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廣東省建設(shè)廳副廳長(zhǎng) 陳英松

（2006年6月23日）

同志們：

　　今天，省建設(shè)廳在這里召開(kāi)建筑工程深基坑施工安全現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，目的是進(jìn)一步全面深化施工安全專項(xiàng)整治工作，推動(dòng)6月“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)全面深入開(kāi)展，增強(qiáng)全系統(tǒng)安全認(rèn)識(shí)，提高安全覺(jué)悟，牢固樹(shù)立“安全第一”和“人的安全與健康”高于一切的觀念。剛才，廣州安監(jiān)站廖江陵站長(zhǎng)代表市建委對(duì)今年以來(lái)開(kāi)展建筑深基坑施工安全專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)介紹，廣州在去年發(fā)生7•21深基坑坍塌事故后，市建委吸取深刻教訓(xùn)，痛定思痛，認(rèn)真研究，創(chuàng)新了一系列切實(shí)有效監(jiān)管手段，取得顯著成效，創(chuàng)造了今年第一季度零責(zé)任事故的歷史記錄，施工安全生產(chǎn)今年以來(lái)一直保持較穩(wěn)定形勢(shì)。湛江四建有限公司也介紹做好深基坑施工安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，他們的發(fā)言，都很有針對(duì)性，值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。同志們，建筑工程深基坑安全問(wèn)題已成為當(dāng)前我省建筑施工的重大危險(xiǎn)源，必須引起高度重視，切實(shí)采取有效措施，加強(qiáng)防范。希望通過(guò)這次現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，能給大家提供經(jīng)驗(yàn)交流和學(xué)習(xí)借鑒，促進(jìn)全省建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)取得實(shí)效。下面講兩點(diǎn)意見(jiàn)五點(diǎn)要求：

　　一、保持清醒認(rèn)識(shí)，正確把握當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)

　　今年以來(lái)，全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，趨于好轉(zhuǎn)。但形勢(shì)不容樂(lè)觀，決不能有一絲一毫地松懈。截止6月20日止，全省雖未發(fā)生三級(jí)以上事故，但四級(jí)事故發(fā)生了25起，死亡26人，同比2005年下降了11%，這個(gè)成績(jī)來(lái)之不易，是全省建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要講話精神，真抓實(shí)干的結(jié)果，我代表省建設(shè)廳向大家表示感謝！并通過(guò)你們向奮戰(zhàn)在建筑施工第一線的廣大干部職工表示崇高的敬意！施工建筑穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的形勢(shì)來(lái)之不易，但鞏固更難，需要共同加倍努力工作，今年進(jìn)入4月份以來(lái)，全省共發(fā)生事故16起，死亡17人，已呈上升趨勢(shì)，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，一刻也不容放松，更不能光憑良好的愿望，樸素的感情，沒(méi)有扎扎實(shí)實(shí)，切實(shí)行之有效的措施，沒(méi)有求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，安全生產(chǎn)工作只能是一句空話，不可能保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，更談不上根本好轉(zhuǎn)。

　　二、善于學(xué)習(xí)借鑒，切實(shí)抓好深化施工安全專項(xiàng)整治工作

　　各地區(qū)要以當(dāng)前開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范等學(xué)習(xí)宣傳力度，切實(shí)把施工安全專項(xiàng)整治工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作重點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)和分析專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)難點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒廣州深基坑專項(xiàng)整治的教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)本地區(qū)、本企業(yè)當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，提出有效對(duì)策，同時(shí)還要不斷研究新情況，探索新規(guī)律，重點(diǎn)要在工作思路、監(jiān)管方式、防范措施、制度建設(shè)等方面搞好創(chuàng)新，適應(yīng)專項(xiàng)整治工作需要、應(yīng)對(duì)和處理復(fù)雜的安全生產(chǎn)矛盾和問(wèn)題，把專項(xiàng)整治工作全面推向深入，努力實(shí)現(xiàn)最好成效，下面提五點(diǎn)要求：

　　（一）以最嚴(yán)格的監(jiān)管手段，杜絕深基坑坍塌事故的發(fā)生。

　　深基坑工程是一項(xiàng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，涉及基坑支護(hù)、土方開(kāi)挖、內(nèi)支撐結(jié)構(gòu)、地下水處理等多個(gè)環(huán)節(jié)和因素，專業(yè)技術(shù)的要求非常高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我省乃至全國(guó)建筑工程，深基坑坍塌事故均屬于易導(dǎo)致發(fā)生群死群傷重特大施工事故的類別危險(xiǎn)源，近年來(lái)，這類事故已呈現(xiàn)出頻發(fā)、多發(fā)的態(tài)勢(shì)，必須高度重視，采取有效對(duì)策、有針對(duì)性措施，加強(qiáng)監(jiān)控力度，預(yù)防深基坑坍塌事故的發(fā)生。

　　今年，我廳明確了施工安全專項(xiàng)整治的目標(biāo)是：杜絕死亡3人及以上的深基坑坍塌重特大事故的發(fā)生。各級(jí)建設(shè)行政主管部門和施工企業(yè)要把深基坑作為建筑施工的一項(xiàng)重大危險(xiǎn)源之一，切實(shí)采取有效措施，強(qiáng)化監(jiān)管，建立本地區(qū)事故危險(xiǎn)源檔案，發(fā)現(xiàn)安全隱患，制定有效措施、定期、定人整改，落實(shí)專人跟蹤，及時(shí)消除安全隱患，杜絕深基坑坍塌。

　?。ǘ┣袑?shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。

　　各級(jí)建設(shè)行政主管部門要從強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制入手，督促施工企業(yè)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法，切實(shí)抓好深基坑坍塌等易造成群死群傷事故的預(yù)警防范工作，對(duì)重大安全隱患的監(jiān)管，要做到責(zé)任到人，“掛牌督辦、專人負(fù)責(zé)、限期整改”，同時(shí)，還要建立事故應(yīng)急救援預(yù)案制度，并做好演練記錄工作，凡未建立的必須在6月底前完成。

　?。ㄈ﹪?yán)格危險(xiǎn)性較大工程的專項(xiàng)方案編審和專家論證制度。

　　在深基坑設(shè)計(jì)、施工時(shí)要認(rèn)真貫徹建設(shè)部218號(hào)公告《關(guān)于發(fā)布建設(shè)部推廣應(yīng)用和限制禁止使用技術(shù)的公告》，以及我廳《關(guān)于限制使用人工挖孔灌注樁的通知》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格限制使用人工挖孔樁，要高度重視深基坑專項(xiàng)施工方案的編制、論證、審查、實(shí)施等環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作，在深基坑施工安全的檢查巡查督查中，要著重監(jiān)督檢查深基坑等危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)方案、施工組織設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施的審批，并保證其有效實(shí)施情況，嚴(yán)格把好安全生產(chǎn)源頭關(guān)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)檢查，及時(shí)排查事故隱患。

　　各級(jí)建設(shè)行政主管部門要突出監(jiān)控重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)深基坑工程的巡查、抽查力度，及時(shí)排查事故隱患，跟蹤整改落實(shí)情況。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)無(wú)視安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為要嚴(yán)肅依法處理，決不手軟，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。要通過(guò)排查事故隱患，督促企業(yè)切實(shí)做好事故隱患整改落實(shí)工作，確保安全生產(chǎn)。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)異常天氣施工的安全生產(chǎn)管理。

　　據(jù)國(guó)家氣象部門預(yù)測(cè)，今年我省的防汛抗災(zāi)形勢(shì)仍將十分嚴(yán)峻。對(duì)此，我們要不斷提高對(duì)各類嚴(yán)重自然災(zāi)害的綜合防災(zāi)工作的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，對(duì)雨季、臺(tái)風(fēng)、高溫等異常天氣施工，要早準(zhǔn)備、早部署、早落實(shí)，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)和防范措施。特別是要把預(yù)防深基坑坍塌作為安全的監(jiān)控重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)地下工程（包括閑置深基坑）各項(xiàng)安全生產(chǎn)保障措施。對(duì)異常天氣施工安全絕不能有一絲一毫的僥幸心理，杜絕災(zāi)害性天氣的重特大安全事故發(fā)生。

　　同志們，建筑施工安全問(wèn)題是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要我們堅(jiān)持不懈的努力，廣州對(duì)深基坑專項(xiàng)整治的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，實(shí)踐出經(jīng)驗(yàn)，也出能力，我們要經(jīng)常分析總結(jié)，善于學(xué)習(xí)借鑒，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作能力，不斷探索，不斷改進(jìn)，采取有效對(duì)策，寫(xiě)在紙上，做到講在口上，放在心上，抓在手上，落實(shí)到行動(dòng)上，真正把安全措施落到實(shí)處，才能杜絕重特大事故的發(fā)生和減少事故的損失，才能保持安全生產(chǎn)長(zhǎng)期穩(wěn)定。