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建設(shè)部副部長(zhǎng) 黃衛(wèi)

（2006年5月11日）

同志們、朋友們：

　　由建設(shè)部組織編制、審查、批準(zhǔn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《住宅建筑規(guī)范》、《住宅性能評(píng)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》已與國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布。這三部標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)發(fā)布，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑，制定并強(qiáng)制推行更加嚴(yán)格的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材標(biāo)準(zhǔn)的又一項(xiàng)重大舉措；也是進(jìn)一步提高住宅和公共建筑品質(zhì)，維護(hù)社會(huì)公眾利益，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大舉措。

　　今天，我們邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門(mén)的有關(guān)負(fù)責(zé)同志，部分設(shè)計(jì)單位、生產(chǎn)企業(yè)的代表以及新聞單位的朋友們，在這里舉行三部標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)布宣貫會(huì)，目的是加強(qiáng)對(duì)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，提升全行業(yè)乃至全社會(huì)重視和使用工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)。要從資源能源的節(jié)約與合理利用的高度，提高嚴(yán)格貫徹執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)性，強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督管理，進(jìn)一步發(fā)揮工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的約束和引導(dǎo)作用，促進(jìn)住宅和公共建筑建設(shè)的健康發(fā)展。

　　下面，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、要充分認(rèn)識(shí)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)中的重要地位

　　資源環(huán)境約束與城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的矛盾，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。前不久，我們組織了全國(guó)建筑節(jié)能情況調(diào)查，從2000年到2004年，按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的項(xiàng)目只有58.53%，按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建造的項(xiàng)目只有23.25%。在去年的《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布宣貫會(huì)上，我也曾強(qiáng)調(diào)，設(shè)計(jì)單位、施工單位、開(kāi)發(fā)單位一定要嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。我們發(fā)現(xiàn)，在沒(méi)有按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的單位里，有大設(shè)計(jì)院也有小設(shè)計(jì)院，因此，各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)一定要認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。建筑節(jié)能是個(gè)大戰(zhàn)略，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)的非常重要的環(huán)節(jié)。建設(shè)部要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督。只要不按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)去做，不按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)去做，一味遷就開(kāi)發(fā)商或者業(yè)主，那就要受到處罰。作為設(shè)計(jì)單位首先要遵守國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在有些設(shè)計(jì)人員經(jīng)常向我們?cè)V苦、抱怨，覺(jué)得自己沒(méi)辦法，開(kāi)發(fā)商、業(yè)主有這個(gè)要求，我們不按照做，就沒(méi)有活干，這不能成為違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的理由，這是個(gè)非常嚴(yán)肅的問(wèn)題，我們?cè)诮ㄖ?jié)能這個(gè)問(wèn)題上，態(tài)度是非常堅(jiān)定的。我們現(xiàn)在有很多的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，比如，在建筑節(jié)能和結(jié)構(gòu)安全上，就絲毫不能含糊。當(dāng)然，設(shè)計(jì)人員在結(jié)構(gòu)安全上，不好說(shuō)業(yè)主怎么要求，我就怎么做，不管安全了。但是，現(xiàn)在大家的思想認(rèn)識(shí)在一定程度上還存在認(rèn)為節(jié)能是無(wú)關(guān)緊要的。希望建設(shè)部的有關(guān)部門(mén)和省市配合起來(lái)，要抓典型，要抓做的好的，也要抓做的不好的，典型主要抓大院、大的單位，要是大院、大的單位不能帶頭做好，整個(gè)設(shè)計(jì)市場(chǎng)就不可能把國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好。

　　黨的十六屆五中全會(huì)提出，要把節(jié)約資源、走可持續(xù)發(fā)展道路作為基本國(guó)策，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，確定了“十一五”期末單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右、生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)基本遏制的目標(biāo)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，2006年務(wù)必在節(jié)約能源資源上取得明顯成效。為此，我們要抓好節(jié)能省地型建筑的發(fā)展，制定并強(qiáng)制執(zhí)行節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，全面促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)各方主體節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，保護(hù)生態(tài)和環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)中充分發(fā)揮先導(dǎo)作用。

　　工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作為建設(shè)活動(dòng)的基本規(guī)則和技術(shù)準(zhǔn)則,涵蓋了規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。而發(fā)展節(jié)能省地型住宅與公共建筑的實(shí)質(zhì)，就是在建筑的全壽命周期內(nèi)充分體現(xiàn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材以及環(huán)境保護(hù)的要求，在保證建筑安全性、適用性、經(jīng)濟(jì)性的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)建筑的可持續(xù)發(fā)展。

　　工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為節(jié)能省地型建筑提供了技術(shù)支撐和實(shí)施依據(jù)。因此，發(fā)展節(jié)能省地型建筑，離不開(kāi)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性作用。建設(shè)工程的地址選擇、規(guī)劃布局、造型、建筑施工方法、各種建材以及建筑產(chǎn)品的使用，對(duì)各種資源能源的合理利用和消耗程度有很大影響。據(jù)有關(guān)資料反映，我國(guó)建筑能耗約占全國(guó)總能耗的30%，如果加上建筑材料的生產(chǎn)，能耗還要更高，用水約占城市總用水量的47%，使用的鋼材和水泥分別約占全國(guó)總使用量的30%和25%。我國(guó)每年城鄉(xiāng)新建房屋建筑面積近20億平方米，其中大量的建筑為高耗能建筑；既有建筑近400億平方米，大量的也是高耗能建筑，一方面這是當(dāng)時(shí)的歷史條件下遺留的產(chǎn)物，我們當(dāng)時(shí)還沒(méi)有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。另一方面還有相當(dāng)?shù)谋壤俏覀冊(cè)O(shè)計(jì)人員、設(shè)計(jì)單位沒(méi)有按照標(biāo)準(zhǔn)做的，特別是近幾年，也遺留下大量的非節(jié)能建筑，所以，我們一定要把好關(guān)。目前，我國(guó)單位建筑面積能耗高于發(fā)達(dá)國(guó)家。對(duì)如此量大面廣、高資源消耗的建設(shè)，建筑業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)能不能切實(shí)貫徹“節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、環(huán)保”的要求，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力提高資源利用效率，充分發(fā)揮工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的作用尤為重要。大家是否注意到，“十一五”規(guī)劃綱要中直接提到工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的就有六處，明確提出“嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造，推廣新型墻體材料和節(jié)能產(chǎn)品等”、“發(fā)展節(jié)能省地型公共建筑和住宅”等目標(biāo)。這在“十一五”規(guī)劃中是非常明確的，是黨中央、國(guó)務(wù)院的重要的戰(zhàn)略部署，其中建筑節(jié)能的潛力和空間是很大的，我們要非常重視這項(xiàng)工作。最近我去北歐考察時(shí)發(fā)現(xiàn)，芬蘭對(duì)建筑節(jié)能要求是非常嚴(yán)格的。芬蘭有很好的節(jié)能產(chǎn)品和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，非節(jié)能的建筑不能上市交易。所以，非節(jié)能建筑，要重新改造，達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，才能拿去賣(mài)，這不完全是標(biāo)準(zhǔn)的限制，老百姓就有這個(gè)意識(shí)，房子不節(jié)能就沒(méi)人買(mǎi)。我們也要通過(guò)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)我們的努力來(lái)做好節(jié)能工作，形成全社會(huì)講節(jié)能的氛圍。

　　工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是在科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)綜合成果的基礎(chǔ)上制定的，具有技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全適用的特點(diǎn)。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化包括了工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、宣貫實(shí)施和對(duì)實(shí)施的監(jiān)督，既是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家有關(guān)方針政策的具體體現(xiàn)，也是依法行政、落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的一項(xiàng)重要工作。各地建設(shè)行政主管部門(mén)和工程建設(shè)各方主體、有關(guān)的管理和技術(shù)人員要充分認(rèn)識(shí)《住宅建筑規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的重要性，要切實(shí)把標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣貫培訓(xùn)和實(shí)施監(jiān)督工作，作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)黨和國(guó)家有關(guān)方針政策、法律法規(guī)，加強(qiáng)依法行政的一項(xiàng)重要工作，認(rèn)真組織宣貫培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)督。

　　二、要充分發(fā)揮工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)中的約束和引導(dǎo)作用

　　根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。2000年我們實(shí)行了工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文。根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和建設(shè)部81號(hào)令《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》，強(qiáng)制性條文就是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。我們通過(guò)發(fā)布、宣貫、實(shí)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)施工圖審查、竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督管理，約束和引導(dǎo)工程建設(shè)活動(dòng)貫徹落實(shí)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求。

　　《住宅建筑規(guī)范》、《住宅性能評(píng)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》于2006年3月1日起實(shí)施，《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》于2006年6月1日起實(shí)施。這三部標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)布實(shí)施，對(duì)落實(shí)2006年政府工作報(bào)告中提出的“抓緊制定和完善各行業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)節(jié)能降耗重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)土地集約利用。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能降耗產(chǎn)品和節(jié)能省地型建筑”的要求，具有重要意義。《住宅建筑規(guī)范》是我國(guó)第一部以住宅建筑為一個(gè)完整對(duì)象，從住宅性能、功能和目標(biāo)的基本技術(shù)要求出發(fā)，在現(xiàn)有《強(qiáng)制性條文》和現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，全文強(qiáng)制的工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?！蹲≌阅茉u(píng)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》是我國(guó)第一部關(guān)于住宅性能評(píng)定方法、衡量住宅綜合性能水平的推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?！毒G色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》是我國(guó)第一部從住宅和公共建筑全壽命周期出發(fā)，多目標(biāo)、多層次，對(duì)綠色建筑進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)的推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。后兩者都是在《住宅建筑規(guī)范》等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步引導(dǎo)住宅和公共建筑向更加科學(xué)、更加節(jié)約資源、更加注重性能要求的方向發(fā)展，將對(duì)我國(guó)住宅和公共建筑的建設(shè)、使用、維護(hù)、管理發(fā)揮重要作用。

　　《住宅建筑規(guī)范》是我國(guó)第一部具有技術(shù)法規(guī)性質(zhì)的工程建設(shè)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，也是我們對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制思路的一次有益的探索，具有以下四個(gè)方面的特點(diǎn)：

　　1、全文強(qiáng)制。全部條文均為工程建設(shè)強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。其規(guī)定既有現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的要求，涵蓋現(xiàn)行有關(guān)的強(qiáng)制性條文，也有根據(jù)需要規(guī)定的應(yīng)當(dāng)達(dá)到的基本要求。

　　2、以住宅建筑作為一個(gè)完整的對(duì)象。涉及了建筑的內(nèi)外部環(huán)境、結(jié)構(gòu)、功能、設(shè)備、設(shè)施、使用、維護(hù)、管理等各領(lǐng)域的技術(shù)要求。

　　3、體現(xiàn)性能化原則。主要規(guī)定了住宅建設(shè)在結(jié)構(gòu)、防火和使用安全，衛(wèi)生、健康與環(huán)境保護(hù)，噪聲控制，資源節(jié)約和合理利用以及其他涉及公眾利益方面，必須達(dá)到的指標(biāo)或性能要求。

　　4、全面兼顧、突出重點(diǎn)。在系統(tǒng)規(guī)定住宅建筑必須滿足的有關(guān)要求的同時(shí)，重點(diǎn)突出了與節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材有關(guān)的技術(shù)要求，以及維護(hù)公眾利益、構(gòu)建和諧社會(huì)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面的要求。

　　《住宅建筑規(guī)范》的使用對(duì)象是全方位的。是參與住宅建設(shè)活動(dòng)的各方主體必須遵守的準(zhǔn)則，是管理者對(duì)住宅建設(shè)、使用及維護(hù)依法履行監(jiān)督和管理職能的基本技術(shù)依據(jù)，同時(shí)，也是住宅使用者判定住宅是否合格的基本依據(jù)和正確使用住宅的基本要求。

　　《住宅性能評(píng)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》是在《住宅建筑規(guī)范》的基礎(chǔ)上，從適用性能、環(huán)境性能、經(jīng)濟(jì)性能、安全性能、耐久性能五個(gè)方面，對(duì)住宅性能優(yōu)良程度作出評(píng)價(jià)的指標(biāo)規(guī)定，與《住宅建筑規(guī)范》配套使用。體現(xiàn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等產(chǎn)業(yè)政策，倡導(dǎo)土建裝修一體化，提高工程質(zhì)量，引導(dǎo)住宅開(kāi)發(fā)和住房理性消費(fèi)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商提高住宅性能。我們對(duì)房子有一個(gè)評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)，用規(guī)定的評(píng)定方法和評(píng)定結(jié)果來(lái)說(shuō)這個(gè)房子好和差，而不是靠開(kāi)發(fā)商的廣告。

　　綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。所以，《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》是在達(dá)到《住宅建筑規(guī)范》和其他有關(guān)強(qiáng)制性條文的基礎(chǔ)上，從節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、室內(nèi)環(huán)境、運(yùn)行管理的角度，界定和評(píng)價(jià)綠色建筑的指標(biāo)規(guī)定。

　　由此可見(jiàn)，這三部工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)從不同層次、不同效力貫徹了建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的精神，體現(xiàn)了“四節(jié)一環(huán)?！钡募夹g(shù)要求。前者是約束性、強(qiáng)制實(shí)施的，后兩者是引導(dǎo)性、推薦采用的。因此，各地要充分認(rèn)識(shí)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)中的約束和引導(dǎo)作用，既要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督，貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、保障群眾利益，又要注重對(duì)建筑市場(chǎng)的引導(dǎo)，提高資源綜合利用效率，建設(shè)低資源消耗、良好舒適度的住宅和公共建筑，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　三、要大力開(kāi)展宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督，確保《規(guī)范》得到貫徹落實(shí)

　　今年政府工作報(bào)告中提出“要在全社會(huì)廣泛持久地開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng)，使建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)深入人心，蔚成風(fēng)氣”。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的宣貫活動(dòng)，是其中的重要內(nèi)容。各地要充分認(rèn)識(shí)到工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作為工程建設(shè)活動(dòng)的基本技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理的依據(jù)和準(zhǔn)則，宣貫實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)是保證建設(shè)工程符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的方針政策、執(zhí)行法律法規(guī)的最基本手段。要充分認(rèn)識(shí)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)中的約束和引導(dǎo)作用。

　　三部國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)從確定立項(xiàng)編制之日起就備受關(guān)注。比如，《住宅建筑規(guī)范》在征求意見(jiàn)期間，我們?cè)谌珖?guó)分六個(gè)片區(qū)專(zhuān)門(mén)征求各地意見(jiàn)，并召開(kāi)有關(guān)專(zhuān)題論證會(huì)，收到以電子郵件、電話、信函等方式反饋的意見(jiàn)共5000余條，充分反映了社會(huì)各界，從普通群眾、輿論媒體到政府主管部門(mén)都十分關(guān)注和重視這部規(guī)范。在整理意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，編制組數(shù)易其稿，最終經(jīng)我部審查并批準(zhǔn)發(fā)布。我參加了《住宅建筑規(guī)范》的審查會(huì)議，會(huì)議陣容強(qiáng)大，具有廣泛的代表性，參加會(huì)議的代表有地方建設(shè)主管部門(mén)的同志，科研院所、高校、設(shè)計(jì)院的院士、專(zhuān)家等。

　　因此，我們要珍惜這來(lái)之不易的成果，要采取切實(shí)可行的措施，確?！兑?guī)范》得到嚴(yán)格的貫徹實(shí)施。會(huì)前，我部已經(jīng)印發(fā)了“關(guān)于做好《住宅建筑規(guī)范》、《住宅性能評(píng)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》宣貫培訓(xùn)工作的通知”，希望各地建設(shè)主管部門(mén)全面落實(shí)《通知》精神，切實(shí)把《住宅建筑規(guī)范》等三部國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣傳好、貫徹好、實(shí)施好、監(jiān)督好。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

　　1、要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)節(jié)能省地型建筑的政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)，全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的難度也相對(duì)較大，需要多個(gè)部門(mén)的共同努力和協(xié)作配合。建設(shè)主管部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，各有關(guān)部門(mén)參加，要有完善的、強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，各方共同努力，統(tǒng)一要求，步調(diào)一致，協(xié)同配合，工作才有成效。因此，我希望各地建設(shè)主管部門(mén)要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把發(fā)展節(jié)能省地型建筑、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)納入到重要的議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善機(jī)制，切實(shí)把標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的實(shí)施工作落到實(shí)處。

　　2、要大力開(kāi)展宣傳。能源資源的節(jié)約和合理利用是全行業(yè)乃至全社會(huì)共同的責(zé)任和義務(wù)，提高人們的資源節(jié)約意識(shí)和貫徹執(zhí)行“四節(jié)”標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)性，宣傳工作十分重要。各地建設(shè)主管部門(mén)要緊緊抓住三部國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布這一有利時(shí)機(jī)，充分利用各種渠道，組織形式多樣的宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳能源資源節(jié)約和合理利用的重要性，宣傳《規(guī)范》的地位和作用，擴(kuò)大《規(guī)范》的影響。今天，有許多新聞單位參加了會(huì)議，我希望通過(guò)大家的報(bào)道，營(yíng)造一種崇尚節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，資源節(jié)約、標(biāo)準(zhǔn)先行的社會(huì)氛圍，為強(qiáng)化《規(guī)范》的實(shí)施提供輿論基礎(chǔ)。

　　3、要認(rèn)真組織培訓(xùn)。貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，前提是了解、熟悉并掌握標(biāo)準(zhǔn)。三部國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)首次發(fā)布實(shí)施，必須組織好標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)工作。目前，我們已經(jīng)對(duì)下一步的培訓(xùn)工作做了總體安排，而且提出了明確的目標(biāo)和要求，希望各地建設(shè)主管部門(mén)高度重視，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，擬定具體的培訓(xùn)工作計(jì)劃。部里要求年內(nèi)使本地區(qū)從事住宅建筑設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、工程質(zhì)量監(jiān)督以及管理等單位的主要管理人員和技術(shù)人員普遍輪訓(xùn)一遍，一定要予以落實(shí)。這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，一是各地建設(shè)主管部門(mén)要組織好宣貫培訓(xùn)工作，這次部里專(zhuān)門(mén)召開(kāi)發(fā)布宣貫會(huì)，專(zhuān)門(mén)舉辦培訓(xùn)班，各省區(qū)市的建設(shè)主管部門(mén)也要抓好這項(xiàng)工作。另外，設(shè)計(jì)單位也要抓好這項(xiàng)工作，現(xiàn)在設(shè)計(jì)單位的任務(wù)比較飽滿，設(shè)計(jì)人員主要精力都在業(yè)務(wù)上，培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的時(shí)間比較少，所以，設(shè)計(jì)單位也要重視，我和設(shè)計(jì)人員接觸時(shí)，發(fā)現(xiàn)普遍存在對(duì)新的標(biāo)準(zhǔn)、新的規(guī)范、新的技術(shù)不熟悉，甚至連名稱(chēng)都不知道。設(shè)計(jì)單位回去后，可以做一下摸底調(diào)查，是不是這樣的。我們建筑業(yè)還要走出去，連對(duì)自己國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范都不熟悉，怎么走出去？對(duì)國(guó)外的就更不了解。我們現(xiàn)在每頒布一部標(biāo)準(zhǔn)，許多國(guó)外的設(shè)計(jì)部門(mén)、建設(shè)部門(mén)、相關(guān)部門(mén)都會(huì)和我們討論，我們都要對(duì)外公布，都要征求意見(jiàn)，所以，大家一定要注意這個(gè)問(wèn)題。設(shè)計(jì)單位、施工單位等企業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)主要靠技術(shù)，可是我們現(xiàn)在這個(gè)方面重視的不夠。重視技術(shù)交流，重視人員的培訓(xùn)，是一個(gè)單位特別是以技術(shù)為生存依托單位的重要基礎(chǔ)，沒(méi)有這個(gè)就逐漸喪失了競(jìng)爭(zhēng)力。我們現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，原因在哪里？就是技術(shù)不強(qiáng)。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn)，來(lái)提高整體的素質(zhì)，是非常重要的，也是很重要的手段，非常有效的平臺(tái)。大家要重視這項(xiàng)工作。

　　4、要強(qiáng)化監(jiān)督管理。從去年的全國(guó)建筑節(jié)能檢查情況來(lái)看，雖然各地都加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度，但標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況還不是太理想，需要進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督的力度，尤其是《住宅建筑規(guī)范》是對(duì)住宅建筑的各個(gè)方面的基本要求，不僅政府部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督，還要發(fā)揮用戶、媒體等社會(huì)力量的監(jiān)督作用。我提個(gè)建議，《住宅建筑規(guī)范》實(shí)施一段時(shí)間后，抽查一部分大設(shè)計(jì)院，然后把檢查的結(jié)果向全社會(huì)公布，看看哪些設(shè)計(jì)單位是有法制觀念的，是嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，是貫徹執(zhí)行科學(xué)發(fā)展觀的，還有哪些設(shè)計(jì)單位做的不好。

　　同志們，在建設(shè)領(lǐng)域提高資源綜合利用效率，倡導(dǎo)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、環(huán)境保護(hù)是一件功在長(zhǎng)遠(yuǎn)、利國(guó)利民的大事，我們要增強(qiáng)緊迫感和使命感，從基礎(chǔ)抓起，從眼前抓起，認(rèn)真做好《住宅建筑規(guī)范》、《住宅性能評(píng)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的宣貫、實(shí)施和監(jiān)督工作，真正把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，共同為加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

　　另外，感謝在建筑節(jié)能領(lǐng)域許多的研究人員、設(shè)計(jì)人員，他們多年來(lái)非常重視、呼吁全社會(huì)來(lái)關(guān)注建筑節(jié)能，為建筑節(jié)能做了大量有效的工作。我們的《規(guī)范》能夠比較快地出臺(tái)，與我們廣大的設(shè)計(jì)人員、建設(shè)主管部門(mén)的有關(guān)同志以及研究單位長(zhǎng)時(shí)間關(guān)注、致力這方面的研究，形成了很好的技術(shù)積累是分不開(kāi)的。應(yīng)該說(shuō)，建筑節(jié)能是非常有前景的，我們工作也是非常有基礎(chǔ)的。

　　通過(guò)這幾部規(guī)范，來(lái)總結(jié)我們這段時(shí)期努力的成果，推動(dòng)資源節(jié)約，節(jié)能潛力是非常大的，所以，我們一點(diǎn)不說(shuō)這是套話，資源節(jié)約確實(shí)是一件功在長(zhǎng)遠(yuǎn)、利國(guó)利民的大事。我們每一個(gè)人在做具體工作的時(shí)候，也都是在做一件功在長(zhǎng)遠(yuǎn)、利國(guó)利民的大事，希望大家共同努力。

　　謝謝大家！