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文件通知
轉(zhuǎn)發(fā)市公安消防局關(guān)于認真貫徹實施關(guān)于進一步落實消防工作責任制的若干意見的通知汕府建通[2004]92號
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現(xiàn)將汕頭市人民政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)市公安消防局關(guān)于認真貫徹實施關(guān)于進一步落實消防工作責任制的若干意見的通知》（汕府辦[2004]107號）文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本單位的實際情況認真抓好貫徹落實。
二○○四年七月三十日
轉(zhuǎn)發(fā)市公安消防局關(guān)于認真貫徹實施關(guān)于進一步落實消防工作責任制的若干意見的通知
汕府辦[2004]107號
各區(qū)縣人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《關(guān)于認真貫徹實施<關(guān)于進一步落實消防工作責任制的若干意見>的通知》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
汕頭市人民政府辦公室
二○○四年七月二十六日
關(guān)于認真貫徹實施關(guān)于進一步落實消防工作責任制的若干意見的通知
市公安消防局
（二○○四年七月十三日）
今年以來，全國各地相繼發(fā)生多起群死群傷惡性火災(zāi)事故，給國家和人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導對此高度重視，并就加強消防工作做出了一系列重要批示，要求各級人民政府、有關(guān)部門及社會各單位進一步明確和落實消防工作責任制，采取有效措施，全力遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。為此，經(jīng)國務(wù)院同意，公安部、監(jiān)察部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府印發(fā)了《關(guān)于進一步落實消防工作責任制的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，隨后，廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《若干意見》。為認真貫徹實施好《若干意見》，全面推動我市消防工作深入發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：
一、充分認識制定下發(fā)《若干意見》的重要意義。
《若干意見》是在總結(jié)近年來消防工作經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，依據(jù)《中華人民共和國消防法》等法律、法規(guī)和消防工作的現(xiàn)實需要，系統(tǒng)、全面明確單位、部門和政府消防安全責任制的重要規(guī)范性文件，對解決長期以來一些地方存在的消防工作職責不清、責任不明、工作難以落實等問題將發(fā)揮積極的促進作用，也為追究火災(zāi)事故的責任提供了依據(jù)，特別是對于推動重大火災(zāi)隱患整改、預(yù)防火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)的發(fā)生也將發(fā)揮重要作用。各級人民政府、各有關(guān)部門和公安消防機構(gòu)要充分認識制定下發(fā)《若干意見》的重大意義，切實增強做好新時期消防工作的責任感和緊迫感，把推動貫徹實施《若干意見》列入重要議事日程，緊緊抓住這一推動消防事業(yè)發(fā)展的有利時機，針對本地區(qū)落實消防安全責任制存在的主要問題，研究制定加強消防工作的具體措施，認真抓好貫徹落實。
二、認真組織學習和廣泛宣傳《若干意見》。
各級人民政府、各有關(guān)部門要認真組織學習、深刻領(lǐng)會和全面掌握《若干意見》精神，各區(qū)縣政府及消防聯(lián)席會議對《若干意見》進行專題學習，尤其是主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導要對《若干意見》規(guī)定的政府消防工作職責要做到牢記在心、根植于腦。政府各職能部門要在學習領(lǐng)會《若干意見》精神的基礎(chǔ)上，大力抓好本系統(tǒng)、本行業(yè)的宣傳和貫徹《若干意見》工作，并將《若干意見》納入對單位消防安全責任人、消防安全管理人和專兼職防火人員消防安全培訓的內(nèi)容，使單位員工都了解《若干意見》對責任制的基本要求。同時，各地要通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等公眾媒體，以多種形式宣傳《若干意見》，營造一個全社會學習、宣傳和落實《若干意見》的濃厚氛圍，并充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，使各級政府、各行政主管部門和社會各單位以及廣大群眾掌握、了解《若干意見》的內(nèi)容，進一步樹立消防安全主體意識，明確各自的消防安全責任，切實增強做好消防工作的責任感，自覺履行各自的消防安全職責，為貫徹實施《若干意見》奠定良好的基礎(chǔ)。
三、各級政府要積極履行消防工作職責。
各級人民政府應(yīng)認真履行《若干意見》法定的消防工作職責，把消防工作納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，納入政府任期目標，列入重要議事日程，逐級簽訂消防安全工作責任狀，并確保消防經(jīng)費的落實。各區(qū)縣要加強完善消防聯(lián)席會議制度，確保每季度召開一次聯(lián)席會議，及時研究解決本地區(qū)消防規(guī)劃編制和實施公共消防設(shè)施建設(shè)、社會消防安全責任制的落實、消防隊伍發(fā)展、消防經(jīng)費投入、消防宣傳教育、重大火災(zāi)隱患整改及重特大火災(zāi)事故查處等有關(guān)問題。要建立健全消防工作督查、考評、獎懲機制，上級政府應(yīng)定期考核下級政府落實消防工作情況，對重點工作落實情況應(yīng)進行專項督查。市政府擬于年底對區(qū)縣落實消防工作情況進行年度考評。
各地要認真貫徹落實《汕頭市消防工作“十五”計劃》，加大消防規(guī)劃的落實力度，抓緊解決公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“欠賬”問題。澄海、潮陽、潮南、南澳要結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整后的總體規(guī)劃要求，同步編制消防規(guī)劃。各地要抓住當前全市部分鎮(zhèn)區(qū)調(diào)整和修編中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃的有利時機，積極開展中心鎮(zhèn)(重點鎮(zhèn))的消防規(guī)劃編制工作，中心鎮(zhèn)(重點鎮(zhèn))消防規(guī)劃編制應(yīng)與總體規(guī)劃同步落實，消防規(guī)劃編制可作為總體規(guī)劃編制的一個方面內(nèi)容，不強調(diào)單列編制。年底，全市已編制總體規(guī)劃的中心鎮(zhèn)(重點鎮(zhèn))要100％完成消防規(guī)劃的編制工作。各地要組織有關(guān)部門對公共消防基礎(chǔ)建設(shè)情況進行一次普查，摸清底數(shù)，提出解決“欠賬”的具體工作方案，并抓好落實。各級城建部門應(yīng)盡快對全市消火栓建設(shè)情況進行一次普查摸底，查清缺口，制定建設(shè)計劃，并加強維護保養(yǎng)工作。到今年底，市區(qū)市政消火栓應(yīng)全部達到應(yīng)建標準，澄海、潮陽、潮南、南澳的市政消火栓應(yīng)達到應(yīng)建標準的90％。一時無法解決市政消防供水的地區(qū)，應(yīng)盡快建設(shè)消防水池。
各地要積極發(fā)展多種形式的消防隊伍。要采取“政府財政支持一點，當?shù)劓?zhèn)政府出一點，群眾企業(yè)捐一點”的模式，推動全市建制鎮(zhèn)于2005年底前均建立地方專職消防隊。各地政府和企業(yè)、事業(yè)單位要加強對專、兼職消防隊的領(lǐng)導，公安消防機構(gòu)要加強對專、兼職消防隊的業(yè)務(wù)指導。生產(chǎn)規(guī)模大、火災(zāi)危險性大的企業(yè)，以及距離當?shù)毓蚕狸犦^遠、列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位，要建立本單位專職消防隊。企業(yè)、事業(yè)單位和居委會、村委會要大力發(fā)展義務(wù)消防組織，配備基本滅火裝備，定期組織訓練，充分發(fā)揮這支隊伍撲救初期火災(zāi)的作用。
各地要認真貫徹中央宣傳部、公安部、國家廣播電影電視總局《關(guān)于充分發(fā)揮新聞媒體作用進一步加強消防輿論監(jiān)督工作的通知》(公通字〔2004〕45號)，積極組織開展消防宣傳教育，不斷提高公民的消防意識和消防法制觀念。我市各新聞媒體要建立固定欄目宣傳消防工作和消防知識，每周均要有專門版面、時段刊、播消防公益廣告和其他火災(zāi)警示宣傳，并配合公安消防機構(gòu)及時曝光重大火災(zāi)隱患、公布消防執(zhí)法情況;教育、勞動等行政主管部門應(yīng)將消防知識納入教學、培訓內(nèi)容；市公安消防機構(gòu)應(yīng)加強消防教育培訓基地的建設(shè)，積極做好消防站定期向社會開放工作，宣傳普及消防知識和技能;工廠、學校、街道、社區(qū)要經(jīng)常開展富有成效的消防宣傳活動，各級工會、婦聯(lián)、共青團以及消防協(xié)會等團體應(yīng)在組織社會消防宣傳教育活動中發(fā)揮積極作用。
各地要切實加強火災(zāi)事故責任追究，凡發(fā)生一次死亡3人以上的重大火災(zāi)，所在區(qū)縣政府或市直單位要向市人民政府做出 書面檢查；發(fā)生一次死亡10人以上的特大火災(zāi)，區(qū)縣政府和市直單位分管領(lǐng)導必須到市政府接受問責。屬于責任落實不到位的，還要按照國務(wù)院302號令、省政府80號令進行責任追究。
四、政府各部門要明確職責，并切實發(fā)揮職能作用。
政府各有關(guān)職能部門在行使政府管理職能的同時，要依法履行消防安全管理職責。年度工作計劃應(yīng)有消防安全管理內(nèi)容，與其他工作同部署、同檢查、同考核，并定期向政府匯報本部門開展消防安全工作情況。要針對所管轄單位和行業(yè)存在的火災(zāi)隱患，積極研究對策并落實整改。
公安消防機構(gòu)要主動當好政府參謀，科學指導全社會開展消防宣傳教育、火災(zāi)預(yù)防、消防科普等活動，加強消防監(jiān)督和消防隊伍建設(shè)，努力提高火災(zāi)預(yù)防和滅火救援能力，督促各有關(guān)部門和單位加快公共消防設(shè)施建設(shè)。
規(guī)劃、建設(shè)主管部門在新城開發(fā)、舊城改造及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和社區(qū)建設(shè)中，應(yīng)同步制定、修訂和實施消防規(guī)劃；市政工程部門負責市政消火栓的安裝和維護保養(yǎng)，建設(shè)主管部門要與公安消防機構(gòu)共同把好建筑防火設(shè)計、審核和驗收關(guān)。計劃、財政、建設(shè)主管部門應(yīng)將公共消防設(shè)施建設(shè)和消防裝備配備等納入固定資產(chǎn)投資計劃；監(jiān)察部門要督促各部門落實消防安全職責，保證消防工作政令暢通，嚴肅查處消防工作中的失職瀆職行為；科技部門應(yīng)大力支持消防科技開發(fā)和應(yīng)用；經(jīng)貿(mào)、工商、文化、安監(jiān)等部門應(yīng)加強與公安消防機構(gòu)的溝通、協(xié)調(diào)，做出行政許可應(yīng)依法考量消防安全條件。
五、各區(qū)縣政府、市政府各部門、各直屬機構(gòu)將貫徹落實《若干意見》和本通知精神的情況，于2004年12月31日前書面報告市政府，同時抄送市公安消防局。
（此件在《汕頭市人民政府公報》刊發(fā)，不再發(fā)文）