日本天堂天v在线播放_国产黄在线观看免费观_2020亚洲天堂无码_2020天堂在线亚洲精品专区

當(dāng)前位置:首頁 > 信息傳達 > 領(lǐng)導(dǎo)動態(tài)

領(lǐng)導(dǎo)動態(tài)

國家安監(jiān)總局局長李毅中在2007年全國安全生產(chǎn)電視電話會議上的通報
瀏覽次數(shù):2784

關(guān)于2006年安全生產(chǎn)情況和2007年工作安排的通報

國家安監(jiān)總局局長 李毅中

(2007年1月23日)

同志們:

  根據(jù)會議安排,下面我通報2006年安全生產(chǎn)工作進展情況;并就2007年安全生產(chǎn)目標(biāo)和重點工作,作簡要說明。

  一、2006年安全生產(chǎn)工作進展情況

  2006年,各地區(qū)、各部門和各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話,樹立科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”理念,貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,堅持標(biāo)本兼治、重在治本,深化攻堅、深入整治,強化責(zé)任、嚴(yán)格考核,依法治安、重典治亂,依靠群眾、加強監(jiān)督,安全生產(chǎn)工作得到加強和改進。在國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、能源原材料和交通運輸市場需求旺盛、持續(xù)增長的情況下,全國安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。

  (一)從事故總量看,2006年全國共發(fā)生各類事故627158起,下降12.6%;累計死亡112822人,同比減少14267人,下降11.2%。億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率0.558,比2005年下降20.3%;工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率3.33,下降13.5%;道路交通萬車死亡率6.2,下降18.4%;煤礦百萬噸死亡率2.041,下降27.4%。

 ?。ǘ闹靥卮笠约疤貏e重大事故看,2006年全國一次死亡3-9人的重大事故2357起、下降9.6%,死亡人數(shù)下降7.6%。10人以上特大和特別重大事故95起、下降30.1%,死亡人數(shù)下降49%;其中一次死亡30人以上的特別重大事故7起、下降58.8%,死亡人數(shù)下降78%。沒有發(fā)生百人以上事故。

 ?。ㄈ闹攸c行業(yè)和領(lǐng)域看,煤礦事故起數(shù)下降10.9%,死亡減少1192人、下降20.1%,其中瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降21%和39.2%;道路交通事故起數(shù)下降15.9%,死亡減少9283人、下降9.4%;鐵路交通事故起數(shù)下降17.9%,死亡減少1629人、下降22.1%。建筑施工事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降2.8%和2.6%(其中房屋建筑與市政工程事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降13.1%和12.7 %)。金屬和非金屬礦山事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降3.1%和3%。消防火災(zāi)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降5.6%和39.3%。其他重點行業(yè)領(lǐng)域事故死亡人數(shù)下降幅度:水上交通下降21.5%,漁業(yè)船舶下降33.8%,農(nóng)業(yè)機械下降39.5%;民航飛行繼續(xù)保持了安全記錄。

 ?。ㄋ模母鞯氐那闆r看:全國32個統(tǒng)計單位(省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團)中,有31個單位事故死亡人數(shù)同比下降,其中河北、海南、新疆、遼寧、吉林、寧夏和貴州7省區(qū)事故死亡人數(shù)下降15%以上;有30個單位事故死亡人數(shù)控制在國務(wù)院安委會年初下達的考核指標(biāo)以內(nèi)。北京、天津、上海、江西4省市沒有發(fā)生10人以上事故。

  回顧2006年的安全生產(chǎn)工作,我們再次深切感受到:

  第一,黨中央、國務(wù)院的一系列重要指示和重大舉措,為安全生產(chǎn)工作提供了思想保證和政策支持。胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要講話,全面系統(tǒng)地闡述了安全生產(chǎn)的重要意義、指導(dǎo)原則、方針政策和重大舉措。在五中全會確立“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則的基礎(chǔ)上,六中全會把安全生產(chǎn)作為構(gòu)建社會主義和諧社會的切入點和著力點之一。中央經(jīng)濟工作會議又對安全生產(chǎn)工作做出了部署。《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》明確規(guī)定“十一五”時期億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率下降35%、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率下降25%,這兩大指標(biāo)和道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率共同納入了國家統(tǒng)計指標(biāo)體系。全國人大常委會出臺了《刑法》修正案(六),加大了對安全生產(chǎn)刑事犯罪的懲處力度。國務(wù)院相繼出臺了一系列安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)范性文件,采取了一系列有利于安全生產(chǎn)的政策措施。中紀(jì)委把煤礦“清糾”入股,查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違紀(jì)行為和官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等,作為反腐敗的重要內(nèi)容。所有這些,都堅定了我們搞好安全生產(chǎn)、實現(xiàn)安全發(fā)展的信心,有力地推動了安全生產(chǎn)工作。

  第二,地方黨委政府的高度重視,為加強安全生產(chǎn)工作,提供了堅強領(lǐng)導(dǎo)和重要保證。各地黨委政府把安全生產(chǎn)作為人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題之一,作為落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要任務(wù),納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政績業(yè)績考核。近年來,各?。▍^(qū)、市)黨委政府都對安全生產(chǎn)工作作出了一系列決定、決議和安排部署,加大了工作力度。在煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)、重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治中,各地黨政主要負(fù)責(zé)同志和分管同志深入基層,了解情況、研究政策,親自動手抓?;鶎狱h委政府特別是縣鄉(xiāng)的同志,對安全生產(chǎn)的認(rèn)識和抓工作的自覺性不斷提高,盡心盡力、克服困難,為推進安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),作了大量艱苦細致的工作。

  第三,各部門、各方面的密切配合和積極工作,為安全生產(chǎn)綜合治理提供了強大合力和多方支持。國務(wù)院116次常務(wù)會確定了安全生產(chǎn)12項治本之策,各部門密切配合,制定出臺了有關(guān)煙花爆竹、民用爆炸物、消防安全、事故查處等安全法規(guī)規(guī)章,研究制定了高危行業(yè)安全費用提取、安全風(fēng)險抵押、煤炭資源有償使用、煤層氣開發(fā)利用、工傷責(zé)任保險、農(nóng)民工技能培訓(xùn)、煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)、中央企業(yè)安全業(yè)績考核、安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)黨紀(jì)政紀(jì)處分、健全安全監(jiān)管和應(yīng)急管理體制機制等一系列標(biāo)本兼治、重在治本的政策措施。各級政府部門以及各級紀(jì)檢、檢察、法院等機關(guān)和各級工會、共青團組織、新聞媒體等,在安全生產(chǎn)方面組織開展了一系列聯(lián)合執(zhí)法、專項督查、事故查處、宣傳教育等。解放軍和武警部隊官兵、公安干警在重特大事故應(yīng)急救援和搶險救災(zāi)中,做出了突出貢獻。

  第四,企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識的增強,為落實安全生產(chǎn)措施、實現(xiàn)安全生產(chǎn)打下了基礎(chǔ)。大多數(shù)企業(yè)在遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任、抓好內(nèi)部建章立制、加強基礎(chǔ)管理、規(guī)范安全生產(chǎn)行為,以及增加投入治理隱患,加快技術(shù)改造提升安全保障水平、加強培訓(xùn)提高員工素質(zhì)等方面,都付出了努力,有了新的進步。一些企業(yè)還引入先進的安全理念,采用現(xiàn)代安全管理方法,創(chuàng)建具有行業(yè)特色的企業(yè)安全文化,探索建立全員安全誠信體系。各重點行業(yè)和領(lǐng)域、不同類型的大中小企業(yè),都出現(xiàn)了一批安全生產(chǎn)工作比較扎實、安全業(yè)績良好的單位,都有不少好經(jīng)驗、好做法值得學(xué)習(xí)推廣。許多煤礦特別是國有重點煤礦認(rèn)真貫徹執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)管理人員帶班下井制度,建立了群眾安全監(jiān)督員制度,現(xiàn)場管理得到加強。

  第五,人民群眾的廣泛參與和社會輿論的共同監(jiān)督,為我們不斷加強和改進安全生產(chǎn)工作,提供了強大的推動力。安全生產(chǎn)得到了全社會的關(guān)注支持。通過改進事故信息收集報送和處置辦法、建立和實行安全生產(chǎn)舉報獎勵制度、公告關(guān)閉礦井名單、定期發(fā)布各地事故控制指標(biāo)實施情況、公布特別重大事故和典型重特大事故查處結(jié)果,以及組織主流媒體跟蹤報道等一系列措施,人民群眾和各類媒體參與、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作的積極性高漲。一些重大隱患、瞞報謊報事故和隱藏在事故背后的腐敗問題,就是通過媒體揭露或群眾舉報得以曝光和查處。

  總之,一個時期來安全生產(chǎn)工作取得的進展,是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各地區(qū)、各部門、各單位和社會各界鼎力支持、共同努力的結(jié)果。安全生產(chǎn)是全黨全社會的事業(yè)。在今后的工作中,我們將更加堅定不移地貫徹執(zhí)行中央的決策部署,始終堅持依靠各級黨委政府,依靠相關(guān)部門,依靠企業(yè),依靠人民群眾,堅持不懈地做好工作。

  2006年的安全生產(chǎn)工作雖然取得了一定成效,但與黨中央、國務(wù)院的要求和全國人民的期望相比,仍然存在著較大差距,安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)為事故總量仍然偏大。與先進工業(yè)化國家相比,反映我國安全生產(chǎn)水平的一些相對指標(biāo)還比較落后。一些行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)、頻發(fā)的現(xiàn)狀尚未從根本上得到扭轉(zhuǎn)。危險化學(xué)品、煙花爆竹事故死亡人數(shù),同比分別上升16.2%和24.3%;工礦商貿(mào)企業(yè)一次死亡3-9人的重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)上升,其中煤礦分別上升13.9%和22.2%,建筑施工分別上升20%和12.4%。一些地區(qū)安全狀況還不穩(wěn)定,某些時段事故出現(xiàn)反彈。全國32個統(tǒng)計單位中,有11個單位重大事故上升,少數(shù)單位特大事故上升。去年10月、11月,一些地方相繼發(fā)生了多起特大、特別重大煤礦事故和道路交通等事故,造成局部性、階段性被動。這些都暴露出目前安全生產(chǎn)工作仍然存在著不少漏洞和薄弱環(huán)節(jié):

  一是部分企業(yè)對安全生產(chǎn)工作不認(rèn)真,主體責(zé)任不落實。一些小煤礦、小礦山、小化工、煙花爆竹小作坊、建筑施工包工隊、交通運輸單位和個體等,非法違法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象突出、管理混亂,甚至無視監(jiān)管;一些國有重點煤礦等大型企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱,管理滑坡。在市場需求旺盛的情況下,一些生產(chǎn)經(jīng)營單位盲目追求產(chǎn)量、效益,忽視安全生產(chǎn),工礦企業(yè)超能力、超強度、超定員生產(chǎn),交通運輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷運營的現(xiàn)象增多。

  二是一些地方安全生產(chǎn)工作力度存在層層衰減問題。一些地方貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)工作的決策和煤礦整頓關(guān)閉的部署等不堅決、不得力。少數(shù)工作人員思想不通,上有政策、下有對策;個別人員甚至充當(dāng)非法業(yè)主及非法違法行為的保護傘。一些安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)不健全,力量不足,基礎(chǔ)薄弱;面對艱巨繁重的任務(wù),一些同志產(chǎn)生了畏難情緒,“執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實”的問題仍然存在。

  三是影響安全生產(chǎn)的諸多深層次問題尚未解決。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、加強行業(yè)管理、增加安全投入、提高科技支撐能力、實行有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟政策、加強農(nóng)民工技能培訓(xùn)等方面采取的一系列治本之策,要貫徹落實見到明顯成效尚需一個過程??偟目矗壳鞍踩a(chǎn)的基礎(chǔ)仍然比較薄弱。此外,固定資產(chǎn)投資增長過快,能源原材料和交通運輸市場需求旺盛,也加大了安全生產(chǎn)的壓力。我們既要看到成績,認(rèn)清總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢,增強信心;更要看到差距和問題,看到形勢依然嚴(yán)峻,認(rèn)清安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性,堅決防止盲目樂觀、麻痹松懈情緒,增強緊迫感、危機感和責(zé)任感。警示高懸、警鐘長鳴,居安思危、言危思進,繼續(xù)扎實認(rèn)真地做好新一年的工作。

  二、2007年安全生產(chǎn)工作的主要目標(biāo)和重點任務(wù)

  去年年底以來,我們學(xué)習(xí)貫徹六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,就如何做好下一步安全生產(chǎn)工作,進行了調(diào)查研究和深入思考,在聽取各方面意見建議的基礎(chǔ)上,初步提出了關(guān)于2007年安全生產(chǎn)工作的總體要求、主要目標(biāo)和重點工作的意見。1月10日,永康、建敏國務(wù)委員主持召開國務(wù)院安委會第五次全體會議予以審議通過,并吸納了不少寶貴意見,做了修改完善。下面作簡要說明:

  (一)2007年工作的總體要求。2007年是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會主義和諧社會、保持國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年。也是安全生產(chǎn)工作的“落實年”和“攻堅年”。落實年:就是要在抓落實上繼續(xù)狠下功夫,把胡錦濤總書記、溫家寶總理關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要講話精神,把近年來黨中央、國務(wù)院在安全生產(chǎn)工作上已經(jīng)做出的決策部署,已經(jīng)明確的方針原則,已經(jīng)出臺的政策措施,真正落到實處、見到實效。攻堅年:就是要深化煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn),深入開展各個重點行業(yè)領(lǐng)域的安全專項整治,加快解決煤礦安全生產(chǎn)“第一殺手”和“重災(zāi)區(qū)”問題,下決心攻克交通運輸、非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域影響安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的難點問題。

  2007年工作總的講,就是要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話,用科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作,服從服務(wù)于加快構(gòu)建社會主義和諧社會大局,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,抓緊落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)的一系列政策措施,堅定不移地把煤礦安全兩個攻堅戰(zhàn)推向縱深,扎實有效地做好各重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治工作,堅決遏制重特大事故,繼續(xù)減少事故總量,完成《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》確定的到2007年的目標(biāo)任務(wù),推動和實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),迎接黨的十七大勝利召開。

 ?。ǘ?007年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),就是要使全國、全年的工作保持一個平穩(wěn)的走勢,不反彈、不回潮;各地區(qū)、各重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)向好的方向轉(zhuǎn)化,各項指標(biāo)繼續(xù)下降。具體講:一是絕對指標(biāo)。全國生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)要在2006年的基礎(chǔ)上下降1.3%,一次死亡3-9人的重大事故比2006年下降3%;一次死亡10人以上的事故下降3%。其中煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹和鐵路交通事故死亡人數(shù)下降2%,道路交通事故死亡人數(shù)下降1.2%,水上交通、農(nóng)業(yè)機械、漁業(yè)船舶事故死亡人數(shù)下降1%,火災(zāi)事故力爭下降。二是相對指標(biāo)。億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率0.51,下降8.6%;工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率3.17,下降4.8%;道路交通萬車死亡率降到5.7,下降8.1%;煤礦百萬噸死亡率1.923,下降5.8%。

  依據(jù)上述目標(biāo),安委會辦公室對2007年各地安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)進行了測算,與各地初步交換了意見。國務(wù)院安委會即將向各?。▍^(qū)、市)下達。2006年事故下降幅度較大,在這個基礎(chǔ)上繼續(xù)下降確有一定難度,需要付出艱苦努力。同時又要看到,實現(xiàn)上述目標(biāo)是安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的必然要求,各方面的有利因素很多,經(jīng)過不懈努力是可以達到的。希望各地和各部門做好宣傳動員工作,把各級班子、各級干部的思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神上來,統(tǒng)一到國務(wù)院安委會第五次全體會議和這次會議的部署上來,堅定完成2007年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)、實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的信心;把目標(biāo)任務(wù)和控制考核指標(biāo)盡快分解下達到市(地)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和重點企業(yè),納入政績業(yè)績考核,逐級抓好落實。安委會辦公室和安監(jiān)總局將加強過程監(jiān)控和進度考核,每季度在《人民日報》等媒體上公布各地的實施情況。

 ?。ㄈ?007年要突出抓好的9個方面的重點工作。

  一是加大學(xué)習(xí)宣傳力度,使科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展科學(xué)理念深入人心、凝聚共識,完善理論、把握規(guī)律、指導(dǎo)實踐。把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的總體布局,發(fā)展安全文化,開展“綜合治理、保障平安”為主題的宣傳活動,動員全社會更加關(guān)心支持、參與監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。

  二是推動政府行政首長和企業(yè)法定代表人兩個負(fù)責(zé)制落實到位。通過教育、考核、督促檢查和激勵約束,促使各級政府和部門更好履行安全監(jiān)管主體責(zé)任;通過企業(yè)建立誠信、政府依法監(jiān)管、行業(yè)有效指導(dǎo)和社會廣泛監(jiān)督,促使各類企業(yè)更好履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

  三是實施安全發(fā)展規(guī)劃,落實規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。地方、行業(yè)“十一五”規(guī)劃要與國家規(guī)劃相銜接,設(shè)立與國家規(guī)劃相一致的指標(biāo)和目標(biāo);啟動重點項目,在重點行業(yè)集中推廣一批先進適用的安全科技成果。做好職業(yè)危害調(diào)查和防治工作。

  四是繼續(xù)抓好煤礦安全這個重中之重,堅定不移地把兩個攻堅戰(zhàn)推向縱深。完善瓦斯抽采利用政策措施,強力推進先抽后采,加強監(jiān)測監(jiān)控,嚴(yán)格以風(fēng)定產(chǎn),根治隱患,實現(xiàn)較大幅度降低重特大瓦斯事故的目標(biāo)。堅決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源、污染環(huán)境、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的16種煤礦,規(guī)范資源整合,嚴(yán)格新項目安全核準(zhǔn),打擊非法開采,嚴(yán)防死灰復(fù)燃,為“三年基本解決小煤礦問題”奠定基礎(chǔ)。

  五是加強道路交通、?;?、煙花爆竹、非煤礦山、消防安全、建筑施工、民爆器材、鐵路、水上交通、民航、電力、漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機械、特種設(shè)備、水利、旅游等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。各行業(yè)領(lǐng)域都要針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,采取切實有效措施,深入開展整治行動。

  六是繼續(xù)推進源頭治本、政策治本。認(rèn)真貫徹已出臺的高危行業(yè)安全費用提取、安全風(fēng)險抵押等經(jīng)濟政策,總結(jié)推廣山西煤炭可持續(xù)發(fā)展試點和8省區(qū)煤炭資源有償使用試點經(jīng)驗,穩(wěn)定煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)、農(nóng)民工技能培訓(xùn)等政策。完善安全生產(chǎn)政策體系,綜合運用經(jīng)濟政策、法律法規(guī)、科技進步和行政措施,抓緊解決深層次問題,建立長效機制。

  七是堅持依法治安、重典治亂,建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。堅持和完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門共同參與的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機制。加快安全生產(chǎn)配套立法,抓緊制定修訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,繼續(xù)推動地方安全立法和企業(yè)建章立制。加強與司法機關(guān)的溝通,提高事故查處效率,依法追究事故責(zé)任,嚴(yán)懲失職瀆職行為和腐敗現(xiàn)象。

  八是加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。完善應(yīng)急預(yù)案,加強培訓(xùn)和演練。抓緊建立地方應(yīng)急管理和救援指揮機構(gòu),加快礦山、?;贰⑺辖煌?、消防等應(yīng)急救援基地建設(shè)。健全應(yīng)急救援工作機制,發(fā)揮相關(guān)行業(yè)機構(gòu)、隊伍優(yōu)勢,提高應(yīng)對處置事故災(zāi)害的能力。

  九是完善安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察體制機制,進一步加強自身建設(shè)。健全安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu),理順監(jiān)管職責(zé),推廣建立執(zhí)法隊伍。加強基層建設(shè)和基礎(chǔ)工作,提高履職能力。

  今年春節(jié)較晚,節(jié)后即是“兩會”,這段時間也往往事故易發(fā)。中辦國辦已就節(jié)日期間的安全穩(wěn)定工作下發(fā)了通知。安委會辦公室也做出了具體安排。希望各地、各單位認(rèn)真貫徹落實。一是要切實加強對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工等工礦企業(yè)的安全監(jiān)管。認(rèn)真排查治理事故隱患,嚴(yán)厲打擊非法開采、非法生產(chǎn)經(jīng)營行為;針對不同企業(yè)的特點,做好節(jié)日正常生產(chǎn)和停工檢修企業(yè)的安全監(jiān)管工作,多數(shù)小煤礦節(jié)日停工,尤其要把住復(fù)產(chǎn)的安全關(guān)口;煙花爆竹“禁改限”的城市,要切實加強煙花爆竹生產(chǎn)、儲運、銷售、燃放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。二是做好交通運輸、旅游服務(wù)等方面的安全工作。運輸、經(jīng)營單位要結(jié)合季節(jié)和節(jié)日特點,排查治理隱患,落實安全責(zé)任。抓好人員密集場所的防火和疏散通道安全檢查,保證人民群眾出行安全、活動安全。三是完善應(yīng)急預(yù)案,開展培訓(xùn),組織演練,落實防控措施。加強值班值守,掌握安全生產(chǎn)動態(tài),保持信息暢通;一旦發(fā)生事故或緊急情況,要及時組織搶險處置,最大限度控制災(zāi)害蔓延、減少事故損失。四是開展節(jié)前安全檢查。各主管部門已有針對性地組織安排了煤礦、道路交通、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域和對中央企業(yè)的安全督查。特別是各級安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和煤炭行業(yè)管理部門,要深入工礦和基層,與有關(guān)部門和企業(yè)的同志一道,扎實做好事故防范工作。

  電視電話會議之后,安監(jiān)總局將召開安全生產(chǎn)工作會議,就學(xué)習(xí)貫徹建敏國務(wù)委員的指示和要求,做好2007年全年和春節(jié)、“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作,做出具體安排,認(rèn)真抓好落實。