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建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司副司長(zhǎng) 王早生

( 2006年9月22日)

同志們：

　　大家好！

　　今天我們召開建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作座談會(huì)，會(huì)議的主要內(nèi)容是：一是對(duì)2005年度建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行總結(jié)；二是研討修改《建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》及升級(jí)后的建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)軟件；三是對(duì)如何做好明年的工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行研討和布署。下面我就2005年度工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作和本次會(huì)議要研討的幾個(gè)問題講幾點(diǎn)意見。

　　一、2005年度建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作情況

　　2005年是建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施的第一年，在全國(guó)各級(jí)建設(shè)行政主管部門的大力協(xié)助和共同努力下，我們較好地完成了2005年度全國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)匯總工作，完成的主要工作有：

　?。ㄒ唬┩瓿山y(tǒng)計(jì)匯總工作，編制了《2005年度建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)資料匯編》。

　　2005年11月底，我們?cè)诒本┱匍_了“建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議”，對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行了布署。今年2月份，我們重點(diǎn)協(xié)調(diào)處理統(tǒng)計(jì)報(bào)表軟件和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)出現(xiàn)的問題，保證了企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的上報(bào)。3、4月份，我們對(duì)各地上報(bào)的工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查、整理和匯總，對(duì)發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)報(bào)數(shù)據(jù)逐一進(jìn)行了核查。5月份，完成了統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的匯總工作，編制了《2005年度建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)資料匯編》；2006年6月27日我們?cè)谥袊?guó)建設(shè)報(bào)上以建設(shè)部名義發(fā)布了《2005年建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。通過行業(yè)統(tǒng)計(jì)這項(xiàng)基礎(chǔ)工作，我們初步摸清了全國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)的基本情況，如全國(guó)監(jiān)理企業(yè)總數(shù)、專業(yè)分布和人員構(gòu)成，以及企業(yè)的收入情況。據(jù)2005年度統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)5927家，從業(yè)人員43萬余人。統(tǒng)計(jì)制度的實(shí)施和成果為我們制定行業(yè)政策提供了科學(xué)依據(jù)。

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我們對(duì)全國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理收入進(jìn)行了排名，排出了2005年度全國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的前一百名企業(yè)，并在《中國(guó)建設(shè)監(jiān)理》雜志和“中國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理與咨詢服務(wù)網(wǎng)”上公布。

　?。ǘ⒐こ瘫O(jiān)理統(tǒng)計(jì)與市場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理。

　　在統(tǒng)計(jì)報(bào)表軟件中，為了確保企業(yè)注冊(cè)監(jiān)理工程師數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，我們將統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)軟件與注冊(cè)監(jiān)理工程師數(shù)據(jù)庫(kù)緊密聯(lián)系在一起，讓企業(yè)只能在監(jiān)理工程師數(shù)據(jù)庫(kù)中選取本企業(yè)注冊(cè)的監(jiān)理工程師，從而自動(dòng)生成相應(yīng)數(shù)據(jù)。2006年7月28日，根據(jù)企業(yè)網(wǎng)上上報(bào)的本企業(yè)注冊(cè)監(jiān)理工程師人數(shù)，我們對(duì)監(jiān)理工程師人數(shù)未達(dá)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行了匯總，以部辦公廳函下發(fā)了《關(guān)于對(duì)注冊(cè)監(jiān)理工程師人數(shù)達(dá)不到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行核查的通知》（建辦市函［2006］471號(hào)），要求各省對(duì)注冊(cè)監(jiān)理工程師數(shù)量未達(dá)標(biāo)企業(yè)和未上報(bào)2005年建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)報(bào)表的企業(yè)進(jìn)行核查，對(duì)于限期內(nèi)確實(shí)達(dá)不到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，將按資質(zhì)審批權(quán)限重新核定其資質(zhì)等級(jí)。

    　統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度加強(qiáng)了市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。北京市建委在實(shí)施監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作中，建立聯(lián)審工作機(jī)制，由市建委綜合經(jīng)濟(jì)處、建筑業(yè)管理處、工程質(zhì)量管理處和建筑執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)中心四部門聯(lián)合審查并實(shí)施“分類管理，統(tǒng)一上報(bào)”，通過統(tǒng)計(jì)加強(qiáng)了市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。吉林省在統(tǒng)計(jì)工作結(jié)束后，及時(shí)發(fā)布了《關(guān)于2005年建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作情況的通報(bào)》，對(duì)未填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的2家企業(yè)記嚴(yán)重不良記錄并限期半年整改，對(duì)遲報(bào)的4家企業(yè)記不良行為記錄在建設(shè)廳網(wǎng)站上給予公示。

　　二、2005年度工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作中存在的主要問題

　　從2005年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作來看，我們的統(tǒng)計(jì)工作也暴露出一些不足之處，主要有：

　　（一）個(gè)別統(tǒng)計(jì)報(bào)表指標(biāo)不規(guī)范。企業(yè)反映統(tǒng)計(jì)報(bào)表指標(biāo)中個(gè)別指標(biāo)設(shè)置不規(guī)范、解釋不夠明確，需要進(jìn)一步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

　?。ǘ┙y(tǒng)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)軟件不夠完善。一是填報(bào)過程中，大量用戶同時(shí)登錄，網(wǎng)速較慢，程序運(yùn)行不能滿足填報(bào)需要，影響數(shù)據(jù)上報(bào)；二是數(shù)據(jù)維護(hù)缺乏經(jīng)驗(yàn)，要求同時(shí)支持用戶名和密碼鎖登錄時(shí)，部分錄入數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯(cuò)誤；三是注冊(cè)監(jiān)理工程師管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確，影響了填報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；四是系統(tǒng)軟件匯總功能不完善，不能及時(shí)形成準(zhǔn)確的匯總數(shù)據(jù)，影響了統(tǒng)計(jì)工作預(yù)期效果的實(shí)現(xiàn)。

　?。ㄈ┙y(tǒng)計(jì)報(bào)表工作的質(zhì)量有待提高。一是上報(bào)率有待提高。我們將統(tǒng)計(jì)匯總的數(shù)據(jù)與中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)前年做的行業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)仍有一定比例的監(jiān)理企業(yè)沒有填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，尤其是有4個(gè)省（市）的上報(bào)率在85%以下。二是上報(bào)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。不少企業(yè)出現(xiàn)上報(bào)數(shù)據(jù)、計(jì)量單位錯(cuò)誤。三是信息不夠暢通。審核過程中很難及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤和出錯(cuò)原因清楚、明確的反饋給企業(yè)，并且企業(yè)通常也不能及時(shí)準(zhǔn)確的改正錯(cuò)誤。

　　三、同心協(xié)力做好2006年建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作

　　（一）完善統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和統(tǒng)計(jì)報(bào)表軟件

　　在工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)報(bào)表實(shí)施過程中，我們匯總了反饋意見，針對(duì)反映比較集中的問題，結(jié)合即將出臺(tái)的《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和現(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度,我們調(diào)整了統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，并將指標(biāo)解釋按標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求進(jìn)行了修改；對(duì)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)軟件進(jìn)行了完善，力求解決上報(bào)速度慢、管理功能不完善等問題。今天會(huì)議還要充分聽取大家對(duì)報(bào)表制度和報(bào)表系統(tǒng)軟件的意見。會(huì)議結(jié)束后，我們將盡快整理、匯總會(huì)議意見，對(duì)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度進(jìn)行修改和完善，并計(jì)劃在今年10月份報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。

　?。ǘ┳龊霉ぷ鞑际鸷痛邎?bào)工作

　　2006年度工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作布置文件下發(fā)后，各地要及時(shí)做好工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的部署、宣貫和升級(jí)后系統(tǒng)軟件的培訓(xùn)工作，使監(jiān)理企業(yè)對(duì)此項(xiàng)工作給予足夠的重視，了解、學(xué)習(xí)如何正確使用系統(tǒng)軟件，準(zhǔn)確上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年我司就不再召開建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作的部署會(huì)議了。

　　去年的工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)工作，由于受到網(wǎng)絡(luò)配置、系統(tǒng)軟件本身問題、企業(yè)操作的熟練程度等因素影響，許多企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確上報(bào)。今年我們改進(jìn)了軟件和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，請(qǐng)各級(jí)建設(shè)主管部門做好報(bào)表的催報(bào)工作。

　?。ㄈ┲攸c(diǎn)作好數(shù)據(jù)審核工作，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。在工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填報(bào)過程中，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真審核數(shù)據(jù)的有效性和準(zhǔn)確性，發(fā)現(xiàn)極大值等不合理數(shù)據(jù)，應(yīng)及時(shí)通知企業(yè)進(jìn)行改正。在今年的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)軟件中，我們還增加了及時(shí)通信的功能，對(duì)于填報(bào)數(shù)據(jù)不合格的企業(yè)，我們發(fā)現(xiàn)后會(huì)通過短信的形式，在網(wǎng)上及時(shí)通知企業(yè)和企業(yè)所在地的建設(shè)行政主管部門。大家在今年的統(tǒng)計(jì)工作中要注意查看網(wǎng)上信息，針對(duì)不合格數(shù)據(jù)我們不再另行通知，請(qǐng)各級(jí)建設(shè)行政主管部門對(duì)此項(xiàng)功能給予關(guān)注，并及時(shí)通知各監(jiān)理企業(yè)，協(xié)助作好數(shù)據(jù)填報(bào)和數(shù)據(jù)審核工作。

　　同志們，在大家的共同努力下，我們較好的完成了2005年度工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作，通過這次會(huì)議，希望大家能夠針對(duì)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作中的突出問題，相互交流經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，確保今后工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作順利完成。謝謝大家！