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汕頭市建設(shè)系統(tǒng)2007年度法制宣傳教育工作計(jì)劃
汕府建[2007]1號(hào)
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各區(qū)縣建設(shè)局,北山灣管委會(huì),礐石風(fēng)景區(qū)管理局,市舊城辦,局直屬企事業(yè)單位,機(jī)關(guān)各科室:

  2007年是“五五”普法規(guī)劃進(jìn)入實(shí)施階段的第一年,也是能否圓滿完成“五五”普法規(guī)劃各項(xiàng)工作任務(wù)的關(guān)鍵一年,認(rèn)真做好今年的普法工作非常重要?,F(xiàn)根據(jù)國(guó)家建設(shè)部、省建設(shè)廳和市委、市政府“五五”普法規(guī)劃的要求和《汕頭市建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》(汕府建[2006]126號(hào))的工作部署,結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際,制訂本計(jì)劃。

  一、指導(dǎo)思想

  以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以黨的十六屆六中全會(huì)精神為指針,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,全面貫徹落實(shí)市第九屆黨代會(huì)會(huì)議精神,緊緊圍繞市委、市政府中心工作和我市建設(shè)工作會(huì)議的各項(xiàng)工作目標(biāo)、任務(wù),高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)邁好“五五”普法規(guī)劃實(shí)施階段的第一步。堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合,充分發(fā)揮法制宣傳教育保穩(wěn)定、促發(fā)展的作用,提高建設(shè)系統(tǒng)干部職工的法制意識(shí)和法律素質(zhì);提高廣大人民群眾對(duì)建設(shè)法律、法規(guī)的認(rèn)知程度,使他們能自覺(jué)遵守和使用建設(shè)法律、法規(guī);提高外來(lái)務(wù)工人員的法律維權(quán)意識(shí),自覺(jué)守法、用法,為構(gòu)建和諧汕頭和促進(jìn)建設(shè)事業(yè)的健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。

  二、主要任務(wù)

 ?。ㄒ唬┥钊胄麄鲗W(xué)習(xí)《憲法》及國(guó)家基本法律制度。要把《憲法》及相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)長(zhǎng)抓不懈的工作任務(wù),在全社會(huì)、全系統(tǒng)樹(shù)立法律的權(quán)威,形成遵守法律、崇尚法律的環(huán)境和氛圍,以此增強(qiáng)全系統(tǒng)干部職工的民主法制觀念,提高干部職工依法辦事的能力和水平。

 ?。ǘ┥钊胄麄鲗W(xué)習(xí)規(guī)范政府共同行為的法律、法規(guī)。要把《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《廣東省法制宣傳教育條例》作為行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和工作人員今年學(xué)法的重點(diǎn),在行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和工作人員中牢固樹(shù)立依法行政的思想觀念,進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。

 ?。ㄈ┥钊胄麄鲗W(xué)習(xí)與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的建設(shè)法律、法規(guī)。要把規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的法律、法規(guī)作為今年學(xué)法的重點(diǎn)。主要包括:《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《廣東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市房屋拆遷管理規(guī)定》、《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》。深入開(kāi)展以打擊規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包的違法違規(guī)行為為重點(diǎn)的整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)的法制宣傳教育,深入開(kāi)展工程報(bào)建、建筑工程質(zhì)量和安全的法制宣傳教育,提高廣大人民群眾對(duì)建設(shè)法律、法規(guī)的認(rèn)知程度,使他們自覺(jué)遵守建設(shè)法律、法規(guī),自覺(jué)運(yùn)用建設(shè)法律、法規(guī)維護(hù)自身合法權(quán)益。

 ?。ㄋ模┰谕鈦?lái)務(wù)工人員中深入宣傳學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》、《合同法》、《婚姻法》、《計(jì)劃生育法》等與自身利益相關(guān)的法律、法規(guī),提高他們守法、用法的意識(shí)和能力,自覺(jué)運(yùn)用法律、法規(guī)維護(hù)自身合法權(quán)益。

 ?。ㄎ澹┘訌?qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的法制宣傳教育。既要宣傳學(xué)習(xí)《廣東省行政執(zhí)法隊(duì)伍管理?xiàng)l例》、《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》等公共法律、法規(guī),又要組織行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法職責(zé)相關(guān)專業(yè)法的學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí),進(jìn)一步建立健全執(zhí)法責(zé)任制、公示制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制和質(zhì)量考核評(píng)議等制度,落實(shí)執(zhí)法資格制度,使行政執(zhí)法人員做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,不斷提高行政執(zhí)法的水平和技能。

  各單位可根據(jù)自身實(shí)際情況,結(jié)合上述的法制宣傳教育主要任務(wù),增減宣傳學(xué)習(xí)內(nèi)容,自行安排學(xué)法時(shí)間,但學(xué)法時(shí)間必須集中在今年3月至10月期間。各單位要認(rèn)真制訂具體的2007年度普法宣傳教育計(jì)劃,并在3月底前報(bào)市建設(shè)局法制科備案。

  三、工作原則和宣傳形式

  今年的普法學(xué)習(xí)要堅(jiān)持“統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用結(jié)合”的原則,對(duì)建設(shè)行業(yè)的典型案例,進(jìn)行現(xiàn)身說(shuō)法,并針對(duì)在整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序工作中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違規(guī)行為,及時(shí)地進(jìn)行有關(guān)法律知識(shí)的宣傳教育。要把“法律進(jìn)社區(qū)、法律進(jìn)企業(yè)、法律進(jìn)工地、法律進(jìn)鄉(xiāng)村”作為今年宣傳學(xué)習(xí)法律、法規(guī)的主要形式,采用發(fā)放宣傳資料、廣播、宣傳欄等形式開(kāi)展宣傳學(xué)習(xí),利用新聞媒體宣傳建設(shè)法律、法規(guī),拓展現(xiàn)有的宣傳陣地,擴(kuò)大普法宣傳覆蓋面,形成宣傳學(xué)習(xí)建設(shè)法律、法規(guī)的熱潮。

  四、工作要求

 ?。ㄒ唬└鲉挝灰訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)抓好今年的普法工作。要把普法工作擺上重要工作日程,做到“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任”四落實(shí)。一是要指定一名領(lǐng)導(dǎo)和明確專人負(fù)責(zé)普法工作?!拔逦濉逼辗I(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室未成立的,要盡快建立;人員有變動(dòng)的,要及時(shí)調(diào)整充實(shí),從組織上保障這項(xiàng)工作的落實(shí)。二是普法工作所需經(jīng)費(fèi)要列入各部門、各單位的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)(經(jīng)費(fèi)預(yù)算以每人0.5元計(jì))。三是要層層落實(shí)普法工作責(zé)任制,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,主動(dòng)加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)和督促,對(duì)普法工作做得好的單位,要及時(shí)給予通報(bào)表?yè)P(yáng),用好的典型指導(dǎo)工作;對(duì)工作做得差的單位要督促整改,并在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。

 ?。ǘ└骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)和普法工作人員要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。一是要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),用“三個(gè)代表”的思想指導(dǎo)工作,與時(shí)俱進(jìn),改革創(chuàng)新,積極主動(dòng)做好普法工作,并在業(yè)務(wù)水平、思想作風(fēng)、工作方法、組織紀(jì)律等四方面加強(qiáng)自身建設(shè)。二是要積極參加省、市、區(qū)、縣普法機(jī)構(gòu)組織的普法研討會(huì)和普法骨干培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平;三是要積極組織開(kāi)展普法學(xué)習(xí)交流活動(dòng),不斷總結(jié)普法工作經(jīng)驗(yàn),深入調(diào)查研究,拓寬普法的視野,積極探討新時(shí)期普法的新方法、新途徑,為深化普法工作提供更多的理論指導(dǎo);四是要進(jìn)一步加強(qiáng)普法的硬件建設(shè),有條件的單位,要配備宣傳車、攝影攝像等普法宣傳器材,為以現(xiàn)代化的手段開(kāi)展普法創(chuàng)造條件。

  (三)各單位要突出抓好重點(diǎn)普法對(duì)象的法制宣傳教育。一是要切實(shí)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的學(xué)法培訓(xùn)工作。要建立機(jī)關(guān)干部和公務(wù)員學(xué)法制度,使法制學(xué)習(xí)經(jīng)常化、制度化,把公務(wù)員、行政執(zhí)法人員的普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核情況記入公務(wù)員、行政執(zhí)法人員的檔案,作為公務(wù)員、行政執(zhí)法人員年度考核、任職、晉升職務(wù)和執(zhí)法資格證年檢的重要依據(jù)。普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)達(dá)不到規(guī)定學(xué)時(shí)、不參加考試或考試不合格的,當(dāng)年年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次,執(zhí)法資格證年檢為不合格。二是要進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)企事業(yè)單位學(xué)法工作的深入開(kāi)展。各單位要繼續(xù)抓好企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、中高層管理人員、有執(zhí)業(yè)資格人員的普法學(xué)習(xí)工作,把企事業(yè)單位的普法工作情況作為考核企事業(yè)單位學(xué)法用法、依法辦事、依法經(jīng)營(yíng)的重要考核內(nèi)容,并與該單位的資質(zhì)證書(shū)、個(gè)人崗位證書(shū)、執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的管理掛鉤,作為資質(zhì)和資格年檢、定級(jí)、升級(jí)的重要依據(jù)。企事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)不參加年度普法培訓(xùn)或該單位應(yīng)參加普法培訓(xùn)的人員不足15%的,該單位不得參加年度先進(jìn)單位的評(píng)選。

 ?。ㄋ模└鲉挝灰?jiǎng)?chuàng)新普法工作方法,不斷提高普法工作水平。要以改革創(chuàng)新精神,積極摸索普法工作的新辦法、新思路,使普法工作常做常新,使普法工作形式多樣、方法靈活;要積極利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、書(shū)刊、VCD、圖版巡回展和專欄等形式開(kāi)展普法宣傳,使廣大干部群眾看到普法宣傳的動(dòng)態(tài)和效果;要根據(jù)不同對(duì)象采取不同的方式,通過(guò)舉辦法制專題講座、學(xué)法培訓(xùn)班、法制論壇等形式開(kāi)展活動(dòng),努力提高普法工作的質(zhì)量,防止照本宣科的條文式說(shuō)教;要結(jié)合實(shí)際講法,以案說(shuō)法,提高法律應(yīng)用性和實(shí)踐性的宣傳效果。

 ?。ㄎ澹└鲉挝灰匾曌ズ闷辗己蓑?yàn)收工作。

  1、10月中旬由市建設(shè)局組織全系統(tǒng)“五五”普法應(yīng)訓(xùn)人員進(jìn)行一次學(xué)法考試。

  2、市建設(shè)局將于12月中、下旬對(duì)各單位普法工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

  3、市建設(shè)局將于2008年3月召開(kāi)全系統(tǒng)普法工作座談會(huì),對(duì)2007年的普法工作進(jìn)行總結(jié)。各單位要認(rèn)真做好普法工作情況及資料的收集整理,并制訂本單位2008年度普法工作計(jì)劃,在開(kāi)會(huì)時(shí)送交市建設(shè)局法制科。

二○○七年一月四日