuǎn)為水泥使用單位。后來由于預拌混凝土的發(fā)展，散裝水泥使用量迅速增加，有力地促進了散裝水泥的發(fā)展，預拌混凝土已成為發(fā)散的關鍵。事實證明我省那個市預拌混凝土發(fā)展快，使用散裝水泥就有大幅度提高，那個市預拌混凝土發(fā)展慢，使用散裝水泥也就發(fā)展慢。為了促進預拌混凝土的發(fā)展，相關主管部門出臺了“禁現(xiàn)”的規(guī)定，從而有力地促進了“預拌”的大發(fā)展?？梢哉f，“預拌”是發(fā)散的關鍵，“禁現(xiàn)”為“預拌”提供保證。只要我們抓好了“預拌”和“禁現(xiàn)”，并把“預拌”和“禁現(xiàn)”工作從城市擴大到縣城鎮(zhèn)，再擴大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，我省散裝水泥的發(fā)展就能躍上一個新臺階。
3、加大執(zhí)法力度，保證“禁現(xiàn)”和“禁袋”的實現(xiàn)。
為了保證“禁現(xiàn)”和“禁袋”的實現(xiàn)，去年省人大常委為此專門批準了這項行政許可。各級建設局和散辦一定要提高執(zhí)法力度，加大“禁現(xiàn)”和“禁袋”的執(zhí)法力度。此外還要加大散裝水泥專項資金檢查監(jiān)督力度，堅決糾正個別地區(qū)對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等招商引資項目緩征、減征或免征散裝水泥專項資金的違規(guī)現(xiàn)象。
4、努力開拓農(nóng)村發(fā)散的市場。
今年以來黨中央國務院，省委省政府都分別發(fā)出了建設社會主義新農(nóng)村的號召。當前，加強農(nóng)村基礎設施建設，改善社會主義新農(nóng)村建設的物質(zhì)條件，是社會主義新農(nóng)村建設的重要方面，而在這方面我們散裝水泥工作者將大有作為。為此，我省各級建設局和散辦都要下去鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查研究，要在提高農(nóng)村散裝水泥率和散裝水泥量與社會主義新農(nóng)村建設的結(jié)合點上尋找一個最佳結(jié)合點，努力去開拓農(nóng)村發(fā)散的新市場、新局面。
5、要在爭取各級政府領導的重視和支持上下功夫。
多年的實踐證明，發(fā)散工作能否搞好，關鍵在于各級政府的重視和支持。當前，有的市“禁現(xiàn)”和“禁袋”規(guī)定遲遲難出臺，或出臺后執(zhí)行不力，“禁現(xiàn)”和“禁袋”工作始終上不去；有的市領導隨意開口子，對招商項目減免或免收專項資金等。以上這些，很大原因是我們對發(fā)展散裝水泥的重要意義，國家和省有關政策、法規(guī)、目標和措施給當?shù)卣I導宣傳上還不到位。由于宣傳不到位，從而影響政府領導對發(fā)散工作的重視和支持。
下來，我們一定要全方位，不厭其煩地在向當?shù)卣I導宣傳上下功夫。比如：要向政府主要領導，分管領導，主管機構(gòu)領導訂閱《散裝水泥雙周刊》和《散裝水泥》雜志，要將散辦工作總結(jié)、有關發(fā)散工作的上級文件、會議精神及時向領導呈送，還要積極在當?shù)攸h報上撰寫文章，向電視臺提供資料，宣傳發(fā)散的意義及本地發(fā)散工作情況等。通過上述措施，有效地擴大散裝水泥工作在領導層的影響。我認為，政府領導尤其是一把手雖然工作繁忙，不可能抽出大量時間來閱讀散裝水泥工作簡報、文章，但只要將這些報刊、文件、簡報送到他的案頭，他總有時間瀏覽一下雜志封面、文章標題，通過這些點點滴滴的積累，也能逐漸使領導們對散裝水泥有所認識，并了解到外地發(fā)散的形勢，增強發(fā)散的緊迫感。只要領導對散裝水泥有了認識，就一定會重視這項工作，我們發(fā)散工作就能得到事半功倍的大效果。
同志們，發(fā)展散裝水泥意義深遠，任務艱巨，挑戰(zhàn)與機遇共存。我相信，在各級黨委和政府的重視和支持下，只要我們齊心合力，把這次會議精神傳達貫徹好，解放思想，加倍努力工作，就能開創(chuàng)我省發(fā)展散裝水泥新局面，為廣東率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，建設環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會作出我們應有的貢獻！
我的講話完了，謝謝大家！