當前位置：首頁 > 信息傳達 > 領導動態(tài)
領導動態(tài)
廣東省建設廳副廳長陳英松在2006年全省建設安全生產(chǎn)工作電視電話會議上的講話
瀏覽次數(shù)：1694狠抓落實，全力以赴
推動我省建筑施工安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉
廣東省建設廳副廳長 陳英松
（2006年5月24日）
同志們：
今天，建設部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合召開全國建筑安全生產(chǎn)電視電話會議，為進一步貫徹落實這次會議精神，省建設廳接著召開全省建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)電視電話會議，要求全省建設系統(tǒng)要及時組織認真學習貫徹這次全國電視電話會議精神，從全局和戰(zhàn)略的高度充分認識做好建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，在社會經(jīng)濟快速發(fā)展時期，安全生產(chǎn)事關改革、穩(wěn)定和發(fā)展的大局，是廣大人民群眾根本利益所在，沒有什么比安全生產(chǎn)事故對人民群眾所產(chǎn)生的威脅更為嚴重。各級建設行政主管部門要按照胡錦濤總書記所講的“要進一步認識安全生產(chǎn)工作的極端重要性”的要求，切實把安全生產(chǎn)工作擺在十分重要的位置上，針對本地區(qū)安全生產(chǎn)存在的突出問題，認真分析原因，用最嚴格的管理，采取最有力的措施，遏制重特大施工安全事故的發(fā)生，促進全省建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉。下面，我講兩點意見：
一、清醒認識，正確把握當前我省施工安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，進一步增強做好安全工作的責任感
今年以來，在全省各級建設行政主管部門以及建設系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，趨于好轉。截至5月20日，全省建設系統(tǒng)未發(fā)生三級及以上重大施工事故。今年第一季度，全省共發(fā)生建筑施工事故9起，死亡9人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)與2005年同期相比，分別下降了18.18%和35.7%，是近五年同期的最好水平。各級建設行政主管部門認真履行監(jiān)管職責，采取有效措施，安全生產(chǎn)工作取得明顯成效，特別值得一提的是廣州市，第一季度未發(fā)生施工安全責任事故，第二季度到目前為止只發(fā)生2起施工安全事故，死亡2人。但是，我們也應該清醒地看到，全省建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，不容樂觀，進入四月份以來，全省已先后發(fā)生了10起施工安全事故，死亡11人，已出現(xiàn)事故多發(fā)的態(tài)勢，施工安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，歸納起來，有以下四個方面的特點：一是施工傷亡事故依然頻發(fā)，事故起數(shù)居高不下；二是安全生產(chǎn)基礎薄弱，安全投入不足，施工設備老化，安全監(jiān)管時有缺位，企業(yè)安全管理隱患不少；三是監(jiān)管手段落后，執(zhí)法力度不夠，安全生產(chǎn)責任衰減的現(xiàn)象仍然存在；四是高處墜落和坍塌事故多發(fā)，仍未得到有效控制。
黨中央、國務院高度重視安全生產(chǎn)工作，胡錦濤總書記強調要高度重視和切實抓好安全生產(chǎn)工作，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的必然要求。各級黨委和政府要牢固樹立以人為本的觀念，關注安全，關愛生命，進一步認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細抓實抓好。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對安全生產(chǎn)工作的高度重視。
二、明確安全目標，強化責任意識，狠抓建筑施工安全生產(chǎn)各項工作的落實
我省不僅是經(jīng)濟大省，也是建筑業(yè)大省，做好建筑施工安全生產(chǎn)工作，實現(xiàn)安全發(fā)展，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和健康，責任重大，與經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作關系密切，全省各級建設行政主管部門必須做到安全生產(chǎn)工作目標要更明確，責任意識要更強化，措施手段要更過硬，各項工作要更扎實，依法監(jiān)管要更嚴格，安全生產(chǎn)形勢要更穩(wěn)定，為此，我們要認真貫徹落實好這次全國建設安全生產(chǎn)電視電話會議精神和國家安監(jiān)總局、建設部等三位領導講話精神，重點抓好以下五個方面的工作：
?。ㄒ唬┻M一步全面落實建設工程各方主體責任制，建立長效機制
要認真貫徹落實十六屆五中全會提出的“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，嚴格按照《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的有關規(guī)定，進一步明確建設工程各方責任主體的職責，重點是督促建筑施工企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責任，落實企業(yè)各項安全生產(chǎn)管理制度，加大安全生產(chǎn)投入。促進建筑施工安全生產(chǎn)是建設系統(tǒng)管理工作的核心。各級建設行政主管部門要從市場準入、招標投標、施工許可、安全生產(chǎn)許可、施工現(xiàn)場監(jiān)管、企業(yè)負責人和建筑工人安全生產(chǎn)培訓教育等多個環(huán)節(jié)，從規(guī)范建設單位、勘察設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等多個主體行為，防止惡性競爭，不合理最低價中標，從大力培育和發(fā)展成建制勞務企業(yè)等多個方面建立健全綜合治理制度，標本兼治，立足治本，重在防范，提高安全創(chuàng)新能力，建立建筑施工安全生產(chǎn)的長效機制。
（二）全面實施安全生產(chǎn)許可證制度，依法嚴格監(jiān)管
全省各級建設行政主管部門要更加重視嚴格做好實施安全生產(chǎn)許可證制度工作，進一步增強依法行政意識，督促建筑施工企業(yè)嚴格按照法律法規(guī)的有關規(guī)定要求，搞好安全生產(chǎn)工作，加大依法監(jiān)管力度，落實安全生產(chǎn)主體責任。5月底至6月上旬各地區(qū)要組織開展一次對本地區(qū)實施安全生產(chǎn)許可證制度情況的專項檢查，對發(fā)生重大事故的企業(yè)要及時對其安全生產(chǎn)許可證做出暫扣證等處理，并嚴格對其安全生產(chǎn)條件進行復查；對已取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)發(fā)現(xiàn)其放松管理，達不到法定安全生產(chǎn)條件的要立即做出停工處理，限期整改；對未取得安全生產(chǎn)許可證擅自施工的企業(yè)并發(fā)生安全事故的，要按“四不放過”的原則，依法嚴肅查處，并追究相關單位和負責人的責任；對總承包單位將部分工程分包給不具備安全生產(chǎn)條件、未取得安全生產(chǎn)許可證的分包單位的，要依法追究總承包單位的責任。
?。ㄈ├^續(xù)開展深化建筑施工安全專項整治工作
開展施工安全專項整治是防范重特大事故發(fā)生的有效手段，專項整治工作要分重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點部位三個方面。一是重點監(jiān)控地區(qū)。我廳確定廣州、佛山、清遠、肇慶、云浮等5個地區(qū)作為今年我省建筑施工安全重點監(jiān)控的地區(qū)，以上地區(qū)也要根據(jù)這個精神，確定本地區(qū)重點監(jiān)控的縣（區(qū)）和企業(yè)，并督促其認真履行安全監(jiān)管職責，切實加大監(jiān)管力度，制定有效措施，遏制事故多發(fā)勢頭。二是重點監(jiān)控企業(yè)。各地區(qū)要將近兩年來事故多發(fā)的施工企業(yè)列入重點監(jiān)控范圍，督促全面落實企業(yè)安全主體責任，制定有效防范措施，控制和減少各類事故的發(fā)生。三是重點監(jiān)控的部位。今年仍然是以高處墜落和施工坍塌作為施工安全重點監(jiān)控對象，6月份組織開展一次防范高處墜落的安全專項檢查。要進一步實施施工現(xiàn)場重大危險源監(jiān)控和重大危險源公示，專人負責管理制度，嚴格實施危險性較大工程專項施工方案審查制度，加大文明安全措施費用提取使用監(jiān)管的力度，逐步推進施工現(xiàn)場安全質量標準化、規(guī)范化。6月份是安全生產(chǎn)月，各地區(qū)要認真做好安全生產(chǎn)月活動工作方案，積極組織開展活動。
?。ㄋ模┘訌娧雌诤团_風季節(jié)的施工安全生產(chǎn)工作
據(jù)國家氣象部門預測，今年我省的防汛抗災形勢十分嚴峻，今年第1號強臺風已對我省汕頭、潮州等市造成非常嚴重的破壞。對此，各級建設行政主管部門和建筑施工企業(yè)要高度重視，提高對各類嚴重自然災害的綜合防災工作的認識，牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的觀念，按照防大汛、抗大災、控大事的要求，著眼于事故的前期事件的控制，早準備、早部署、早落實，切實做好汛期和臺風防范工作。嚴格落實各項安全生產(chǎn)保障措施，確保防汛抗災救援物資、人員的落實到位。各地區(qū)必須把預防深基坑坍塌、高邊坡崩塌、建筑臨時圍墻倒塌、施工起重設備和外腳手架的坍塌作為雨季和臺風季節(jié)施工的監(jiān)控重點，加強對深基坑、人工挖孔樁、地下暗挖工程、市政基礎設施、土石方施工等建設工程（包括閑置工地）的巡查、檢查力度，排查消除隱患，同時要加強對地鐵、橋涵及地下通道等檢查，確保排水系統(tǒng)通暢。建設各方必須高度重視施工現(xiàn)場的工人宿舍、廚房、辦公室、倉庫等臨時搭設設施的結構安全穩(wěn)定性，對存在安全隱患的設施，要立即采取措施消除隱患，加強對重大危險源的管理，對存在重大安全隱患的設施，絕不能有一絲一毫的僥幸心理，該拆除的，要堅決拆除，杜絕易發(fā)多發(fā)造成群死群傷事故。
（五）加強安全生產(chǎn)的宣傳和引導
各地要以“安全生產(chǎn)月”活動為契機，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加強對建筑施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術標準規(guī)范宣傳、宣貫力度，積極組織開展施工安全工作經(jīng)驗交流學習、現(xiàn)場觀摩，樹立典型，以點帶面推動“安全生產(chǎn)月”活動的工作。廣泛開展從業(yè)人員的安全教育，利用電視、報刊、安全知識競賽等多種形式，使建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)深入社會、企業(yè)、施工現(xiàn)場，深入人心，進一步增強企業(yè)和從業(yè)人員的法律法規(guī)意識，加強企業(yè)安全文化建設，強化安全意識，努力營造“關愛生命，關注安全”的良好輿論氛圍，提高全系統(tǒng)全員法律法規(guī)意識，減少違法違規(guī)行為的發(fā)生。
同志們，做好安全生產(chǎn)工作任務艱巨，責任重大，我們要以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府領導關于安全生產(chǎn)工作的重要講話精神和指示精神，堅持以人為本，下最大決心，做更扎實的工作，促進全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉，為保障人民群眾的切身利益，建設和諧廣東作出不懈努力。