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建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司副司長(zhǎng)  曾少華

（2006年5月25日，九江市）  

同志們：
　　
　　全國(guó)抗震辦主任座談會(huì)今天就要結(jié)束了。我代表建設(shè)部質(zhì)量安全司，對(duì)會(huì)議情況做一個(gè)簡(jiǎn)要總結(jié)。
　　
　　一、會(huì)議基本情況
　　
　?。ㄒ唬┎渴鹆斯ぷ?，明確了工作方向和重點(diǎn)。徐波同志做了重要講話，進(jìn)一步闡明了抗震防災(zāi)工作的重要意義，總結(jié)了自去年云南抗震辦主任會(huì)議以來(lái)的主要工作，提出了今后建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展抗震工作的總體要求，部署了重點(diǎn)工作。徐司長(zhǎng)的講話很重要，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入貫徹。
　　
　　（二）交流了經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓了思路。江西、新疆、北京、江蘇等?。ㄊ校┑目拐疝k負(fù)責(zé)同志分別介紹了各自開(kāi)展抗震防災(zāi)工作的經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)容非常豐富、詳實(shí)，對(duì)大家很有啟發(fā)。全國(guó)超限高層專(zhuān)家委員會(huì)匯報(bào)了超限高層建筑的審查情況，北京工業(yè)大學(xué)的教授介紹了編制泉州市抗震防災(zāi)規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)建筑科學(xué)研究院的專(zhuān)家介紹了村鎮(zhèn)抗震現(xiàn)狀和村鎮(zhèn)抗震防災(zāi)技術(shù)規(guī)程主要內(nèi)容，這些內(nèi)容讓我們開(kāi)闊了思路，對(duì)今后的工作很有幫助。大家圍繞如何進(jìn)一步搞好抗震防災(zāi)工作進(jìn)行了深入的座談，認(rèn)真討論了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)抗震防災(zāi)工作的通知（討論稿）》和《市政基礎(chǔ)設(shè)施抗震設(shè)防管理規(guī)定（草案）》，提出了很多好的修改意見(jiàn)和建議，我們將認(rèn)真研究、吸收，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)《通知》，加快市政基礎(chǔ)設(shè)施部長(zhǎng)令的起草步伐。
　　
　?。ㄈ┻M(jìn)行了實(shí)地考察，增強(qiáng)了工作的責(zé)任制和緊迫感。代表們赴瑞昌地震災(zāi)區(qū)考察了地震應(yīng)急和震后恢復(fù)重建工作。大家認(rèn)為，建設(shè)系統(tǒng)在地震應(yīng)急和震后恢復(fù)重建中發(fā)揮重要作用，江西省的工作為大家提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，并結(jié)合實(shí)際做好各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮建設(shè)部門(mén)在抗震和災(zāi)后重建中的主導(dǎo)作用。
　　
　　總的來(lái)看，這次會(huì)議雖然時(shí)間較短，但內(nèi)容充實(shí)、形式多樣，大家認(rèn)真討論分析了當(dāng)前抗震工作面臨的形勢(shì)，研究、籌劃并確定了下一階段工作目標(biāo)、重點(diǎn)和相應(yīng)對(duì)策措施，圓滿完成了會(huì)議的各項(xiàng)任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。
　　
　　二、今后工作中應(yīng)進(jìn)一步注意的問(wèn)題
　　
　　在今后的工作，要緊緊圍繞國(guó)家關(guān)于抗震工作的總體部署，認(rèn)真落實(shí)去年云南抗辦主任會(huì)議上鐵宏同志和今年會(huì)議上徐波同志講話中的各項(xiàng)要求，不斷地把抗震防災(zāi)工作引向深入，開(kāi)創(chuàng)新的局面，下面我從工作方式上強(qiáng)調(diào)四個(gè)問(wèn)題：
　　
　　（一）進(jìn)一步加強(qiáng)抗震防災(zāi)工作管理隊(duì)伍的機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)
　　
　　部里始終十分重視抗震防災(zāi)工作管理隊(duì)伍的機(jī)構(gòu)建設(shè)，司里也經(jīng)常研究加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的各種策略和方式。特別要說(shuō)明的是，雖然這幾年抗震專(zhuān)設(shè)機(jī)構(gòu)人員有所減少，但并不能簡(jiǎn)單的理解為抗震工作的削弱。通過(guò)這次會(huì)議我們可以看出，全國(guó)的抗震防災(zāi)工作還是取得了很大的成績(jī)，這是我們抗震工作者共同努力的結(jié)果。機(jī)構(gòu)和工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題制約了抗震工作的發(fā)展，這兩項(xiàng)都是難點(diǎn)問(wèn)題，這就要求我們要善于利用各種機(jī)會(huì)，積極創(chuàng)造條件，特別是加強(qiáng)與其他部門(mén)的協(xié)調(diào)、配合，通過(guò)我們的工作成效贏得各方面的支持。部里也在為這兩個(gè)問(wèn)題積極籌劃、運(yùn)作，希望大家也能夠積極努力，多想辦法，上下互動(dòng)，密切配合，也希望一些地方首先為全國(guó)取得經(jīng)驗(yàn)?？傊覀円獔?jiān)定信心，迎難而上，全面推動(dòng)我們的抗震防災(zāi)工作。
　　
　?。ǘ┱J(rèn)真做好各項(xiàng)法律法規(guī)的貫徹、落實(shí)工作
　　
　　近期，我們對(duì)近15年來(lái)有關(guān)抗震工作的建設(shè)部文件進(jìn)行了整理、總結(jié)，可以明顯看出隨著有關(guān)抗震防災(zāi)法律、法規(guī)、文件的不斷出臺(tái)、修訂，我們工作所依靠的法規(guī)體系日趨完善。下一步要在繼續(xù)建立健全有關(guān)法規(guī)體制的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好各項(xiàng)法律法規(guī)的貫徹、落實(shí)工作。各地也要根據(jù)地方實(shí)際情況，繼續(xù)積極制定有關(guān)的地方性法規(guī)和文件。今年剛剛頒布的《房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》在房屋建筑工程抗震工作的管理范圍、管理方式和管理力度方面做出了新的、更高的要求。同志們要在工作中結(jié)合各地的實(shí)際情況把新的部長(zhǎng)令扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)好。當(dāng)然，還要繼續(xù)深入落實(shí)關(guān)于超限高層和城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的部長(zhǎng)令和相關(guān)文件。
　　
　　（三）積極探索抗震防災(zāi)工作管理的新模式
　　
　　隨著近年來(lái)城鄉(xiāng)建設(shè)的大規(guī)模發(fā)展和住房制度改革的深化，我們的抗震防災(zāi)工作面臨著新的形勢(shì)，就要求我們?cè)诠ぷ髦幸粩嗤貙捤悸?，?chuàng)新進(jìn)取。目前對(duì)于新建房屋建筑工程的抗震設(shè)防管理，已初步形成了工作體系，但在提高現(xiàn)有工程的抗震防災(zāi)能力方面還需要我們?cè)诠ぷ髦忻?、?chuàng)新。近年來(lái)大部分居民住宅已商品化、私有化，在今后的房屋抗震安全鑒定、加固的責(zé)任要由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)，抗震鑒定、加固工作要有新的方式、方法以適應(yīng)新的形勢(shì)。城市軌道交通等市政基礎(chǔ)設(shè)施抗震防災(zāi)工作也是一個(gè)比較新的領(lǐng)域，以往的工作相對(duì)薄弱，需要積極探索、創(chuàng)新管理模式，要針對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程抗震設(shè)防管理的現(xiàn)狀，進(jìn)一步加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程抗震能力的維護(hù)和全過(guò)程管理，充分發(fā)揮其在城鎮(zhèn)救災(zāi)中的特殊作用。另外，隨著城市建設(shè)的發(fā)展，大城市群的抗震防災(zāi)工作、城市綜合防災(zāi)規(guī)劃的工作等，都會(huì)越來(lái)越顯出其重要意義，我們的工作必須要有前瞻性，要敢于創(chuàng)新。創(chuàng)新管理模式的另一個(gè)重要領(lǐng)域是農(nóng)村，村鎮(zhèn)抗震防災(zāi)工作面臨的問(wèn)題更多，困難更大，希望大家充分發(fā)揮聰明才智，下一次會(huì)上能有更多的省市介紹經(jīng)驗(yàn)。
　　
　?。ㄋ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)抗震防災(zāi)宣傳工作，提高全民的抗震防災(zāi)意識(shí)
　　
　　近年來(lái)，城市的抗震防災(zāi)宣傳工作有了一定的進(jìn)展，但還不夠，還要進(jìn)一步加強(qiáng)。這里我想強(qiáng)調(diào)村鎮(zhèn)建設(shè)抗震防災(zāi)工作的宣傳問(wèn)題，這是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。自2000年《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)抗震防災(zāi)工作的通知》（建抗[2000]18號(hào)）發(fā)布以來(lái)，各地建設(shè)主管部門(mén)在村鎮(zhèn)建設(shè)抗震防災(zāi)方面作了大量工作，很多地方大力普及抗震知識(shí)，加強(qiáng)了引導(dǎo)、管理，取得了很大成績(jī)。下一步，我們要加快抗震設(shè)防區(qū)村鎮(zhèn)包括抗震防災(zāi)內(nèi)容的建設(shè)規(guī)劃工作，加大村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑和統(tǒng)一建設(shè)房屋抗震設(shè)防監(jiān)管力度，推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)抗震防災(zāi)示范工程，開(kāi)展抗震設(shè)防地區(qū)村鎮(zhèn)建筑抗震能力普查工作，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)工作，制定村鎮(zhèn)防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，逐步提高村鎮(zhèn)綜合防災(zāi)能力。這一系列工作都要在加大宣傳，提高全民特別是農(nóng)民的抗震防災(zāi)意識(shí)的基礎(chǔ)上才能完成。近期，國(guó)務(wù)院要在新疆召開(kāi)加強(qiáng)農(nóng)房抗震工作的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)將做重要講話，我們要充分利用這一機(jī)會(huì)，把農(nóng)房抗震工作邁上新的臺(tái)階。
　　
　　同志們，我們開(kāi)了一個(gè)很好的、理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的會(huì)議。會(huì)議結(jié)束后，請(qǐng)與會(huì)代表向廳領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)同志匯報(bào)、傳達(dá)會(huì)議精神，結(jié)合各地實(shí)際情況，采取切實(shí)措施，把會(huì)議精神落到實(shí)處。最后，我代表建設(shè)部質(zhì)量安全司向大家對(duì)我們工作的支持表示衷心的感謝！