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——勵精圖治，百尺竿頭，迎接協(xié)會發(fā)展的春天

中國施工企業(yè)管理協(xié)會常務(wù)副會長 吳協(xié)剛

二○○七年四月十九日于昆明

各位代表：

　　我受理事會的委托，向大會作工作報告，請予審議。
 
　　一、 2006年主要工作

　　一年來，協(xié)會在發(fā)改委的指導(dǎo)和理事會的領(lǐng)導(dǎo)下，與中央各部門、省、直轄市建設(shè)（建筑、施工）行業(yè)協(xié)會一道，堅持為政府、行業(yè)和企業(yè)服務(wù)的宗旨，致力于我國工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展而策劃、組織的各項服務(wù)工作都取得了較好的成效。

　?。ㄒ唬├^續(xù)開展了各種獎項的評選工作，并根據(jù)市場、企業(yè)和協(xié)會工作的需要，對協(xié)會的獎項進行了清理，對保留的獎項制定了改造方案，同時加大了為中、小施工企業(yè)的服務(wù)力度。

　　為提高企業(yè)的品牌意識，樹立施工企業(yè)良好的社會形象，2006年度協(xié)會繼續(xù)組織了各項評選活動。評選工作中本著公平、公正、嚴(yán)格評審、確保質(zhì)量、寧缺勿濫的原則，在會員企業(yè)數(shù)量不斷增加的同時，適當(dāng)增加了評選名額，共評選出國家優(yōu)質(zhì)工程金獎1項、銀獎115項，全國優(yōu)秀施工企業(yè)196家，全國優(yōu)秀施工企業(yè)家159名，全國工程建設(shè)優(yōu)秀項目經(jīng)理460名，全國用戶滿意施工企業(yè)101家，全國用戶滿意工程108項，全國工程建設(shè)優(yōu)秀質(zhì)量管理（QC）小組274個，全國施工企業(yè)新紀(jì)錄68項，全國工程建設(shè)企業(yè)管理現(xiàn)代化管理成果49項，全國工程建設(shè)優(yōu)秀法律顧問34名。為滿足中小施工企業(yè)的服務(wù)需要，幫助中小企業(yè)打造市場品牌，扶持中小企業(yè)的發(fā)展，協(xié)會在去年的評優(yōu)工作中加大了對中小企業(yè)的服務(wù)力度。2006年度全國優(yōu)秀施工企業(yè)和優(yōu)秀施工企業(yè)家的評選條件作了適當(dāng)修改，取消了對參評企業(yè)規(guī)模的限制。全國工程建設(shè)優(yōu)秀項目經(jīng)理評選工作中，首次增加了對施工總承包二級及以下資質(zhì)的企業(yè)二級項目經(jīng)理的評選。

　　協(xié)會在過去各個不同發(fā)展時期，根據(jù)市場需要所設(shè)立的各種獎項，在企業(yè)發(fā)展的各個階段都曾發(fā)揮過積極作用，有的還在繼續(xù)發(fā)揮作用。隨著市場經(jīng)濟體系的不斷完善和企業(yè)在不同市場環(huán)境中需求的變化，協(xié)會在征求各關(guān)聯(lián)協(xié)會和企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)協(xié)會工作和市場發(fā)展的需要，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，合并、撤消了五個獎項。將全國用戶滿意施工企業(yè)的評選內(nèi)容合并到全國優(yōu)秀施工企業(yè)的評選中；將全國用戶滿意工程的評選內(nèi)容合并到國家優(yōu)質(zhì)工程的評選中；撤消全國優(yōu)秀法律顧問的評選；撤消施工企業(yè)新記錄的評選；將企業(yè)管理現(xiàn)代化成果獎合并到技術(shù)創(chuàng)新成果的評選中。

　　為了促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的開展，國家科技部已批準(zhǔn)我協(xié)會新設(shè)“中國施工企業(yè)管理協(xié)會科學(xué)技術(shù)獎”。其中包括技術(shù)創(chuàng)新成果獎、技術(shù)創(chuàng)新先進企業(yè)獎和技術(shù)創(chuàng)新先進個人獎。

　?。ǘ┞鋵嶞h中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強人才工作的決定》精神，穩(wěn)步推進工程建設(shè)行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)工作。以工程建設(shè)企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人認(rèn)證為主要標(biāo)志的企業(yè)管理人才隊伍建設(shè)工作，是落實“人才強國”戰(zhàn)略的重要舉措，是實行工程建設(shè)行業(yè)經(jīng)營管理人才的職業(yè)化、社會化，促進人才在行業(yè)內(nèi)合理流動的必要手段。職業(yè)經(jīng)理人認(rèn)證工作始終堅持以行業(yè)自律為前提，以加強工程建設(shè)行業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)和完善行業(yè)經(jīng)營管理人才評價機制為出發(fā)點，嚴(yán)格控制認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)質(zhì)量和收費標(biāo)準(zhǔn)。為使此項工作規(guī)范、有序進行，在各協(xié)會對申報人材料初審的基礎(chǔ)上，由中施企協(xié)再逐個審核。為了保證認(rèn)證工作的培訓(xùn)質(zhì)量，協(xié)會根據(jù)各行業(yè)協(xié)會的培訓(xùn)計劃，在對師資審核的基礎(chǔ)上，派專人到各個培訓(xùn)點聽課，及時解決培訓(xùn)中出現(xiàn)的問題。

　　為使工程建設(shè)行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)工作在政府的指導(dǎo)下規(guī)范、健康發(fā)展，發(fā)改委中小企業(yè)司、人事司、投資司專門召開會議進行了研究。在聽取我協(xié)會職業(yè)經(jīng)理人工作匯報后，認(rèn)為協(xié)會牽頭組織實施的工程建設(shè)行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人認(rèn)證工作是必要的，認(rèn)證過程是嚴(yán)格的，應(yīng)給予肯定。會議要求進一步完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，使認(rèn)證工作規(guī)范、健康發(fā)展。職業(yè)經(jīng)理人認(rèn)證工作也通過了國家法制辦和人事部的審核。協(xié)會將按照國家發(fā)改委、中組部、人事部和國資委的統(tǒng)一部署，進一步把這項工作做好。協(xié)會已發(fā)出通知，免試認(rèn)證工作將在六月底結(jié)束，并組織了一個工作組，專門負(fù)責(zé)編寫職業(yè)經(jīng)理人考核（試）辦法及實施細(xì)則和考試（考核）教材，為下一步全面考試認(rèn)證作好準(zhǔn)備。

　　在各關(guān)聯(lián)協(xié)會和會員企業(yè)的共同努力下，工程建設(shè)行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人認(rèn)證工作已經(jīng)建立了認(rèn)證體系的基本架構(gòu)，制定了有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，目前全國已有14個中央部門、3個直轄市、3個計劃單列市和13個省份的行業(yè)協(xié)會參加了此項工作，已經(jīng)完成了15747名高、中級職業(yè)經(jīng)理人的培訓(xùn)認(rèn)證工作。

　　（三）擴大了工程建設(shè)行業(yè)社會信用評估試點工作范圍，培養(yǎng)了一支工程建設(shè)企業(yè)自己的評估師隊伍。工程建設(shè)行業(yè)社會信用評估試點工作在總結(jié)完成首批50家企業(yè)的基礎(chǔ)上，進一步明確了“工程建設(shè)行業(yè)社會信用體系建設(shè)工作是以規(guī)范施工行業(yè)市場秩序為目的，以行業(yè)自律、為政府和行業(yè)服務(wù)為出發(fā)點，結(jié)合我國國情和行業(yè)的實際情況，以行業(yè)為基本單元”為指導(dǎo)思想，以“承認(rèn)現(xiàn)實、與歷史相銜接”及“評價企業(yè)信用能力為主、信用意愿為輔”為原則，以正面引導(dǎo)、褒揚為主、行業(yè)協(xié)會牽頭、專業(yè)評估公司為技術(shù)支撐、培養(yǎng)造就行業(yè)內(nèi)既懂專業(yè)知識又懂評估專業(yè)技能的信用評估師隊伍為操作模式。在全國整規(guī)辦2005年年底舉辦的行業(yè)信用建設(shè)推動會和2006年9月舉辦的“誠信興商”高層論壇上，協(xié)會代表工程建設(shè)行業(yè)分別做了《在社會主義市場經(jīng)濟的初級階段，社會信用建設(shè)要走政府指導(dǎo)民間操作的道路》和《行業(yè)信用建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)》的發(fā)言，向與會代表介紹了工程建設(shè)行業(yè)社會信用體系建設(shè)工作的經(jīng)驗和體會。

　　為進一步推進工程建設(shè)行業(yè)社會信用體系建設(shè)工作，2006年又?jǐn)U大了信用評估試點范圍。截止目前，已經(jīng)完成了83家企業(yè)的評估工作。為保證工程建設(shè)行業(yè)社會信用體系建設(shè)工作的順利進行，為此項工作提供必要的人才保障，去年在行業(yè)內(nèi)又舉辦了兩期社會信用評估師培訓(xùn)班。目前取得工程建設(shè)行業(yè)社會信用評估師資格的人員已經(jīng)達到457人。

　　協(xié)會下一階段將加大與發(fā)改委的溝通力度，建議發(fā)改委在制定《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》中，倡導(dǎo)參考企業(yè)信用情況，使信用評估工作有的放矢。

　?。ㄋ模﹩恿斯こ探ㄔO(shè)企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)工作體系的建設(shè)工作。為落實國家“十一五”規(guī)劃提出的“以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合”的創(chuàng)新體系，提高工程建設(shè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強企業(yè)的核心競爭力，協(xié)會為此專門成立了中國施工企業(yè)管理協(xié)會科技工作委員會，為企業(yè)和行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作提供服務(wù)。為此，協(xié)會向科技部申報的技術(shù)創(chuàng)新成果獎、技術(shù)創(chuàng)新先進企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新先進個人三個獎項已得到批準(zhǔn)。通過這項工作的開展，在行業(yè)內(nèi)樹立一批技術(shù)創(chuàng)新先進企業(yè)和個人，評選出一批能轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力、促進行業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新成果并加以推廣。上述三個獎項的評選工作已經(jīng)結(jié)束，將在本次會議上對獲獎的企業(yè)、個人和創(chuàng)新成果進行表彰。

　　為開闊施工企業(yè)科技工作眼界，促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的開展，增強企業(yè)的核心競爭力，協(xié)會科工委于2006年12月中旬在杭州召開了國家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新觀摩交流會，會議得到了國資委的支持，特派專人參加了會議。會上由中國鐵路工程總公司介紹了杭州灣跨海大橋的建設(shè)和新技術(shù)應(yīng)用情況，城建集團等三家企業(yè)代表介紹了技術(shù)創(chuàng)新工作經(jīng)驗，與會人員還參觀了大橋建設(shè)工地。通過觀摩和交流，激發(fā)了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的熱情，增強了技術(shù)創(chuàng)新的信心，對工程建設(shè)行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作起到了推動作用。

　　（五）反映行業(yè)呼聲，樹立行業(yè)形象，為政府制定行業(yè)法規(guī)當(dāng)好參謀和助手。去年上半年在發(fā)改委制定《施工招標(biāo)投標(biāo)文件范本》的過程中，協(xié)會組織召開了部分中央施工企業(yè)座談會，對《范本》中的內(nèi)容及條款提出了部分修改意見，對招投標(biāo)工作中存在的問題和建議反饋給了發(fā)改委，為政府制定政策提供參考。

　　為積極向政府主管部門反映行業(yè)呼聲，協(xié)會還與發(fā)改委投資研究所合作，在對10個省市及中央施工企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等單位調(diào)研的基礎(chǔ)上，首次編寫了“建筑施工行業(yè)發(fā)展報告”。報告介紹了建筑施工行業(yè)對國家的重要貢獻及存在的主要問題。報告認(rèn)為建筑施工行業(yè)是國民經(jīng)濟穩(wěn)定的支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中重要的社會穩(wěn)定器，同時為國民經(jīng)濟提供了龐大剩余。但存在著經(jīng)濟效益不高，技術(shù)投入不足，企業(yè)改制不到位，法制不健全，市場秩序混亂，施工行業(yè)處于雙重弱勢等問題。報告還對目前存在的拖欠工程款、工程項目招投標(biāo)及企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀等問題進行了闡述，并有針對性的向政府提出了政策建議。協(xié)會于今年三月二十日在人民大會堂舉行了建筑施工行業(yè)發(fā)展報告新聞發(fā)布會，全國人大副委員長顧秀蓮出席了會議，國家發(fā)展和改革委員會副秘書長馬力強到會并講了話。人民日報社、新華社、中央電視臺等二十家媒體到會采訪并進行了報道。此舉在行業(yè)內(nèi)外引起了強烈反響。

　　二、2007年工作要點

　　二○○七年協(xié)會工作要以十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和建立社會主義和諧社會的思想，在黨的路線、方針、政策指引下，緊緊圍繞發(fā)改委的中心工作，堅持為政府、工程建設(shè)行業(yè)和施工企業(yè)服務(wù)的宗旨，進一步強化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。加大調(diào)研工作力度，當(dāng)好政府行業(yè)政策制定的助手，向社會宣傳行業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位和貢獻，逐步樹立行業(yè)良好的社會形象。規(guī)范、系統(tǒng)協(xié)會工作體系，為協(xié)會的快速、健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在發(fā)改委的指導(dǎo)和理事會的領(lǐng)導(dǎo)下，按會長會議的精神，在做好經(jīng)常性工作的同時，著力做好以下工作。

　　一、調(diào)研工作要完成兩項任務(wù)。一是配合發(fā)改委投資研究所做好2007年建筑施工行業(yè)發(fā)展報告的編寫工作。今年的行業(yè)發(fā)展報告主要做好工程建設(shè)行業(yè)農(nóng)民工情況的調(diào)研工作，在弄清基本情況的基礎(chǔ)上，向政府提出建立農(nóng)民工管理、培訓(xùn)、社會保障體系的政策建議；二是對浙江、江蘇改革開放以來建筑施工行業(yè)快速發(fā)展的經(jīng)驗進行全面、系統(tǒng)的總結(jié)。在此基礎(chǔ)上，策劃一套適應(yīng)目前生產(chǎn)力發(fā)展水平的施工企業(yè)管理模式，并以試點的形式加以推廣，促進我國建筑施工企業(yè)整體管理水平的提高。

　　二、探討建立政府投資工程建設(shè)項目質(zhì)量管理服務(wù)體系的可能性。整合發(fā)改委協(xié)會資源，探討建立以項目技術(shù)、質(zhì)量要求為主體的、以工程項目咨詢、招投標(biāo)、施工、后評價為主要內(nèi)容的質(zhì)量管理服務(wù)體系，促進工程建設(shè)項目人力資源、物質(zhì)資源配置的市場化、項目質(zhì)量管理的系統(tǒng)化、過程化，從而提高企業(yè)以項目要求為原則的生產(chǎn)資源市場化配置水平，使項目建設(shè)的社會優(yōu)良資源共享，減少資源浪費，提高國家的投資效益和行業(yè)經(jīng)濟效益。

　　三、建立協(xié)會工作體系，為協(xié)會的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。①完成職業(yè)經(jīng)理人認(rèn)證工作體系，為建立職業(yè)水平評價體系打下基礎(chǔ)；②基本完成社會信用評估體系，評估結(jié)果在招投標(biāo)中能夠得到體現(xiàn)；③完成調(diào)研工作體系。建立調(diào)研工作隊伍，制定調(diào)研隊伍使用管理辦法，創(chuàng)辦協(xié)會工作簡報，向政府有關(guān)部門及時反映協(xié)會工作情況，以得到政府對協(xié)會工作的了解和支持；④完成技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)工作體系的策劃工作，并完成其中兩到三項在行業(yè)內(nèi)有影響的工作。加大與政府有關(guān)部門的溝通力度，爭取政府部門對協(xié)會工作盡可能大的支持，在政府的直接指導(dǎo)下做好各項服務(wù)工作；⑤完成工程建設(shè)項目質(zhì)量管理體系的策劃工作。在加強與發(fā)改委有關(guān)協(xié)會溝通的同時，建立工程質(zhì)量管理專家系統(tǒng)，制定專家使用管理辦法，爭取完成一到兩項在建國家重大建設(shè)項目的調(diào)研工作。爭取完成質(zhì)量管理體系的文字工作，并爭得發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的同意和支持。建立發(fā)改委有關(guān)協(xié)會工作聯(lián)席會議制度，明確各自在工程質(zhì)量管理體系中的任務(wù)分工，在完成文字工作的基礎(chǔ)上，共同向發(fā)改委寫出報告；⑥培訓(xùn)工作體系要見雛型，年內(nèi)完成文字工作，并策劃出組織實施方案。培訓(xùn)工作體系要站在行業(yè)培訓(xùn)工作的高度，研究行業(yè)培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀和發(fā)展方向，從指導(dǎo)、規(guī)范行業(yè)培訓(xùn)工作的角度出發(fā)，策劃培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)部要完成由具體培訓(xùn)工作機構(gòu)向行業(yè)培訓(xùn)工作指導(dǎo)機構(gòu)的轉(zhuǎn)變；⑦信息化工作體系的策劃，要加強與政府有關(guān)部門的溝通，了解國家及業(yè)務(wù)主管部門的方針、政策，按照以信息化建設(shè)為導(dǎo)向、建立行業(yè)信息化工作模式、樹立信息化建設(shè)典型、推廣信息化建設(shè)經(jīng)驗的思路，年內(nèi)初步建立起信息化建設(shè)工作服務(wù)體系。爭取此工作在政府業(yè)務(wù)主管部門的直接指導(dǎo)下進行；⑧協(xié)會內(nèi)部建設(shè)工作體系，年內(nèi)要以建立人事管理、待遇分配等各項制度建設(shè)為重點，以調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu)為支撐，完成協(xié)會全面市場化管理的各項準(zhǔn)備工作。

　　四、倡導(dǎo)施工企業(yè)加大參與社會公益事業(yè)的力度，提高社會責(zé)任意識，樹立行業(yè)良好社會形象，共建和諧社會。在協(xié)會投入部分資金支持社會公益事業(yè)的同時，向工程建設(shè)行業(yè)發(fā)出倡議，號召有條件的企業(yè)可以多種形式參與社會公益事業(yè)。協(xié)會將以一定的組織形式，選擇有代表性、有基礎(chǔ)、有能力、有意愿的部分施工企業(yè)，以適當(dāng)?shù)幕顒臃绞?，組織一次有意義、有影響的活動。

　　五、了解地市級行業(yè)協(xié)會工作情況，宣傳協(xié)會工作思路，建立基層工作系統(tǒng)。同地方省建設(shè)協(xié)會合作，召開地市級建設(shè)協(xié)會秘書長座談會，了解基層協(xié)會工作情況，研討協(xié)會工作方向和工作模式。明確協(xié)會工作地位和環(huán)境，宣傳走市場服務(wù)型協(xié)會發(fā)展道路的現(xiàn)實意義和歷史意義，探討政府職能改革即將給協(xié)會工作帶來的機遇和挑戰(zhàn)，充分認(rèn)識加強協(xié)會自身建設(shè)的緊迫性和必要性。通過走下去的方法，逐步達到上下統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一行動的目的。

　　六、積極響應(yīng)國務(wù)院的號召，對協(xié)會的各種獎項進行清理、合并、撤銷、改造。協(xié)會的各個獎項在施工企業(yè)發(fā)展的各個時期都發(fā)揮過積極作用，有的還將繼續(xù)發(fā)揮作用。隨著國民經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場和企業(yè)對獎項的需求也有了新的變化，協(xié)會也必須適時做出調(diào)整，以滿足市場和企業(yè)對服務(wù)形式的需要。因此，要在已經(jīng)取消了部分獎項的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有獎項進行改造。改造的原則是把對某項工作的一次性評獎改造成為日常性工作，把評選內(nèi)容策劃為工作體系，并融入到協(xié)會的九個工作體系中，以達到逐步取消大部分獎項的目的，完成由獎項支撐協(xié)會工作到服務(wù)工作體系支撐協(xié)會工作的過渡。

　　同志們，我們正處在一個偉大的時代，肩負(fù)著行業(yè)協(xié)會建設(shè)、工作模式由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的歷史使命。讓我們攜起手來，更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，緊跟政府職能改革的步伐，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，做好為政府、行業(yè)和企業(yè)服務(wù)的各項工作。以科學(xué)的發(fā)展觀，促進我國工程建設(shè)行業(yè)的快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。為國民經(jīng)濟的持續(xù)增長和中華民族的強盛努力奮斗。

　　謝謝大家。