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領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)態(tài)
國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)王東峰在2006年全國(guó)整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序電視電話會(huì)議上的講話
瀏覽次數(shù):1826國(guó)家工商總局副局長(zhǎng) 王東峰
(二○○六年九月六日)
同志們:
今天,建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合召開電視電話會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng) 結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見的通知》,全面部署開展房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序?qū)m?xiàng)整治工作。剛才,建設(shè)部劉志峰副部長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)畢井泉副主任作了重要的講話,明確了任務(wù),提出了。這次會(huì)議,既是落實(shí)國(guó)務(wù)院部署的重要舉措,也是整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的具體行動(dòng),對(duì)于引導(dǎo)和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng),滿足廣大群眾的基本住房消費(fèi)需求,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序,促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì),都具有十分重要的意義。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要在整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序工作中,認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院的部署和這次會(huì)議精神,切實(shí)履行職責(zé),會(huì)同建設(shè)、發(fā)展和改革委員會(huì)等相關(guān)職能部門, 充分發(fā)揮好職能作用。下面,我講三點(diǎn)意見:
一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的重要意義。
房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序,是提高居民住房水平,改善居住環(huán)境和質(zhì)量,滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要,也是促進(jìn)消費(fèi),擴(kuò)大內(nèi)需,拉動(dòng)投資增長(zhǎng),保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的必然要求。黨中央、國(guó)務(wù)院一貫高度重視房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,近年來,國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門先后下發(fā)了一系列文件,引導(dǎo)和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家工商總局先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》和《關(guān)于印發(fā)房地產(chǎn)交易秩序?qū)m?xiàng)整治方案的通知》,明確了目標(biāo)和任務(wù),工商行政管理機(jī)關(guān)作為市場(chǎng)監(jiān)管的職能部門,擔(dān)負(fù)著維護(hù)房地產(chǎn)交易秩序的重要職責(zé)。因此,各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的重要性和緊迫性,切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策和部署上來,堅(jiān)持深化改革與加強(qiáng)法治相結(jié)合、堅(jiān)持整頓規(guī)范與促進(jìn)健康發(fā)展相結(jié)合,堅(jiān)持依法查處與規(guī)范行為相結(jié)合,不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和工作的積極性、創(chuàng)造性,努力營(yíng)造主體誠(chéng)信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、市場(chǎng)有序的房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境。
二、認(rèn)真履行職責(zé),加大工作力度,切實(shí)維護(hù)房地產(chǎn)交易秩序。
工商行政管理機(jī)關(guān)作為市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)關(guān),在房地產(chǎn)交易秩序?qū)m?xiàng)整治工作中,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職責(zé),加大工作力度,充分發(fā)揮職能作用,扎實(shí)有效地抓好專項(xiàng)整治工作。一是要嚴(yán)把房地產(chǎn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格登記管理。要進(jìn)一步嚴(yán)格房地產(chǎn)交易市場(chǎng)主體準(zhǔn)入管理,對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定需要前置審批的,必須堅(jiān)持先證后照。對(duì)未經(jīng)前置審批的注冊(cè)申請(qǐng),一律不予登記;對(duì)超出核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)范圍,擅自從事房地產(chǎn)交易活動(dòng)的企業(yè),要依法查處;對(duì)未經(jīng)登記擅自從事房地產(chǎn)交易活動(dòng)的,堅(jiān)決按《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》依法處理。同時(shí),在企業(yè)年度檢驗(yàn)中,把從事房地產(chǎn)交易活動(dòng)的企業(yè)作為檢查重點(diǎn),加大對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度。二是要加強(qiáng)房地產(chǎn)展銷活動(dòng)的管理。在房地產(chǎn)展銷活動(dòng)中,各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要會(huì)同房地產(chǎn)管理部門加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)展銷活動(dòng)的監(jiān)管;嚴(yán)格審查展銷活動(dòng)舉辦單位的資格,符合條件的,核發(fā)房地產(chǎn)展銷會(huì)登記證;對(duì)未經(jīng)登記,擅自舉辦房地產(chǎn)展銷會(huì),或者在登記中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的;要依法規(guī)范和查處。三是要加強(qiáng)房地產(chǎn)廣告管理。要嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)交易中虛假?gòu)V告和其他違法廣告,對(duì)房地產(chǎn)廣告中有關(guān)房地產(chǎn)項(xiàng)目名稱、面積、價(jià)格、用途、位置、周邊環(huán)境、配套設(shè)施等內(nèi)容虛假違法宣傳的;要依法嚴(yán)肅查處;對(duì)未取得商品房預(yù)售許可證的房地產(chǎn)項(xiàng)目;嚴(yán)禁其發(fā)布商品房預(yù)售廣告。四是要加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理。要依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人開展經(jīng)紀(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管,對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人利用虛假信息騙取中介費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、看房費(fèi)等費(fèi)用,在代理買賣過程中賺取差價(jià)等違規(guī)行為,要依據(jù)職責(zé),依法查處。五是要加大對(duì)房地產(chǎn)交易違法案件的查處力度,嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)交易違法行為。要集中執(zhí)法力量,強(qiáng)化房地產(chǎn)交易違法案件查辦工作,重點(diǎn)查處虛假?gòu)V告和其他違法廣告,查處合同違法和侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為,并結(jié)合正在全國(guó)范圍內(nèi)開展的治理商業(yè)賄賂工作,嚴(yán)肅查辦房地產(chǎn)交易中的商業(yè)賄賂活動(dòng),特別是抓好對(duì)大要案件的排查和查處工作。要健全房地產(chǎn)交易違法案件受理、查辦、督辦責(zé)任制,嚴(yán)格辦案紀(jì)律,提高辦案的質(zhì)量和效率。對(duì)觸犯刑律的案件,及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。六是要暢通申訴舉報(bào)渠道,認(rèn)真受理和處理消費(fèi)者的申訴舉報(bào),依法維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用,認(rèn)真受理消費(fèi)者對(duì)房地產(chǎn)交易的申訴舉報(bào),擴(kuò)大房地產(chǎn)交易違法案件查辦線索,對(duì)申訴和舉報(bào)的案件要認(rèn)真核實(shí),依法查處,切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),密切協(xié)作配合,狠抓檢查落實(shí)。
房地產(chǎn)交易秩序整頓規(guī)范工作牽涉面廣,政策性強(qiáng),各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要精心組織,認(rèn)真實(shí)施。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格責(zé)任制度,各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要高度重視這次專項(xiàng)整治工作,列入重要議事日程,一把手親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓,相關(guān)職能機(jī)構(gòu)分工抓。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理消費(fèi)者的申訴舉報(bào),查處房地產(chǎn)交易中侵害消費(fèi)者權(quán)益的案件;登記注冊(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)房地產(chǎn)交易主體的登記注冊(cè)和監(jiān)管;廣告管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)查處虛假?gòu)V告和其他違法廣告;市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)房地產(chǎn)展銷活動(dòng)登記管理和監(jiān)管,以及對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的監(jiān)管,查處房地產(chǎn)交易合同違法案件;公平交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)房地產(chǎn)交易中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的查處。工商行政管理機(jī)關(guān)各職能機(jī)構(gòu)既要各司其職,切實(shí)負(fù)責(zé),又要加強(qiáng)內(nèi)部間的相互配合,形成合力,并通過建立健全責(zé)任制度,層層明確各自職責(zé)和責(zé)任,形成齊抓共管的監(jiān)管格局。二是要加強(qiáng)部門之間的密切協(xié)作與配合。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,要加強(qiáng)與有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和新聞媒體之間的協(xié)作,提高監(jiān)管執(zhí)法的整體效果。要與建設(shè)和發(fā)展改革委等有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系,及時(shí)溝通信息,密切配合,充分發(fā)揮部門監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)和整體合力;要加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系,通過建立聯(lián)席會(huì)議制度等方式,定期或不定期地向有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)通報(bào)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)監(jiān)管情況,支持其建立健全行規(guī)行約,加強(qiáng)行業(yè)自律;要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通,充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)和監(jiān)督作用,提高房地產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信守法意識(shí)和消費(fèi)者依法維權(quán)的觀念。共同努力營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。三是要加強(qiáng)檢查落實(shí)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要在檢查落實(shí)上很下功,領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線了解情況,指導(dǎo)專項(xiàng)整治工作,建立健全層層抓落實(shí)的機(jī)制,確保組織領(lǐng)導(dǎo)、工作任務(wù)、工作措施、工作責(zé)任、經(jīng)費(fèi)保障、人員力量六落實(shí),全面完成房地產(chǎn)交易秩序?qū)m?xiàng)整治的各項(xiàng)任務(wù)。
同志們:房地產(chǎn)交易秩序整頓規(guī)范工作時(shí)間緊、任務(wù)重,各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院的工作部署和三部委局的專項(xiàng)整治工作方案,加大力度,扎實(shí)工作,為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序;保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。