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領(lǐng)導(dǎo)動態(tài)
廣東省建設(shè)廳總工程師陳平在2006年廣州市綠色建筑與建筑節(jié)能工作會議上的講話
瀏覽次數(shù):1846廣東省建設(shè)廳總工程師 陳平
2006年4月30日
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
很高興參加廣州市綠色建筑與建筑節(jié)能工作會議,這是我第二次參加廣州市的建筑節(jié)能大會。剛才,市建委陳如桂主任傳達了國家對推進建筑節(jié)能、發(fā)展綠色建筑的最新要求和精神,回顧總結(jié)了廣州市建筑節(jié)能和推廣綠色建筑工作,部署了今后的工作任務(wù)。陳主任的工作部署思路清晰,目標(biāo)明確,措施可行,操作性強。等一下常敏副秘書長還要代表市政府提出要求。希望大家回去后對兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話組織好學(xué)習(xí),并認真貫徹落實。下面,我想講兩方面的意見,供同志們參考。
一、廣州市推進墻體材料革新和建筑節(jié)能工作成績顯著,走在全省前列
廣州市推進墻體材料革新和建筑節(jié)能工作成績顯著,走在全省前列,主要表現(xiàn)在:領(lǐng)導(dǎo)重視、工作機構(gòu)健全,重視法規(guī)建設(shè)、措施到位,工作扎實、成績顯著。
?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視、工作機構(gòu)健全。廣州市高度重視墻改與建筑節(jié)能工作,專門成立市墻材革新與建筑節(jié)能辦公室,負責(zé)這項工作。市政府還設(shè)立以常敏副秘書長為組長的市墻材革新與建筑節(jié)能聯(lián)席會議制度,全面負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市的墻材革新與建筑節(jié)能工作。近年來,每年都定期召開全市的墻材革新與建筑節(jié)能會議,研究布署墻材革新與建筑節(jié)能工作。今天的大會再次體現(xiàn)市政府對建筑節(jié)能和推廣綠色建筑工作的高度重視。
(二)重視法規(guī)建設(shè),措施到位。這方面,剛才陳主任已講到,在此我就不再重復(fù)了。
?。ㄈ┕ぷ髟鷮崱⒊煽冿@著。據(jù)去年底統(tǒng)計,廣州市全市新型墻材應(yīng)用的比例已達92%,其中市區(qū)達到97%以上,處在全省領(lǐng)先,全國先進位置。廣州市于去年在我省率先實行建筑節(jié)能設(shè)計審查備案制度,審查備案率達到100%。去年12月建設(shè)部組織建筑節(jié)能的專項檢查,廣州市總評分為優(yōu)秀,在30個省會城市和5個單列市城市中,廣州是受表揚的6個城市之一。
二、對推進建筑節(jié)能工作的幾點建議
?。ㄒ唬┮M一步認識建筑節(jié)能的重大意義,增強責(zé)任感和緊迫感。建筑節(jié)能是我國和我省省情的客觀需要,是樹立科學(xué)發(fā)展觀,建立節(jié)約型社會的要求?!笆晃濉币?guī)劃,國家把節(jié)約資源作為一個基本國策,并提出單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗要降低20%的目標(biāo)。建筑能耗占全社會的能耗接近30%,而我國目前每平方米的建筑能耗是發(fā)達國家的三倍,建筑節(jié)能刻不容緩,任務(wù)重大。最近黃華華省長到省建設(shè)廳聽取工作匯報時,要求省建設(shè)廳要重視抓好建筑節(jié)能工作,并指出建筑節(jié)能大有潛力,大有作為。我廳勞應(yīng)勛廳長也說,建筑節(jié)能潛力很大,但認識不足。為此,省建設(shè)廳在這個星期二至星期四,在深圳市舉辦了全省市、縣建設(shè)局長建筑節(jié)能學(xué)習(xí)班,請了建設(shè)部三位司長和五位專家講課,參觀了深圳市振業(yè)城建筑節(jié)能示范小區(qū)。勞廳長在兩天半的學(xué)習(xí)期間都認真聽,學(xué)習(xí)班結(jié)束時還作了總結(jié)講話。通過舉辦這次學(xué)習(xí)班,使市、縣建設(shè)局長了解國家和省有關(guān)建筑節(jié)能的政策、標(biāo)準(zhǔn)、措施和手段,從而進一步提高市、縣建設(shè)局長建筑節(jié)能的意識,并明確做法,加強監(jiān)管,以推動我省建筑節(jié)能工作躍上一個新臺階。學(xué)習(xí)班取得了很好的效果。
建筑節(jié)能是發(fā)展綠色建筑的基礎(chǔ)和核心,建筑節(jié)能事關(guān)建設(shè)節(jié)約型社會的大事,建筑節(jié)能工作沒有抓好,建設(shè)系統(tǒng)資源節(jié)約工作就無從談起。希望大家要進一步增強抓好建筑節(jié)能的責(zé)任感和緊迫感,努力推動廣州市建筑節(jié)能工作躍上一個新臺階。
(二)要加大監(jiān)管力度,把建筑節(jié)能工作落實到實處。首先要嚴格施工圖審查把關(guān)制度。目前,廣州市市區(qū)建筑節(jié)能設(shè)計審查備案已達100%,所轄的區(qū)、縣級市、鎮(zhèn)都要全面做好這項工作,各級建設(shè)局要加強檢查監(jiān)督。對檢查不合格的,除不批準(zhǔn)施工圖審查,不予辦理施工許可外,對設(shè)計單位要通報批評、限期整改。對嚴重違反或多次違反的,要給予罰款,甚至降低資質(zhì)等處罰。去年底建設(shè)部專項檢查組對廣東工業(yè)大學(xué)建筑設(shè)計研究院設(shè)計的第三期金碧花園74-79號,發(fā)出了執(zhí)法告知書。
二是要加強對公共建筑節(jié)能的監(jiān)管。公共建筑單位面積能耗是民用建筑的10至20倍,可見,公共建筑節(jié)能推動的力度和深度如何,在很大程度上決定建筑節(jié)能整體目標(biāo)能否實現(xiàn)。因此,對公共建筑的設(shè)計文件要求一定要建立節(jié)能專題篇,對公共建筑設(shè)計的評標(biāo),要把建筑節(jié)能作為評標(biāo)的重要內(nèi)容。今后還要逐步建立公共建筑能耗定額管理,對超定額能耗的實行加價制度。
三是要加強施工監(jiān)管。施工的節(jié)能監(jiān)管工作目前仍是一個薄弱環(huán)節(jié),部分建設(shè)單位和施工單位為追求低成本,不按節(jié)能設(shè)計進行施工,對節(jié)能專用材料的質(zhì)量不嚴格把關(guān),只求便宜、不講質(zhì)量,監(jiān)理和監(jiān)督部門只認為工程的質(zhì)量安全是人命關(guān)天的大事,對建筑節(jié)能執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)卻沒有嚴格監(jiān)管。為此,必須建立起建筑節(jié)能的施工跟蹤監(jiān)管和竣工驗收備案制度,在施工過程和竣工驗收中嚴格把關(guān)。
四是對節(jié)能不達標(biāo)的新建建筑不得評獎。建設(shè)部關(guān)于《新建居住建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的通知》中明確規(guī)定:施工圖設(shè)計文件審查應(yīng)包括節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),不符合建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的為不合格。不符合建筑節(jié)能要求的項目,不得參加設(shè)計評優(yōu)及魯班獎和綠色建筑創(chuàng)新獎等項的評獎。建設(shè)部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還表示,今后城市榮譽要與建筑節(jié)能工作落實情況掛鉤,比如評生態(tài)園林城市、國家人居獎等。
?。ㄈ┮ズ米≌^(qū)的節(jié)能示范工程。這次全省市、縣建設(shè)局長建筑節(jié)能學(xué)習(xí)班,組織與會同志參觀了深圳市振業(yè)城建筑節(jié)能住宅小區(qū)示范工程。該住宅小區(qū)用地面積為41.7萬平方米,總建筑面積約63.5萬平方米,第一期工程總建筑面積為14.7萬平方米。他們從組織自然通風(fēng),做好墻體與屋面隔熱,搞好遮陽,安裝太陽能熱水器,使用太陽能草坪燈等,全面進行節(jié)能設(shè)計和建造,大家看后很受啟發(fā)。特別是利用專業(yè)軟件進行自然通風(fēng)模擬等數(shù)字化分析,對小區(qū)規(guī)劃和建筑單體進行優(yōu)化設(shè)計,從而合理、高效地利用自然通風(fēng),達到節(jié)能目的,很感興趣。為搞好示范工程,市政府有關(guān)部門對建筑節(jié)能示范項目,在立項、報建、驗收等方面提供方便,給予政策支持??蒲袉挝辉谠O(shè)計過程中為項目提供建筑節(jié)能優(yōu)化設(shè)計,在施工過程中提供技術(shù)指導(dǎo),在材料的選擇中提供咨詢,在驗收過程中提供檢測服務(wù),為示范項目的順利實施提供技術(shù)保證。市建設(shè)局還給示范項目20萬元的經(jīng)費支持。在輿論支持上,充分利用各種媒體進行形式多樣的宣傳活動,使社會各界逐步認識到建筑節(jié)能的深刻內(nèi)涵和重要意義,使更多的建設(shè)單位主動投身建筑節(jié)能的實踐中來。該小區(qū)建好后,開盤價是8000元/m2,由于做了建筑節(jié)能,吸引了購房者,現(xiàn)房價漲至13000元/m2,開發(fā)商也取得了良好的經(jīng)濟效益。
廣州市抓的匯景新城、跑馬地花園等示范工程,我沒有去看,是否也從組織自然通風(fēng)、隔熱、遮陽、使用太陽能熱水器等全方位進行節(jié)能設(shè)計和建造?如果沒有,我建議,應(yīng)該借鑒深圳市振業(yè)城住宅示范小區(qū)的做法,在今年內(nèi)市和各區(qū)都認認真真抓好一兩個住宅小區(qū)的節(jié)能示范工程,總結(jié)經(jīng)驗,全面推廣。
今后,還要推行商品房能耗測評、標(biāo)識制度,除把建筑節(jié)能的責(zé)任主體落實到業(yè)主和開發(fā)商外,要把建筑節(jié)能作為商品房新的賣點。
?。ㄋ模┮诩扔薪ㄖ?jié)能改造上做出表率、總結(jié)經(jīng)驗、以帶動全省的開展。廣州市是被建設(shè)部列入“既有公共建筑節(jié)能改造城市級示范”,“十一五”期間將完成180萬平方米公共建筑的節(jié)能改造,約占應(yīng)改造面積的25%,達到國家對大城市既有建筑物節(jié)能改造的要求。目前初步選定世貿(mào)中心大廈和龍飛大廈為2006年度節(jié)能改造示范工程。希望廣州市認真組織好示范工程的實施,為廣東開展既有公共建筑節(jié)能改造作出表率。希望你們在實施中,認真總結(jié)經(jīng)驗,并研究制定既有建筑節(jié)能改造評估體系,建立一套完整的程序、方法和評價標(biāo)準(zhǔn),研究制定技術(shù)可靠、經(jīng)濟可行,符合既有建筑節(jié)能改造的技術(shù)和經(jīng)濟政策。還要號召各級政府帶頭,抓好機關(guān)辦公樓節(jié)能改造,以推動既有公共建筑節(jié)能改造全面開展。下一步,對居住建筑節(jié)能改造,也要抓好試點,適時全面推廣。
?。ㄎ澹┮e極推廣利用太陽能。廣東是利用太陽能較好的地區(qū),全年日照在2200小時以上,與云南省相同。廣東太陽能光熱、光電生產(chǎn)廠家規(guī)模相當(dāng),質(zhì)量可靠,大部分產(chǎn)品都出口。太陽能熱水器在我省的學(xué)校、酒店、醫(yī)院、工廠等單位使用也廣泛,但在居民使用上較差。黃華華省長多次在有關(guān)會議上要求我省加快太陽能及沼氣的開發(fā)利用。為了推進這一工作,去年我廳與廣州市墻改節(jié)能辦對我省太陽能開發(fā)利用進行了專題調(diào)研,也到云南進行調(diào)研和考察。我廳將根據(jù)調(diào)研的情況,抓緊出臺或者提請省政府出臺有關(guān)的政策和措施。廣州市也要認真研究這方面的政策措施,加快廣州市開發(fā)利用太陽能的步伐。當(dāng)前,我認為:一是要求新建的學(xué)校、工廠、醫(yī)院、酒店等公共建筑強制使用太陽能熱水器;二是市、區(qū)在今年都要選擇一、二個住宅小區(qū)作試點,從設(shè)計開始就考慮使用太陽能熱水系統(tǒng);三是加強太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化的研究,使安裝了太陽能熱水系統(tǒng)的建筑保持適用、美觀;四是城建部門要在公共照明中加快節(jié)能燈具改造,要積極推廣使用太陽能燈。去年建設(shè)部會同國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于加強城市照明管理,促進節(jié)約用電工作的意見》,要求全國城市節(jié)能燈具改造要在2006年底完成。城市使用太陽能路燈,雖然一次性投資較大,但從長遠的綜合效益以及節(jié)能的要求,還是要大力推廣。這次我廳舉辦的建筑節(jié)能學(xué)習(xí)班,組織大家參觀的深圳市振業(yè)城住宅小區(qū),第一期的部分公共照明就采用了太陽能草地?zé)?,他們計劃在第二至第五期的建設(shè)中,樓梯照明、路燈和其他的公共照明全部使用太陽能光電系統(tǒng)。深圳市還在下沙大道的改造中,全部使用了太陽能路燈,有效地節(jié)約了公共照明用電。以上這些例子都值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。另從報紙報道,全國每年新增戶外照明燈5000萬盞,如果太陽能燈能占到千分之一,一年就能給國家節(jié)省近7億千瓦小時電,等于給國家送一個10萬千瓦的發(fā)電站,利用太陽能燈大有可為。
此外,我們還要繼續(xù)加大建筑節(jié)能的培訓(xùn)和宣傳力度,使從業(yè)人員全面掌握建筑節(jié)能的政策、標(biāo)準(zhǔn)和措施,讓全社會形成建筑節(jié)能自覺行動;要繼續(xù)抓好新型墻材的應(yīng)用和發(fā)展工作,把禁止使用實心粘土磚的范圍擴大到全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和邊遠村莊;要加快政策法規(guī)建設(shè),使建筑節(jié)能走上法制化管理的軌道。
同志們,推廣建筑節(jié)能和綠色建筑意義深遠,任務(wù)艱巨,挑戰(zhàn)與機遇共存。我相信,在廣州市委、市政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下,只要大家齊心協(xié)力,把這次會議精神貫徹好,加大工作力度,認真抓好落實,廣州市建筑節(jié)能工作就能開創(chuàng)一個新局面,躍上一個新臺階,為廣州建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會作出應(yīng)有的貢獻!
謝謝大家。