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領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)態(tài)
中建協(xié)會(huì)長(zhǎng)鄭一軍在2006年中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)第四次會(huì)員代表大會(huì)上的講話
瀏覽次數(shù)：2280中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 鄭一軍
(2006年7月10日)
各位理事，同志們：
中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)第四次會(huì)員代表大會(huì)和四屆一次理事會(huì)在建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)司局的關(guān)心、支持下，在各地區(qū)、各部門(mén)協(xié)會(huì)的共同努力下，經(jīng)過(guò)與會(huì)代表的緊張工作，已經(jīng)圓滿地完成了主要日程。在昨天的會(huì)員代表大會(huì)上，建設(shè)部汪光燾部長(zhǎng)和黃衛(wèi)副部長(zhǎng)分別做了重要講話，對(duì)協(xié)會(huì)工作和建筑業(yè)發(fā)展做了重要指示，發(fā)表了重要意見(jiàn)。田世宇同志代表第三屆理事會(huì)做了工作報(bào)告，回顧總結(jié)了七年來(lái)的工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，指出了存在的問(wèn)題和不足，并對(duì)搞好第四屆理事會(huì)的工作提出了建議。今天上午，會(huì)議通過(guò)了協(xié)會(huì)章程的修改草案，選舉產(chǎn)生了第四屆理事會(huì)。在四屆一次理事會(huì)上，全體理事選舉產(chǎn)生了第四屆理事會(huì)的常務(wù)理事、副會(huì)長(zhǎng)和會(huì)長(zhǎng)，以及秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)。大家還推選了名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)和顧問(wèn)。
這次大會(huì)選出的第四屆理事會(huì)理事、常務(wù)理事和副會(huì)長(zhǎng)有著比較廣泛的代表性，充分體現(xiàn)了中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)是一個(gè)跨地區(qū)、跨部門(mén)的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)的性質(zhì)。在理事會(huì)上，大家選舉我擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)，我十分感謝大家對(duì)我的信任。我將盡心盡力地和大家一起共同把協(xié)會(huì)的工作做好。
中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)創(chuàng)建于1986年10月，即將走過(guò)20年的歷程。在前三屆會(huì)長(zhǎng)肖桐同志、廉仲同志和侯捷同志的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)會(huì)的工作取得了很大成績(jī)，協(xié)會(huì)的建設(shè)也有了很大發(fā)展，在社會(huì)上有著一定的知名度，在行業(yè)內(nèi)擁有一定的聲譽(yù)。當(dāng)然，在侯捷同志逝世后的一段時(shí)間里，由于會(huì)長(zhǎng)長(zhǎng)期缺位，協(xié)會(huì)工作也受到了一些影響。盡管同志們做了大量的工作，但是協(xié)會(huì)的發(fā)展還是出現(xiàn)了某些困難和問(wèn)題。我相信，新一屆理事會(huì)將會(huì)按照中央有關(guān)發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)的一系列指示精神，在建設(shè)部、民政部的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，通過(guò)大家的共同努力，一定會(huì)不斷開(kāi)拓進(jìn)取，取得新的更大的成績(jī)。
下面，我想就協(xié)會(huì)工作談一點(diǎn)我的思考，供大家參考。
一、要深刻認(rèn)識(shí)中央關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)性質(zhì)和作用的論述，增強(qiáng)搞好協(xié)會(huì)工作的責(zé)任感，把建筑業(yè)協(xié)會(huì)的工作推向一個(gè)新的水平。
昨天，光燾同志就行業(yè)協(xié)會(huì)的工作講了很多重要的意見(jiàn)。黨的十六屆三中全會(huì)做出的《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中明確提出：“積極發(fā)展獨(dú)立公正、規(guī)范運(yùn)作的專業(yè)化市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，按市場(chǎng)化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等自律性組織?！笨梢钥闯?，中央是把按照市場(chǎng)化的原則規(guī)范和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)這樣一些自律性組織，作為完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系一個(gè)重要組成部分的。黨的十六屆四中全會(huì)做出的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中專門(mén)有這樣一段論述：“發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，形成社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力”。就是說(shuō)，中央把發(fā)揮行業(yè)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，是作為推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新的一個(gè)重要組成部分提出的。我覺(jué)得，通過(guò)十六屆三中全會(huì)、四中全會(huì)這樣非常重要的論述，協(xié)會(huì)的性質(zhì)、任務(wù)、功能和作用是十分明確的。因此，我們?cè)趨f(xié)會(huì)工作的同志，特別是中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)第四屆理事會(huì)的全體成員，當(dāng)前的首要任務(wù)就是要深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于協(xié)會(huì)的性質(zhì)、任務(wù)、功能和作用的重要指示，把對(duì)協(xié)會(huì)工作的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的精神上來(lái)，增強(qiáng)做好協(xié)會(huì)工作的責(zé)任感。我經(jīng)常說(shuō)，做協(xié)會(huì)工作要有責(zé)任感，同時(shí)還要有高度的熱情。大家經(jīng)常議論協(xié)會(huì)，既不是政府組織也不是經(jīng)濟(jì)實(shí)體，協(xié)會(huì)工作對(duì)協(xié)會(huì)的成員能有什么直接的利益呢？協(xié)會(huì)在社會(huì)管理體制中起什么作用呢？現(xiàn)在中央就明確指出了協(xié)會(huì)的重要地位和作用。所以，我特別強(qiáng)調(diào)要通過(guò)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，真正像中央指出的那樣，把協(xié)會(huì)看成是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系、推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新、營(yíng)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要組成部分，增強(qiáng)我們做好協(xié)會(huì)工作的責(zé)任感，提高我們搞好協(xié)會(huì)工作的高度熱情。這里，我想談幾點(diǎn)看法：
第一，搞好服務(wù)。這是我們行業(yè)協(xié)會(huì)的宗旨。從總體上說(shuō)，大家對(duì)這一點(diǎn)都是比較明確的，當(dāng)前的重要任務(wù)是如何提高服務(wù)的質(zhì)量和如何拓展服務(wù)的領(lǐng)域。我們協(xié)會(huì)的服務(wù)工作搞得好不好，應(yīng)該有一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)，是不是可以概括為四點(diǎn)：一是協(xié)會(huì)對(duì)成員和行業(yè)的服務(wù)，要有利于企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境的改善。昨天下午我參加了兩個(gè)組的討論，大家對(duì)現(xiàn)在企業(yè)市場(chǎng)活動(dòng)的外部環(huán)境有著很多的期望，覺(jué)得建筑市場(chǎng)秩序有了很大改善，但是還存在不少的問(wèn)題。令人尷尬的是，作為單個(gè)企業(yè)有些事情是很難向政府提出訴求的，害怕遭到某些報(bào)復(fù)。為什么大家要自愿地搞一個(gè)協(xié)會(huì)組織呢？就是希望協(xié)會(huì)組織能幫助企業(yè)和全行業(yè)改善外部的環(huán)境。二是要有利于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。就是說(shuō)，要看協(xié)會(huì)開(kāi)展的各項(xiàng)工作和活動(dòng)，協(xié)會(huì)提供的各項(xiàng)服務(wù)，是不是有利于企業(yè)和全行業(yè)的技術(shù)和管理水平的提升。三是要有利于行業(yè)職工素質(zhì)的提高。四是要有利于全行業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。我想，是不是可以用這么四條來(lái)作為我們協(xié)會(huì)服務(wù)好壞的標(biāo)準(zhǔn)，作為我們履行服務(wù)宗旨的衡量標(biāo)準(zhǔn)。這四條也可以歸納為一句話，就是我們的服務(wù)是否有利于建筑業(yè)全行業(yè)整體素質(zhì)的提高。如果大家都贊成這個(gè)看法，我們對(duì)本屆建筑業(yè)協(xié)會(huì)的工作，就應(yīng)該用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求、來(lái)衡量。既然服務(wù)是協(xié)會(huì)的宗旨，那么服務(wù)就要有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。這應(yīng)該作為協(xié)會(huì)理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)和秘書(shū)處組織每一項(xiàng)活動(dòng)，開(kāi)展每一項(xiàng)工作的基本依據(jù)。
在提高服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，還要擴(kuò)展服務(wù)的領(lǐng)域。要明確一個(gè)觀點(diǎn)，就是協(xié)會(huì)擴(kuò)展服務(wù)的領(lǐng)域，不是去增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，而是把擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域的重點(diǎn)放在企業(yè)迫切需要而又難以單獨(dú)解決的問(wèn)題上。比如，信息的提供和傳播。我們老是說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，市場(chǎng)是一只看不見(jiàn)的手，但光有這只手是不夠的，還要有政府、協(xié)會(huì)及其他中介組織等組成的一只看得見(jiàn)的手。為什么呢？一個(gè)重要的原因就是因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱。信息不對(duì)稱會(huì)導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)不對(duì)稱。中國(guó)這么大，向企業(yè)、向行業(yè)提供準(zhǔn)確的、有用的信息，這項(xiàng)工作就不是哪個(gè)企業(yè)能單獨(dú)能完成的。協(xié)會(huì)要高度重視這項(xiàng)工作。我在擔(dān)任行政職務(wù)的時(shí)候，很苦惱的一件事就是信息不充分、不準(zhǔn)確。你不講數(shù)字不行，如果沒(méi)有數(shù)字，事情就說(shuō)得太籠統(tǒng)了。但是，在引用那些統(tǒng)計(jì)數(shù)字的時(shí)候，我是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的。這個(gè)行業(yè)到底是個(gè)什么狀況？還不要說(shuō)對(duì)行業(yè)整體素質(zhì)、技術(shù)管理水平的準(zhǔn)確估量、定量分析，就是到底有多少家企業(yè)、多少職工，恐怕也很難說(shuō)的很準(zhǔn)確。我1998年來(lái)建設(shè)部工作的時(shí)候，有人告訴我建筑業(yè)職工接近3000多萬(wàn)人，最近又有人說(shuō)是近4000萬(wàn)人了，天知道究竟是多少人。我請(qǐng)部有關(guān)司每年把國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)年鑒給我送一本，但統(tǒng)計(jì)年鑒中有關(guān)建筑業(yè)的內(nèi)容散落在各個(gè)部分之中，那些數(shù)字有些還是相互矛盾的。所以我說(shuō)引用數(shù)字的時(shí)候是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的。這樣的數(shù)據(jù)怎么能夠提供政府作科學(xué)決策，怎么能夠使企業(yè)在市場(chǎng)活動(dòng)中有所借鑒？我看協(xié)會(huì)要把這個(gè)任務(wù)承擔(dān)起來(lái)。再比如說(shuō)培訓(xùn)，這也是單個(gè)企業(yè)很難做到的。如果企業(yè)擔(dān)負(fù)起培訓(xùn)工作，你剛把他培訓(xùn)好他就走了。當(dāng)然，這也是為社會(huì)做的一份貢獻(xiàn)。我到香港專門(mén)花了一天的時(shí)間，去考察培訓(xùn)建筑工人的一個(gè)機(jī)構(gòu)。香港是通過(guò)立法設(shè)有專門(mén)的機(jī)構(gòu)。當(dāng)前我國(guó)技術(shù)工人稀缺已經(jīng)到了嚴(yán)重影響工程質(zhì)量的程度。那么，這項(xiàng)培訓(xùn)工作是不是可以由協(xié)會(huì)來(lái)加以推動(dòng)，但不是說(shuō)協(xié)會(huì)來(lái)包辦。政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)哪一家都包辦不了，但協(xié)會(huì)是不是應(yīng)該千方百計(jì)地設(shè)法推動(dòng)這項(xiàng)工作。再比如說(shuō)，行業(yè)的評(píng)選工作，我下面還會(huì)繼續(xù)講這個(gè)問(wèn)題。因此，我在這里強(qiáng)調(diào)拓展服務(wù)領(lǐng)域的重點(diǎn)要放在企業(yè)迫切需要而又難以單獨(dú)完成的事項(xiàng)上，這才體現(xiàn)了協(xié)會(huì)存在的必要性。否則，咱們熱熱鬧鬧地開(kāi)兩天會(huì)，會(huì)前還有大量的繁重的籌備工作，咱們就是為了圖個(gè)熱鬧嗎？服務(wù)是協(xié)會(huì)的宗旨，搞好服務(wù)有著豐富的內(nèi)涵，需要我們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央精神，增強(qiáng)責(zé)任感。
對(duì)于搞好服務(wù)，我還想特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是我們的服務(wù)要提高層次，還要有一個(gè)重要的延伸。就是說(shuō)，除了按照傳統(tǒng)的做法組織各類活動(dòng)以外，還要按照中央的要求，把反映企業(yè)訴求，當(dāng)成對(duì)全行業(yè)、對(duì)企業(yè)的一種高層次的服務(wù)，一種政策性的服務(wù)。從一定意義上說(shuō)，它的重要性要比我們組織的某些活動(dòng)，包括我前面列舉的一些具體服務(wù)形式更重要。我給大家舉一個(gè)例子，前幾年中央有幾家施工企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，如煤炭、冶金、石油、核工業(yè)等部門(mén)的建筑企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，就中央施工企業(yè)在改革發(fā)展中遇到的一些困難和問(wèn)題給國(guó)務(wù)院寫(xiě)了一個(gè)報(bào)告，反映了整個(gè)建筑業(yè)存在的突出問(wèn)題和需要國(guó)家?guī)椭鉀Q的一些政策問(wèn)題。這個(gè)報(bào)告得到了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視，當(dāng)時(shí)的镕基總理、家寶副總理都做了明確的批示，要求建設(shè)部牽頭來(lái)研究這個(gè)問(wèn)題，提出中央施工企業(yè)改革發(fā)展的方案。我們和中央有關(guān)部門(mén)合作，為解決這個(gè)問(wèn)題做了大量的工作。這樣的反映訴求就有可能取得一系列政策性的支持，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的作用就可能是帶有全局性的。所以，反映訴求要作為協(xié)會(huì)的一項(xiàng)重要工作，這是搞好服務(wù)的一個(gè)重要方面，是一種高層次的服務(wù)。我們千萬(wàn)不可小看這項(xiàng)工作，做好這項(xiàng)工作可能比組織某些活動(dòng)要困難。因?yàn)?，你要?duì)企業(yè)所面臨的困難和企業(yè)當(dāng)前的需求有深入了解，才能做好這項(xiàng)工作，才能引起有關(guān)部門(mén)的重視。這項(xiàng)工作是非常重要的。昨天我聽(tīng)分組討論，有幾位企業(yè)的同志都提出來(lái)了，現(xiàn)在建筑市場(chǎng)的行政壁壘、地區(qū)保護(hù)有抬頭之勢(shì)，而他們舉的例子恰恰是在比較開(kāi)放的地區(qū)。十六屆三中全會(huì)的決定里，再次強(qiáng)調(diào)了要建立全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)，解決行政壁壘、地區(qū)分割的問(wèn)題。現(xiàn)在這個(gè)問(wèn)題又有抬頭之勢(shì)。企業(yè)是很難點(diǎn)名道姓地提出訴求，因?yàn)槠髽I(yè)還要在這個(gè)地方干嘛，怎么敢批評(píng)當(dāng)?shù)卣?？但這個(gè)問(wèn)題如果現(xiàn)在有了一定的普遍性，協(xié)會(huì)就應(yīng)該通過(guò)調(diào)查研究，向有關(guān)部門(mén)反映這樣的訴求。它不僅是有害于哪一個(gè)企業(yè)，而是有害于全行業(yè)的健康發(fā)展，有害于全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放市場(chǎng)的建立。這是和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制背道而馳的。那么，如果我們把這項(xiàng)工作做好了，那它在一定意義上就是帶有全局性的，是一項(xiàng)政策性的服務(wù)。
協(xié)會(huì)除了提供服務(wù)、反映訴求，還有一個(gè)重要任務(wù)就是要規(guī)范行為。按照中央的定位，行業(yè)協(xié)會(huì)是一個(gè)按照市場(chǎng)化原則規(guī)范運(yùn)作的自律性組織。經(jīng)過(guò)前幾年大家的共同努力，建筑市場(chǎng)秩序的治理有了很大的進(jìn)步和很大的改善。從現(xiàn)在社會(huì)上的投訴來(lái)看，好象一些別的市場(chǎng)更是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。在整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)時(shí)，我們提出了一個(gè)重要的整頓對(duì)象就是業(yè)主。全國(guó)這么多的業(yè)主可能一下子管不了，那么就先管好“兩家”，一個(gè)是政府業(yè)主，一個(gè)是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，這是可以有管理手段的。但是，建筑業(yè)企業(yè)影響建筑市場(chǎng)秩序的問(wèn)題也不少啊，至少有兩個(gè)方面的問(wèn)題還在相當(dāng)程度上存在：一個(gè)是有些企業(yè)或者是個(gè)別企業(yè)唯利是圖，偷工減料，忽視質(zhì)量，忽視安全，誠(chéng)信缺失，這也是造成工程質(zhì)量低下、傷亡事故頻發(fā)、市場(chǎng)秩序混亂的一個(gè)重要方面。企業(yè)應(yīng)當(dāng)以追求最大利潤(rùn)為目的，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，這是很自然的。但是，你不能唯利是圖，不能偷工減料。另一個(gè)就是惡性競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)的《招標(biāo)投標(biāo)法》中明確規(guī)定，不能以低于成本的價(jià)格去投標(biāo)，但是現(xiàn)在還有很多這樣的現(xiàn)象。企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)助長(zhǎng)了業(yè)主的不良行為，也就是大家普遍反映的壓價(jià)很?chē)?yán)重。你干不干？你不干，那邊已經(jīng)有人在等著了。還有陰陽(yáng)合同，你簽不簽？你不簽，他那邊已經(jīng)準(zhǔn)備好了。這就助長(zhǎng)了業(yè)主的不良行為。我們這個(gè)行業(yè)缺乏自我的保護(hù)，誰(shuí)撈到一塊肉誰(shuí)就吃一口，不講行業(yè)的整體利益，只講競(jìng)爭(zhēng)，有你沒(méi)我。我們現(xiàn)在的生產(chǎn)能力過(guò)剩，導(dǎo)致了過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。我在跟一些企業(yè)座談的時(shí)候，企業(yè)的同志跟我說(shuō)，你們說(shuō)僧多粥少這句話已經(jīng)不準(zhǔn)確了。我說(shuō)那怎么表述才準(zhǔn)確呢？他們說(shuō)現(xiàn)在是狼多肉少。這就反映了競(jìng)爭(zhēng)之激烈。那么，這種不良競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)需不需要自律呢？所以，我剛才請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)兩次中央全會(huì)關(guān)于協(xié)會(huì)的那兩段論述，文字雖然不多，但內(nèi)涵非常豐富，給協(xié)會(huì)的定位是自律性組織。我認(rèn)為，自律和服務(wù)是協(xié)會(huì)得以存在的重要基礎(chǔ)。企業(yè)和行業(yè)需要服務(wù)，企業(yè)和行業(yè)也需要自律。所謂自律，就不是由政府去監(jiān)管，而是自我約束行為。我們協(xié)會(huì)的生命力就在于要為企業(yè)、為行業(yè)提供服務(wù)；同時(shí)要千方百計(jì)地建立起一個(gè)自律的機(jī)制。昨天光燾同志在講話中提出協(xié)會(huì)把那些很差的企業(yè)從會(huì)員中除名行不行。我看協(xié)會(huì)是可以把那些有嚴(yán)重不良行為或是信用嚴(yán)重缺失，或者是造成嚴(yán)重的工程質(zhì)量事故，或者是搞惡性競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)登報(bào)、上網(wǎng)公開(kāi)除名，你說(shuō)這個(gè)企業(yè)會(huì)不會(huì)還不在乎？因此，協(xié)會(huì)有一個(gè)重要的任務(wù)，就是要通過(guò)我們大家的若干年努力，逐步建立起一個(gè)自律機(jī)制。我到國(guó)外，看見(jiàn)人家的小行業(yè)都有自律，一條街上的小飯店的某一個(gè)菜大體上都是這個(gè)價(jià)錢(qián)，如果忽然某某把10塊錢(qián)的菜變8塊了，那就要問(wèn)問(wèn)你想干嘛，你是什么意思？你這是涉及到這條街企業(yè)的效益，哄抬物價(jià)不行，惡性競(jìng)爭(zhēng)也不行。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)里，企業(yè)、行業(yè)內(nèi)必須要有一定的自律機(jī)制。我國(guó)這方面還是比較薄弱的。但是我認(rèn)為，自律和服務(wù)又是協(xié)會(huì)得以存在的最基本方面。我鄭重地向新一屆理事會(huì)建議，要把建立富有實(shí)效的自律機(jī)制，作為中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)第四屆理事會(huì)的重要任務(wù)。這是從全行業(yè)的利益出發(fā)的，也是從各個(gè)企業(yè)的根本利益出發(fā)的。如果你老搞那些邪的歪的東西，你早晚有一天是要完蛋的。
我看，學(xué)習(xí)應(yīng)該作為新一屆理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)和新一屆協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的一個(gè)重要任務(wù)。這是搞好協(xié)會(huì)工作的一個(gè)基本保證。我也衷心希望各省市的協(xié)會(huì)要很好地學(xué)習(xí)。
二、從建筑業(yè)在當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位出發(fā)，把建筑業(yè)協(xié)會(huì)做大做強(qiáng)，努力增強(qiáng)建筑業(yè)協(xié)會(huì)的活力和凝聚力。
關(guān)于建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，昨天黃衛(wèi)副部長(zhǎng)專門(mén)作了闡述，大家都是深有體會(huì)的。我們要把辦好協(xié)會(huì)的思想統(tǒng)一到中央的精神上來(lái)，在建設(shè)部、民政部特別是建設(shè)部的領(lǐng)導(dǎo)之下，密切配合建設(shè)部的中心工作，把建筑業(yè)協(xié)會(huì)做大做強(qiáng)，努力增強(qiáng)建筑業(yè)協(xié)會(huì)的活力和凝聚力。我們新的一屆理事會(huì)要多用一點(diǎn)力氣，著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：
第一，協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)層要在其位、謀其事。協(xié)會(huì)不是一級(jí)政府，不能“謀其政”，但要“謀其事”。在座的各位剛才都莊嚴(yán)地舉了手，把理事、常務(wù)理事和會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)選了出來(lái)。因此，協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)層要不負(fù)眾望，要在其位、謀其事，不能把理事、常務(wù)理事和會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)當(dāng)成一個(gè)榮譽(yù)頭銜，要當(dāng)成是在建筑業(yè)中地位的一種反映。你既然是被大家選為協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，同志們就對(duì)你寄予了極大的期望，希望你為協(xié)會(huì)服好務(wù)，希望你在全行業(yè)自律機(jī)制的建設(shè)上做出成效，促進(jìn)全行業(yè)的健康發(fā)展。所以，協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)層要在其位、謀其事，不能把協(xié)會(huì)工作僅僅看成是秘書(shū)處的事情。我做副部長(zhǎng)的時(shí)候，認(rèn)為跟協(xié)會(huì)談點(diǎn)什么事找秘書(shū)長(zhǎng)就行了，而副會(huì)長(zhǎng)分散在各地也找不到。協(xié)會(huì)秘書(shū)處和秘書(shū)長(zhǎng)當(dāng)然是責(zé)無(wú)旁貸的，但要研究和開(kāi)展協(xié)會(huì)的工作，會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)理事、理事都要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任來(lái)，要在其位、謀其事。我看這是一個(gè)很重要的問(wèn)題，工作的好壞還是關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。
第二，協(xié)會(huì)的常務(wù)理事會(huì)、理事會(huì)以及會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)要抓大事。什么是大事？我看認(rèn)真地開(kāi)展調(diào)查研究，準(zhǔn)確了解企業(yè)的需求，并根據(jù)企業(yè)的需求來(lái)確定我們的工作目標(biāo)和工作任務(wù)，按照我前面講到的提高服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域的要求來(lái)搞好協(xié)會(huì)的工作，那就叫抓大事。我們不能只是搞點(diǎn)評(píng)比，搞點(diǎn)簡(jiǎn)單的貫徹文件的培訓(xùn)，再發(fā)一點(diǎn)什么材料就行了。這些工作是必要的，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我們本屆理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)，在任期內(nèi)每年都應(yīng)該抓幾件對(duì)于全行業(yè)的改革開(kāi)放和健康發(fā)展帶有全局性影響的大事。當(dāng)然，我不是說(shuō)協(xié)會(huì)就能解決這些大事，那還要靠政府，靠各有關(guān)方面。我是說(shuō)從協(xié)會(huì)的職責(zé)出發(fā)，要抓幾件大事，這樣協(xié)會(huì)才有生命力，才有它存在的價(jià)值。今天下午我們要召開(kāi)常務(wù)理事會(huì)，著重是要對(duì)協(xié)會(huì)的工作提建議、議大事。上午剛把領(lǐng)導(dǎo)層選出來(lái)，下午就要在其位、謀其事了。秘書(shū)處也抓得很緊，會(huì)后就要緊鑼密鼓開(kāi)展工作了。
第三，建筑業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該多搞一點(diǎn)企業(yè)喜聞樂(lè)見(jiàn)而又富有實(shí)效的活動(dòng)，把建筑業(yè)協(xié)會(huì)幾年來(lái)的沉悶氣氛掃一掃。昨天有的同志毫不客氣地說(shuō)，跟有的協(xié)會(huì)比起來(lái)，我們協(xié)會(huì)的工作顯得有些沉悶，我們開(kāi)展的活動(dòng)少了一些。我覺(jué)得這方面的意見(jiàn)是正確的，我們應(yīng)該多開(kāi)展一些大家喜聞樂(lè)見(jiàn)而又富有實(shí)效的活動(dòng)。一方面這些活動(dòng)必須是富有成效的，另一方面可以把全行業(yè)活躍起來(lái)，把協(xié)會(huì)活躍起來(lái)，不能搞得這么沉悶。大家選舉我為會(huì)長(zhǎng)，這么信任我，我就跟大家一起多做點(diǎn)事情。有人說(shuō)協(xié)會(huì)別搞太多形式主義的事情，我同意這個(gè)意見(jiàn)。我是一向反對(duì)形式主義的，但是開(kāi)展工作沒(méi)有一點(diǎn)形式也不行。必要的形式是我們開(kāi)展工作、開(kāi)展活動(dòng)的一個(gè)依托。這次我們是鼓起勇氣、冒點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)說(shuō)把會(huì)費(fèi)提高一點(diǎn)，也是為了便于協(xié)會(huì)開(kāi)展工作的需要。不過(guò)請(qǐng)大家放心，這個(gè)會(huì)費(fèi)主要還是用于開(kāi)展活動(dòng)，秘書(shū)處不會(huì)把它都用作提高職工的福利，那是要向會(huì)員代表大會(huì)做財(cái)務(wù)報(bào)告的。我在建設(shè)部任職期間對(duì)有的司局開(kāi)展評(píng)比活動(dòng)就覺(jué)得是不是搞的太多了，后來(lái)發(fā)現(xiàn)這些評(píng)比對(duì)于號(hào)召各地來(lái)認(rèn)真執(zhí)行中央和建設(shè)部的一些決定，活躍行業(yè)氛圍，促進(jìn)學(xué)習(xí)先進(jìn)，還是大有好處的。許多地方對(duì)搞活動(dòng)很重視。所以，我講的是那些喜聞樂(lè)見(jiàn)又富有實(shí)效的活動(dòng)。今明兩年是不是可以稍微多搞一點(diǎn)活動(dòng)，活躍一下行業(yè)氣氛。建筑業(yè)這么大的行業(yè)，房地產(chǎn)也好，市政設(shè)施也好，都是以建筑業(yè)為依托的，哪座房子不是我們蓋的，哪條道路不是我們修的，哪個(gè)城市的基礎(chǔ)設(shè)施不是靠建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)的。我們做了這么多事，值得宣傳；涌現(xiàn)出的那么多先進(jìn)企業(yè)，值得表彰；行業(yè)里有那么多新問(wèn)題，值得探討。因此，應(yīng)當(dāng)多開(kāi)展一些喜聞樂(lè)見(jiàn)又富有實(shí)效的活動(dòng)。
第四，建筑業(yè)協(xié)會(huì)要做強(qiáng)做大，要廣泛吸收會(huì)員。我們說(shuō)中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)是最大的協(xié)會(huì)之一，有著廣泛的代表性。如果會(huì)員單位是這樣少的話，請(qǐng)問(wèn)這個(gè)代表性的意義何在？大家看同意不同意，擴(kuò)大會(huì)員單位、發(fā)展會(huì)員單位應(yīng)該是協(xié)會(huì)的一項(xiàng)重要工作。當(dāng)然，每個(gè)省市都有一個(gè)協(xié)會(huì)，有很多的會(huì)員，中央施工企業(yè)也有部門(mén)的協(xié)會(huì)。這些協(xié)會(huì)很多都是中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)的團(tuán)體會(huì)員。我們可以考慮，能不能既是你的會(huì)員也是我的會(huì)員。其實(shí)，這里的障礙并不多，主要是會(huì)費(fèi)問(wèn)題。咱們不要因小失大，一些技術(shù)性的問(wèn)題是可以研究解決的。能不能確立這么一個(gè)目標(biāo)？一級(jí)以上的企業(yè)都應(yīng)該是全國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員。就是說(shuō)，建設(shè)部批準(zhǔn)的特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)企業(yè)，能不能都成為全國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員。這有什么障礙，有什么問(wèn)題，能不能解決？咱們可以好好地探討一下?？偟氖窍Ｍ袊?guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)有一個(gè)廣泛的代表性，希望這個(gè)協(xié)會(huì)有更大的影響力、凝聚力來(lái)履行職責(zé)，形成全行業(yè)的自律機(jī)制。
第五，要充分發(fā)揮地方協(xié)會(huì)和中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)各分會(huì)的作用。地方協(xié)會(huì)的重要性就不用多說(shuō)了，很多工作都要靠地方協(xié)會(huì)來(lái)落實(shí)。我們要同地方協(xié)會(huì)一起來(lái)履行好協(xié)會(huì)的職責(zé)。中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)各分會(huì)和專業(yè)委員會(huì)，聯(lián)系和集中了各個(gè)方面的一些技術(shù)和管理專家，應(yīng)該很好地發(fā)揮他們的作用。我們要總結(jié)這些年來(lái)履行職責(zé)比較好的分會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，把這項(xiàng)工作搞好。我給大家舉一個(gè)例子：2004年中央提出科學(xué)發(fā)展觀，家寶同志在去年的政府工作報(bào)告中第一次提出要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)。那時(shí)候我在政協(xié)搞這方面的調(diào)查和建議，有一個(gè)文件對(duì)我們的幫助很大，對(duì)政府有關(guān)部門(mén)的幫助都很大，在當(dāng)時(shí)，一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和一些主要的政策建議都出自這個(gè)文件。這是什么文件呢？就是中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)的建筑節(jié)能專業(yè)委員會(huì)承擔(dān)了國(guó)家的一項(xiàng)任務(wù)，提出了一份我國(guó)建筑節(jié)能的研究報(bào)告，對(duì)于我國(guó)建筑用能的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和政策建議都寫(xiě)得非常好，直到現(xiàn)在很多基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和政策建議還是方方面面研究建筑節(jié)能的依據(jù)。所以，你說(shuō)一個(gè)分會(huì)要搞好會(huì)能起多大的作用呢？如果我們的十幾個(gè)分會(huì)，我們的地方協(xié)會(huì)，在一屆任期內(nèi)都能抓這么一件大事，那你就功莫大焉。再就是協(xié)會(huì)的秘書(shū)處。協(xié)會(huì)的日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)要靠秘書(shū)處。希望秘書(shū)處要加強(qiáng)自身建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，開(kāi)拓秘書(shū)處工作的新局面。在秘書(shū)處工作的同志，既要井然有序，又得忙起來(lái)。從這次換屆大會(huì)的準(zhǔn)備工作看，我們的秘書(shū)處還是有一定戰(zhàn)斗力的，工作還是不錯(cuò)的，當(dāng)時(shí)對(duì)這次會(huì)議提出的一些要求基本上都達(dá)到了。大家也是比較滿意的。
我想，要把協(xié)會(huì)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)協(xié)會(huì)的活力和凝聚力，是不是應(yīng)該著力做好以上幾項(xiàng)工作。當(dāng)然，這還很不全面，只是我個(gè)人的一些粗淺的思考。
三、關(guān)于近期要開(kāi)展的一些具體工作
前面我著重是講在本屆期間應(yīng)該怎樣來(lái)開(kāi)展工作，下面我想談?wù)勏乱徊降囊恍┚唧w工作，目的也是想聽(tīng)聽(tīng)大家的意見(jiàn)，看看是否合適。我考慮主要有以下幾項(xiàng)工作：
第一，要研究和采取一切可能的措施和形式，來(lái)推動(dòng)我們?nèi)袠I(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。我想這是兩個(gè)層面的要求：一個(gè)是全國(guó)“航空母艦”型的大企業(yè)、大集團(tuán)，都應(yīng)該具有和掌握自己的核心技術(shù)。但我們不可能要求所有企業(yè)都有自己的核心技術(shù)，那是不可能也是不需要的。高新技術(shù)是寶塔尖，怎么可能每個(gè)企業(yè)都有核心技術(shù)。另一個(gè)是要推動(dòng)更多的企業(yè)采用先進(jìn)適用的技術(shù)。這可是量大面廣的。協(xié)會(huì)要為先進(jìn)適用技術(shù)的推廣營(yíng)造一個(gè)好的條件。我們傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，增強(qiáng)整體素質(zhì)，首先就是要采用先進(jìn)適用技術(shù)，同時(shí)要利用信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)高新技術(shù)。為了適應(yīng)這個(gè)需要，我看是不是在協(xié)會(huì)里邊調(diào)整組建一個(gè)科學(xué)技術(shù)分會(huì)?，F(xiàn)在那些科研機(jī)構(gòu)都是企業(yè)了。中國(guó)建筑科學(xué)研究院的新任領(lǐng)導(dǎo)上任后就跟我聊，說(shuō)我能不能參加這個(gè)協(xié)會(huì)，我說(shuō)當(dāng)然歡迎你們參加。這次大會(huì)推選了中國(guó)建筑科學(xué)研究院的院長(zhǎng)作為常務(wù)理事，還選舉了一位副院長(zhǎng)為理事。如果我們能成立這么一個(gè)分會(huì)，就有利于研究怎樣來(lái)推動(dòng)企業(yè)和全行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，那是有很多工作要做的，我們對(duì)此寄予大的期望。
第二，今年下半年要起步的工作，首先就是信用體系的建設(shè)。信用體系建設(shè)分兩大部分，政府是對(duì)行業(yè)、對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用監(jiān)督，協(xié)會(huì)則重點(diǎn)是搞企業(yè)的信用評(píng)價(jià)。這是一個(gè)完整的體系，不能互相替代。
第三，推動(dòng)工程擔(dān)保、保險(xiǎn)制度的建立。這是解決拖欠工程款的長(zhǎng)效機(jī)制之一，是建立信用體系的一個(gè)重要組成部分。解決拖欠工程款，老靠政府去督著不行。有的企業(yè)跟我說(shuō)，還沒(méi)清完舊債，新的就又來(lái)了。這需要有一個(gè)治本之策，有一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制。國(guó)外有一個(gè)很好的經(jīng)驗(yàn)，就是建立保證擔(dān)保制度。這項(xiàng)工作有一定的基礎(chǔ)。當(dāng)然，建立業(yè)主支付擔(dān)保是有很大難度的。我們主要是協(xié)助政府作進(jìn)一步推動(dòng)。北京市、深圳市等一些城市都做了不少的工作。
第四，今年要確定幾個(gè)企業(yè)當(dāng)前迫切關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)查研究。這些題目的確定，應(yīng)該是事關(guān)行業(yè)發(fā)展的一些大事。比如，建筑市場(chǎng)的行政壁壘、地區(qū)保護(hù)又有抬頭之勢(shì)，我們能不能先針對(duì)這個(gè)問(wèn)題組織搞個(gè)專題調(diào)研。我問(wèn)一些企業(yè)，北京的市場(chǎng)怎么樣。他們說(shuō)總體還是不錯(cuò)的，北京的市場(chǎng)是開(kāi)放的，但也有一些問(wèn)題。你要進(jìn)來(lái)也是不容易的。大的集團(tuán)企業(yè)都不容易，其他企業(yè)就更難了。
第五，我們要結(jié)合部里的工作，努力去抓職工培訓(xùn)。這是國(guó)家和建設(shè)部都作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓的。我們要研究協(xié)會(huì)究竟應(yīng)該做些什么和能夠做些什么。這是協(xié)會(huì)工作的一個(gè)弱項(xiàng)。我指的不是那種單項(xiàng)的短期的培訓(xùn)，而是廣大職工的崗位技能培訓(xùn)。
第六，我們要根據(jù)常務(wù)理事會(huì)研究的結(jié)果，確定本屆協(xié)會(huì)的工作規(guī)劃，并把它作為年度計(jì)劃的一個(gè)依據(jù)。我們每年要確定一個(gè)目標(biāo)，做一些事情。有了工作目標(biāo)，大家工作起來(lái)就會(huì)心中有數(shù)。
最后，我還要講一點(diǎn)，就是中國(guó)的協(xié)會(huì)還是一個(gè)新生事物，不過(guò)是20多年的歷史。而且，當(dāng)初并不是企業(yè)自愿組織的，應(yīng)該說(shuō)基本上都是官辦。這也很正常，因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，協(xié)會(huì)的性質(zhì)、定位和主要的作用、功能，中央在兩個(gè)決定中已經(jīng)講的很明確了。但是，協(xié)會(huì)究竟應(yīng)該怎么開(kāi)展工作，我看本屆建筑業(yè)協(xié)會(huì)還有一個(gè)重要的任務(wù)，就是在做好各項(xiàng)事情的同時(shí)，要自覺(jué)地、積極地探索行業(yè)協(xié)會(huì)的工作規(guī)律。在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中，積極探索協(xié)會(huì)工作的規(guī)律，也應(yīng)該是本屆協(xié)會(huì)應(yīng)盡的義務(wù)。
同志們，中央對(duì)于協(xié)會(huì)的工作已有明確定位，建設(shè)部也十分重視協(xié)會(huì)的工作。隨著行政管理體制的改革和政府職能的轉(zhuǎn)變，協(xié)會(huì)必將有更加廣闊的發(fā)展空間。我們建筑行業(yè)的企業(yè)，歷來(lái)就有抱團(tuán)的傳統(tǒng)。建筑業(yè)協(xié)會(huì)也有了20年工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)。我相信，只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，大家都能夠以主人翁的姿態(tài)來(lái)關(guān)心、支持、參與和幫助協(xié)會(huì)的工作，我們的協(xié)會(huì)一定能搞得更加活躍、更加紅火，真正成為我們行業(yè)的代言人和企業(yè)之家，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新的新格局做出我們的努力，貢獻(xiàn)我們微薄的力量。
謝謝大家！