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同志們：

　　為貫徹落實黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和市紀委《關于2006年開展紀律教育學習月活動的意見》的要求，局決定從現(xiàn)在起至9月份，相對集中一段時間，開展以“認真學習貫徹黨章，增強拒腐防變能力”為主題的紀律教育學習月活動。局黨組對這次紀律教育學習月活動高度重視，已于6月底下發(fā)了《市建設局關于2006年開展紀律教育學習月活動的意見》。今天，我們還專門邀請市紀委監(jiān)察綜合室劉再生主任作學習貫徹黨章，推進黨風廉政建設的專題輔導報告。下面，我講三個方面的意見：

　　一、統(tǒng)一思想，不斷增強對開展紀律教育學習月活動重要性的認識

　　開展紀律教育學習月活動不僅是我局今年黨風廉政教育和貫徹落實《實施綱要》的重要內容，而且是保護、愛護干部的政治工程。實踐證明，作為反腐倡廉教育重要載體的紀律教育學習月活動，對于提高黨員干部尤其是各級領導干部廉潔從政意識和拒腐防變能力，營造干凈干事的黨風政風，推動源頭治腐各項工作的落實和懲防腐敗體系建設，促進我市建設事業(yè)順利發(fā)展起到了十分重要的作用。局黨組對紀律教育工作一貫高度重視，每年都按上級要求，集中一段時間開展紀律教育學習月活動，至今已連續(xù)開展了15年，取得了較為明顯的成效，推動了各項工作的開展。去年我局被評為“全市精神文明建設工作先進集體”。但是，由于滋生消極腐敗現(xiàn)象的客觀存在，一些黨員、干部的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀存在著扭曲和失范的現(xiàn)象，當前對黨員、干部的教育、管理、監(jiān)督仍存在需改進之處等問題，決定了反腐倡廉教育不可能一勞永逸，決定了它是一項基礎性、長期性、持久性的工作。面對新形勢，建設系統(tǒng)廣大黨員干部一定要統(tǒng)一思想，提高認識，從學習貫徹黨章、加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設、實現(xiàn)經濟社會又快又好發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的高度，充分認識開展紀律教育學習月活動的重要性，自覺投入到紀律教育學習月活動中，促進紀律教育學習月活動的深入開展。

　　第一，開展紀律教育學習是學習貫徹黨章的實際行動。胡錦濤總書記強調，要通過學習貫徹黨章推進黨風廉政建設，保證全黨嚴格執(zhí)行黨的制度和紀律。這個要求抓住了反腐倡廉工作的根本，為我們抓好紀律教育學習工作指明方向。黨章是規(guī)范和制約全黨行為的總章程，在黨內具有最高的權威性和最大的約束力。黨的紀律，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則，是全黨意志的集中體現(xiàn)。黨章是制定黨的紀律的依據(jù)和基礎，黨的紀律集中體現(xiàn)在黨章之中。貫徹黨章要求，嚴明紀律，遵守紀律，這本身就是維護黨章。因此，加強黨的紀律教育，就是學習貫徹黨章的一個重要方面。深入開展紀律教育學習月活動，有利于提高廣大黨員干部全面落實黨章的自覺性，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民，拒腐防變、干凈干事，為構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系提供思想動力和政治保障。

　　第二，開展紀律教育學習是加強黨風廉政建設的有效形式。當前我市建設系統(tǒng)的黨風廉政建設總體上是好的，我們的黨員干部隊伍主流也是好的，是積極干事業(yè)的。但是，也存在少數(shù)黨組織和部分黨員干部紀律觀念淡漠、紀律松弛的問題。有極少數(shù)的黨員干部理想信念發(fā)生了動搖。對共產黨的執(zhí)政、對社會主義的認識、對共產黨員的先鋒模范作用等政治問題發(fā)生了動搖。我們開展紀律教育學習月活動，簡而言之，目的有三個：就是要堅持警鐘長鳴，提高領導干部的思想政治素質和精神境界，增強黨員干部的紀律觀念和法制觀念，提高黨員干部的拒腐防變能力和抵御風險能力，有效地防范和減少違紀違法問題的發(fā)生，促進黨風廉政建設工作的順利開展；就是要標本兼治，綜合治理，堅定不移地查處違法違規(guī)行為，決不允許腐敗分子在本系統(tǒng)內有藏身之地；就是要立足教育，著眼防范，盡最大努力使黨員干部不出問題或少出問題，至少不出大問題。因此，抓好紀律教育學習，是利黨利國利民之舉，也是愛護保護干部之舉。我們要堅持不懈地抓好紀律教育月活動，通過加強對黨員干部的黨紀、政紀、法紀教育，建設一支立黨為公、執(zhí)政為民，干凈干事，高素質的黨員干部隊伍。

　　第三，開展紀律教育學習是加強機關建設的重要措施。服務經濟建設發(fā)展、服務基層、服務群眾可以說是我局全部工作的出發(fā)點和歸宿。近年來，我局在轉變政府職能、推行政務公開、加強機關效能建設和黨的建設等方面進行了積極探索，取得了一定的成績，如何將這些成果鞏固下來，并扎實推進，這正是開展紀律教育學習月活動的目的所在，也是當前加強我局機關建設的三個重要課題。一是今年是“十一.五”第一年，各項工作如何起好步，開好局，需要我們在紀律教育學習中進一步提高認識，講政治、講大局，求真務實、開拓進取。二是行政許可法已經正式實施，我局作為行政執(zhí)法部門和窗口服務單位，需要通過紀律教育學習，使機關同志樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，不斷增強宗旨意識、公仆意識和法紀意識，自覺廉潔自律，依紀依法從政，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。三是目前汕頭正處于奮力爬坡、艱難轉折的關健時期，并且又處換屆的特殊時期，需要通過紀律教育學習，使大家進一步振奮精神，強化責任，提高能力，改進作風，堅守工作崗位，認真履行職責，切實抓緊抓好當前各項工作，確保在這期間各項工作得到較好落實。

　　二、圍繞主題，突出重點，有針對性地開展紀律教育學習活動

　　根據(jù)市委的部署，結合我局開展的學習貫徹黨章、“三個”排頭兵活動和建設系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂專項工作、“八榮八恥”的教育活動，我局今年的紀律教育學習月活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“認真學習貫徹黨章，增強拒腐防變能力”為主題，以提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，增強機關效能建設為目標，這次紀律教育學習月活動的教育對象是全體黨員、干部。重點是科級以上領導干部和掌握人、財、物及重點崗位、窗口單位權力行使部門的黨員、干部。為確保這次活動取得成效，對科級以上領導干部，著重進行權力觀、群眾觀和廉潔從政的教育；對掌握人、財、物等方面調配權和重點崗位、窗口單位權力行使部門的黨員、干部，重點進行依法行政、依法辦事和廉潔從政的教育；對一般黨員、干部著重進行“三個排頭兵”和“八榮八恥”的教育。教育中要結合實際，有針對性地深入開展“四項”教育活動。

　　（一）要深入開展學習貫徹黨章教育。學習貫徹黨章是全黨的一項重大任務。在紀律教育學習月活動期間，各單位各部門要按照市紀委、市委組織部、市委宣傳部聯(lián)合下發(fā)的《關于認真貫徹落實胡錦濤同志重要講話精神，廣泛深入開展學習貫徹黨章活動的通知》（汕紀發(fā)[2006]7號）要求，認真組織廣大黨員學習黨章，組織專場學習，努力做到熟悉黨章總綱和條文，熟悉黨章的主要內容和基本觀點，掌握黨章的精神實質，進一步強化黨章意識、黨員意識、組織觀念和紀律觀念。各單位要把深入學習貫徹黨章落實到黨的建設的各方面工作之中，圍繞堅定理想信念、加強道德修養(yǎng)、發(fā)展黨內民主、嚴明政治紀律、強化制約監(jiān)督、加強制度建設等六個方面學習貫徹好黨章，切實推進黨的執(zhí)政能力建設和黨的先進性建設。同時，要切實加強對學習貫徹黨章工作的指導和檢查。各單位要認真組織本單位黨員深入學習黨章，以黨支部為單位開展專題學習討論，教育和引導廣大黨員認真執(zhí)行黨章的有關規(guī)定，充分發(fā)揮先鋒模范作用。各級黨組織要把“四個遵守四個維護”（即遵守政治紀律，維護黨的政治路線；遵守組織紀律，維護黨的團結統(tǒng)一；遵守經濟紀律，維護黨的清正廉潔；遵守群眾紀律，維護黨的執(zhí)政基礎）作為檢驗是否遵守貫徹黨章的重要標準，加強督促檢查，使廣大黨員干部做到自覺遵守黨章，切實貫徹黨章，堅決維護黨章。

　?。ǘ┮钊腴_展社會主義榮辱觀教育。胡錦濤同志關于以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀的重要論述，對于推動社會風氣和黨風政風進一步好轉，抓好黨風廉政建設和反腐倡廉基礎性工作具有非常重要的現(xiàn)實指導意義。建設系統(tǒng)各單位要通過各種形式深入組織社會主義榮辱觀教育，引導廣大黨員干部充分認識樹立社會主義榮辱觀的重大意義，增強學習貫徹的自覺性和責任感。局理論中心組要將其作為學習的重要內容，融入領導干部權力觀和政績觀教育之中，引導領導干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心，使各級干部成為社會主義榮辱觀的實踐者、倡導者和推動者。

　　（三）要深入開展科級以上干部的權力觀、政績觀教育。各單位要以理想信念教育為核心，以黨性教育為重點，以從政道德教育為主要內容，認真組織各級領導干部進行學習。要把講理想、堅定信念作為永葆黨員先進性的根本要求，教育領導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要加強對領導干部的權力觀教育，以樹廉潔從政之德為重點，繼續(xù)倡導權為民所用的權力觀、情為民所系的地位觀、利為民所謀的利益觀，教育領導干部按照“為民、務實、清廉”的要求，慎用權力，用好權力。加強對領導干部的政績觀教育，以科學發(fā)展觀為指導，樹立正確的政績觀，認真貫徹“八個堅持、八個反對”，堅決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假行為。通過學習教育，使各級領導干部提高政治素質，從思想、作風、紀律上全面貫徹落實科學發(fā)展觀。各單位要采取中心組學習會、專題學習會、民主生活會、支部學習會和理論研討會等形式開展學習。要把執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定的情況，作為民主生活會和述職述廉的重要內容。

　?。ㄋ模┮钊腴_展黨員、干部隊伍的廉潔從政教育。各單位要把法紀教育和廉政勤政教育納入本單位黨員、干部的培訓計劃，針對不同崗位特點，加強崗位廉政培訓。通過廉政勤政先進事跡報告會、反腐敗斗爭形勢報告會、專題學習輔導講座及觀看正反典型教育片等形式，進一步增強廣大黨員、干部的責任意識和廉潔從政、依法行政的自覺性。同時，要結合當前開展的建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作和“三個”排頭兵活動，強化職業(yè)道德和崗位廉政教育，以解決群眾反映強烈的熱點問題為重點，針對我局機關效能建設中存在的問題，進一步加強監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)紀執(zhí)法行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　三、加強領導，精心組織，確保紀律教育學習活動取得成效
紀律教育學習活動能否取得成效，關鍵在于精心組織，抓好學習月各個環(huán)節(jié)的落實。全局上下必須把這次活動作為一項重要政治任務，認真抓好落實，確保整個教育月工作順利開展。

　?。ㄒ唬┮訌婎I導。為加強對本次教育月的組織領導，局已成立了紀律教育學習月工作領導小組，我任領導小組的組長，施副局長、麗明同志牽頭，領導小組成立辦公室，主任由鄭麗明同志兼任。請各位同志切實負起責任，認真扎實地抓好組織協(xié)調，確保學習月工作有序開展。機關各科室和各直屬事業(yè)單位也要積極配合，按照局的統(tǒng)一部署，切實抓好本單位紀律教育工作。本次活動月中學習討論、撰寫心得、查擺問題、制訂落實整改措施等工作，各單位、各科室都要具體抓落實。這些工作措施能不能得到認真貫徹執(zhí)行，關系到紀律教育月的學習效果。因此，各單位、各部門的負責人要履行好職責，認真按照局的統(tǒng)一部署，抓好本單位本部門的工作，確保做到工作學習兩不誤。
我們這次紀律教育的范圍還包括局所屬各歸口管理單位，請這些單位認真按照局的統(tǒng)一部署，成立工作機構，并根據(jù)本單位實際，制訂工作方案。各單位務必把開展這一活動，作為落實黨風廉政建設責任制的重要內容，精心組織，周密安排，抓好落實。各單位黨政一把手要切實負起責任，帶頭學習、帶頭作輔導報告，帶頭參加教育活動，帶頭潔身自好，作出表率，弘揚正氣。其他領導班子成員也要按照黨風廉政建設責任制的要求抓好分管范圍內的紀律教育學習活動。要一級抓一級，層層抓落實，務使每一個基層黨組織、每一個黨員都能參與學習，都能從教育中受益，確保紀律教育工作取得成效。

　?。ǘ┮倪M方法。在紀律教育學習月活動中，各部門、各單位要注重形式創(chuàng)新，力戒形式主義。在學習有關篇目時，要認認真真學、原原本本學、實實際際學，力求學有所思、學有所獲。除了個人自學外，還要召開班子、支部、單位的學習會，結合民主生活會，各部門、各單位要組織班子領導成員集中時間進行專題學習教育，組織黨員干部在學好各種教材的基礎上，觀看反腐倡廉電教片，進行黨紀政紀條規(guī)教育和警示教育。

　?。ㄈ┮訌姸酱贆z查。各單位都要嚴格按照我局關于開展紀律教育學習月活動的通知精神認真抓好落實。對紀律教育學習活動馬虎應付的，要進行批評教育；對工作不落實，教育學習活動流于形式，走過場的，要進行補課，并追究有關領導的責任。局將通過召開匯報會和組織分片檢查等形式，對系統(tǒng)內的教育學習情況進行指導、督促、檢查。各單位要統(tǒng)籌安排，正確處理好教育學習與日常工作的關系，既要集中時間、人員搞好教育學習，又要妥善安排好日常工作，做到以教育學習促工作，以工作的成效檢驗教育學習的效果，確保工作與學習兩不誤。要通過紀律教育，達到“四個新”：一是思想認識要有一個新提高；二是紀律作風要有一個新轉變；三是解決問題要有一個新突破；四是各方面工作要有一個新促進。

　　同志們，深入、扎實地開展紀律教育學習月活動，構筑黨員干部拒腐防變的思想防線，這是我市建設系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭的需要。搞好今年紀律教育學習月活動是一項嚴肅、重要的政治任務，我們要以求真務實、真抓實干的作風，切實抓緊抓好這次活動，為我市建設事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展作出應有的貢獻！