日本天堂天v在线播放_国产黄在线观看免费观_2020亚洲天堂无码_2020天堂在线亚洲精品专区

當前位置:首頁 > 信息傳達 > 領(lǐng)導(dǎo)動態(tài)

領(lǐng)導(dǎo)動態(tài)

建設(shè)部紀檢組組長姚兵在2007年安徽、廣東兩省調(diào)研房地產(chǎn)市場秩序?qū)m椪喂ぷ鲿r的講話
瀏覽次數(shù):2501

加大工作力度 采取有效措施 切實加強房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)案件的查處

建設(shè)部紀檢組組長 姚兵 

(2007年7月12日、18日 根據(jù)錄音整理)

  前一段時間,部里先后派出8個工作組,分別到12個?。▍^(qū)、市)圍繞專項整治工作進行了調(diào)研督導(dǎo),我曾帶隊到了黑龍江,齊驥同志帶隊到了甘肅,再加上這次到安徽和廣東,我們已經(jīng)跑了全國將近一半的省市。 通過調(diào)研督導(dǎo),可以看出,專項整治工作已經(jīng)在全國有序展開,取得了初步成效。 按照八部門聯(lián)合制定的工作方案要求,現(xiàn)應(yīng)轉(zhuǎn)入主管部門組織全面檢查的階段。目前應(yīng)該是專項整治最關(guān)鍵的時期,這一階段的工作如果抓得不扎實,以后的工作就不好開展。這次我們聽了安徽和廣東省建設(shè)廳,安慶市、廣州市的有關(guān)負責同志代表專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組作的工作匯報,總的感覺是安徽、廣東在開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)m椪喂ぷ髦校枷胝J識是到位的,領(lǐng)導(dǎo)班子是有力的,工作思路是清晰的,采取的措施是有效的,也取得了階段性的進展。

  我在黑龍江調(diào)研的時候有一個講話(《建設(shè)情況通報》第 14 期已經(jīng)印發(fā)),光燾同志在上面專門作了批示,要求各地在抓工作落實上下功夫,不斷提高工作實效,確保中央的正確決策真正得到貫徹落實。專項整治工作要想取得實效,我看關(guān)鍵就在于查辦案件,通過認真查辦房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)、權(quán)錢交易的案件,嚴厲懲治房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗行為,進一步改進和完善行政監(jiān)管方面的制度機制,加大源頭治理的力度,才能以實實在在的效果取信于民。 下面,我重點圍繞“加大工作力度,采取有效措施,切實加強房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)案件的查處”這一主題,談四點意見。

  一、強化思想認識,認清查處房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)案件的重要性

  查處房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)案件,既是開展專項整治工作的一項重要內(nèi)容,也是促進專項整治工作取得實效的重要途徑。各地要進一步統(tǒng)一思想,明確責任,把查辦案件作為專項整治工作的重要“抓手” 。

  (一)查辦案件是全面貫徹落實《實施綱要》,加強建設(shè)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)的重要手段。這次房地產(chǎn)市場秩序?qū)m椪喂ぷ?,黨中央、國務(wù)院是從黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的角度進行部署的,它和去年開展的房地產(chǎn)交易秩序?qū)m椪喂ぷ饔幸粋€明顯區(qū)別,就是整治工作的范圍除了相關(guān)開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)以及從業(yè)人員外,還包括各級相關(guān)主管部門及其工作人員。認真查處違法違規(guī)案件,嚴肅處理主管部門及其工作人員在項目立項、土地取得、規(guī)劃審批、預(yù)售許可等各個環(huán)節(jié)中的違規(guī)審批、濫用權(quán)力等行為,對于進一步全面貫徹《實施綱要》,加強建設(shè)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè),確?!皟蓚€健康”,有特別重要的作用。

 ?。ǘ┎檗k案件是針對房地產(chǎn)領(lǐng)域官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的現(xiàn)象,打擊各類違法違規(guī)行為的迫切需要。近年來,房地產(chǎn)領(lǐng)域逐漸成為滋生腐敗,大案要案多發(fā)、高發(fā)、頻發(fā)的敏感地帶,特別是一些政府官員利用手中權(quán)力,與開發(fā)商相互勾結(jié),獲取非法利益,嚴重擾亂了市場秩序。去年中央查處的一批腐敗大案要案中,相當一部分都暴露出房地產(chǎn)領(lǐng)域的官商勾結(jié)、權(quán)錢交易問題。據(jù)最高檢反貪總局統(tǒng)計,去年立案偵查的9582 件商業(yè)賄賂案件中,工程建設(shè)占1/4 ,其中房地產(chǎn)占有很大的比重。這些違法違規(guī)行為的存在,一方面擾亂了市場秩序,阻礙了房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展;另一方面增加了房地產(chǎn)開發(fā)成本,損害了人民群眾的利益;再一方面敗壞了黨風政風行風,社會危害嚴重,群眾反映強烈。加大案件查處的力度,嚴懲房地產(chǎn)領(lǐng)域的各種違法違規(guī)行為顯得更加突出和重要。

  (三)查辦案件是嚴格落實工作方案,確保專項整治工作取得實效的重要步驟。我曾經(jīng)在不同的場合多次談到這個問題,必須把查處案件作為專項整治工作的突破口?,F(xiàn)在,各地在查辦案件上有兩個誤區(qū):一是自我感覺良好,總以為我們這里問題存在,但構(gòu)不成大案要案;二是認為建設(shè)主管部門力量有限,查不了案。對于存在的問題是不是大案要案,關(guān)鍵是認真自查,要一個項目一個項目、一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)的組織檢查,只有查了以后,才能依法確定已發(fā)案件的性質(zhì)。再有關(guān)于辦案力量的問題,建設(shè)主管部門有行業(yè)監(jiān)管的職能,這次專項整治又有監(jiān)察部門的參與,我們和檢察部門也有協(xié)調(diào)配合機制,不是我們建設(shè)主管部門獨立行事,要善于配合協(xié)調(diào)。如果我們不抓案件查處,把工作停留在發(fā)文件、開會上,或者是樣子像查,而沒有真查,沒有查實,這樣的專項整治工作就是“空對空”,就是走過場。說到底,群眾看專項整治工作的效果,關(guān)鍵還是看到底查處了多少大案要案,他們反映上來的問題解決了沒有。

  二、全面深入分析,把握房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗案件的特點和表現(xiàn)

  查辦案件是一門科學,有很多需要研究和分析的問題。任何一種犯罪,首先要有動機,其次要有機會。動機就是主觀上的意識,到底想不想違規(guī)操作;機會主要是制度上的不完善,為動機的實施提供了條件。我們要查處房地產(chǎn)領(lǐng)域的腐敗案件,就必須首先摸清楚產(chǎn)生腐敗案件的特點規(guī)律,以及具體的表現(xiàn)形式,這樣才能有“的”放“矢”,采取有效措施加以整治。

  房地產(chǎn)開發(fā)項目從取得土地開始,到商品房銷售結(jié)束,一般要經(jīng)過十幾個審批環(huán)節(jié),涉及五十多項審批、備案以及“服務(wù)性”手續(xù)。重點的審批環(huán)節(jié)有:企業(yè)資質(zhì)許可、項目立項審批、土地取得審批、規(guī)劃許可審批、設(shè)計人防審批、貸款融資審批、房屋拆遷審批、施工許可審批、預(yù)售許可審批、竣工驗收和規(guī)劃驗收、產(chǎn)權(quán)登記辦理等。在這些環(huán)節(jié)中,都存在可能產(chǎn)生腐敗的空間??梢哉f,一個環(huán)節(jié)就是一個權(quán)力,而權(quán)力又是一把雙刃劍,行使好了能為人民服務(wù),行使不好就會害人害己。如果再作進一步的分析,我們可以看到, 從違法違規(guī)、權(quán)錢交易的影響范圍、涉及金額、官員級別以及腐敗程度來看,項目開發(fā)的前期階段如土地、規(guī)劃、融資貸款等環(huán)節(jié),因涉及重大利益關(guān)系問題,容易發(fā)生大案要案;項目中后期的施工監(jiān)理、房屋銷售、竣工驗收等幾個環(huán)節(jié),腐敗個案的涉及金額雖不如前期大,但發(fā)案頻率高,且集中在有審批權(quán)限的官員身上。 房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗的表現(xiàn)形式也復(fù)雜多樣,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)參與和干預(yù)房地產(chǎn)開發(fā), 可以說, 官商勾結(jié)、權(quán)錢交易已經(jīng)在有些地方成了房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)中的一種“潛規(guī)則”,呈現(xiàn)出這么幾個特點:

  一是涉及高官較多,窩案、大案情況突出。近年來查處的一些高級干部,如上海市市委書記陳良宇、北京市副市長劉志華等,均與房地產(chǎn)有關(guān)。有時會出現(xiàn)“一個腐敗案發(fā),倒臺一串干部”的現(xiàn)象。如安徽省安慶市“大園小區(qū)案”,開發(fā)商用88萬元,把安慶市規(guī)劃、物價、人防、建設(shè)、房產(chǎn)等部門的18名干部“拉下水”,其中處級干部 11 人,科級干部7人。云南省昆明市規(guī)劃局前后三任局長“前腐后繼”,先后落馬,他們都與房地產(chǎn)開發(fā)項目的審批有關(guān)。

  二是涉案金額較大,造成的危害嚴重。如原青島市規(guī)劃局局長張志光,先后96 次非法收受38個單位和個人所送錢物,折合人民幣860.2 萬元。另外,由于房地產(chǎn)具有價值量大、形態(tài)難以改變等特殊性,一旦因違法予以拆除,后續(xù)的經(jīng)濟損失和社會影響往往很大。如四川南充“大都會案”,不但造成1 個多億的直接經(jīng)濟損失,而且因項目已經(jīng)對外銷售,還造成了合同糾紛等后續(xù)遺留問題,給社會帶來了很多不穩(wěn)定因素。

  三是手段不斷翻新,隱蔽性越來越強。為逃避相關(guān)部門的查處,官商勾結(jié)的手法不斷翻新。有些主要領(lǐng)導(dǎo)干部在干預(yù)土地或者開發(fā)項目時不留書面指示或條子、不以個人名義打電話或打招呼、不直接拿現(xiàn)金或?qū)嵨?。有的領(lǐng)導(dǎo)干部表面上按市場價“購買”商品房,而且手續(xù)合法,實際上是“半買半送”。不法開發(fā)商賄賂官員的手段也更加隱蔽,有的將領(lǐng)導(dǎo)干部的各種開支拿到企業(yè)里報銷,有的以高薪將領(lǐng)導(dǎo)干部親屬安排在企業(yè)里。很多官商勾結(jié)、權(quán)錢交易案件的外在形式都合乎法律法規(guī)的規(guī)定,隱蔽性很強,查處難度比較大。如浙江省原建設(shè)廳副廳長楊秀珠,在任溫州市副市長期間,安排家屬及親信進入房地產(chǎn)公司擔任要職,再利用其職權(quán)把優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)項目交給該企業(yè)經(jīng)營,獲得巨額利潤后,再通過海外親屬把資金轉(zhuǎn)移到自己名下。

  四是官商互相利用,結(jié)成長期利益聯(lián)盟。 因為房地產(chǎn)開發(fā)牽涉的權(quán)力關(guān)節(jié)多,不法開發(fā)商熱衷于尋找長期穩(wěn)定的“靠山”,以隨時取得“關(guān)照”。同時,權(quán)錢之間的鏈條多數(shù)不是一筆交易之后即“斷開”,官商之間往往會通過“交朋友”,安排政府官員的子女親屬進入企業(yè)任職、饋贈或變相送錢送房等方式,形成長期穩(wěn)定的利益共同體,一旦“東窗事發(fā)”,官商互相給予庇護。甚至有個別領(lǐng)導(dǎo)干部在不法開發(fā)商的攻勢面前喪失了原則,成為不法開發(fā)商謀取非法利益的工具。

  在年初召開的國務(wù)院第五次廉政工作會議上,溫家寶總理強調(diào),要深入整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管,依法懲治房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。前些天,吳官正同志在出席省部級領(lǐng)導(dǎo)干部紀檢監(jiān)察專題研討班開班式上也發(fā)表了重要講話,指出“懲治和預(yù)防是反腐倡廉相輔相成、相互促進的兩個方面。要堅持從嚴治黨,繼續(xù)保持查辦案件的勢頭,懲治這一手任何時候都不能放松。”我們開展專項整治工作,查處房地產(chǎn)領(lǐng)域的腐敗案件,就必須認真領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神,認真研究和分析產(chǎn)生腐敗問題的環(huán)節(jié)和特點,這是一個基本的前提和條件。

  三、堅持多策并舉,強化房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗案件的查處手段

  各地建設(shè)主管部門要結(jié)合自身職能,充分發(fā)揮監(jiān)察、檢察等相關(guān)部門的作用,本著“一般線索移送轉(zhuǎn)辦,重要線索掛牌督辦,復(fù)雜線索聯(lián)合查辦”的思路,采取通報、降低資質(zhì)資格、取消資質(zhì)資格或其它行政處罰、移交司法機關(guān)處理等形式,加大查辦案件的力度。

 ?。ㄒ唬┩貙挵讣碓辞?,認真梳理違法違規(guī)線索。 處理投訴舉報是我們專項整治的一項重點工作,也是我們發(fā)現(xiàn)案件線索的重要渠道,各級專項整治工作辦公室要給予足夠的重視,安排專人認真進行梳理,及時分類處理。截止目前,部專項整治工作辦公室共接到相關(guān)投訴舉報79 件,其中,拆遷違規(guī)類的38 件,約占總數(shù)的48% ;土地違規(guī)類的20件,約占總數(shù)的25% ;銷(預(yù))售違規(guī)類的10 件,約占總數(shù)的13% ;合同違規(guī)、偷稅漏稅、騙取貸款等類的投訴舉報也相對比較集中。對投訴舉報線索,我們均按照有關(guān)規(guī)定進行了及時妥善的處理。79 件投訴舉報中,有57 件為移送件,根據(jù)情況分別移送到最高人民檢察院、國土資源部、監(jiān)察部等相關(guān)部門進行處理;有1件已經(jīng)由部房地產(chǎn)業(yè)司處理后存檔備查;有21件為掛牌督辦件,分別轉(zhuǎn)請有關(guān)省級建設(shè)主管部門進行先期調(diào)查,限期回復(fù)結(jié)果,待結(jié)果回復(fù)后視情列入專案稽查范圍,或作為房地產(chǎn)市場秩序?qū)m椪魏椭卫砩虡I(yè)賄賂的典型案例。最近,辦公室又梳理出了幾個典型的投訴舉報線索,準備近期聯(lián)合監(jiān)察部等有關(guān)部門和有關(guān)省市組成調(diào)查組進行親自調(diào)查。各地也要借鑒部里的做法,善于發(fā)現(xiàn)、收集、梳理投訴舉報線索,為查辦案件奠定基礎(chǔ)。

  (二)抓實開發(fā)項目普查,確保專項整治不留死角。 對所有在建并進入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)項目進行普查,是我們這次專項整治的基本要求。從項目入手,既查主管部門,又查相關(guān)企事業(yè)單位和中介機構(gòu);以預(yù)售環(huán)節(jié)切入,往前查各種許可審批、工程質(zhì)量驗收等,往后查廣告宣傳、稅費繳納等。所以說,項目普查是專項整治的前期工作,專項整治是否能夠取得成效,關(guān)鍵看項目普查得怎么樣。

  這次項目普查,主要采取了企業(yè)自查和城市檢查相結(jié)合的方式。從4 月下旬到6月底,各級相關(guān)主管部門和房地產(chǎn)企業(yè)組織了自查。 說到自我檢查,我在哈爾濱市有關(guān)開發(fā)企業(yè)負責人參加的座談會上講了一個道理:中央開展專項整治對開發(fā)商來講是一件好事,一是為守法的開發(fā)商創(chuàng)造了一個好的經(jīng)營環(huán)境,不再為不正當交易行為付出代價;二是通過專項整治也能提高開發(fā)商的經(jīng)營管理能力和水平,自覺抵制不正當交易行為。所以一個項目一個項目、一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地全面清查,要成為開發(fā)商經(jīng)營管理的自覺行動。 應(yīng)該說,各地的自查工作還是比較扎實的,成效也很明顯。 江蘇省建設(shè)廳設(shè)計了針對主管部門、主管部門工作人員以及開發(fā)企業(yè)的自查表共9 個,內(nèi)容涵蓋規(guī)劃、施工許可、竣工驗收備案、工程質(zhì)量監(jiān)督和預(yù)售等方面。企業(yè)和主管部門分別圍繞同一項目、同一內(nèi)容進行自查,就能準確反映項目開發(fā)建設(shè)全過程的合法情況和主管部門依法行政的情況。福建省泉州市編制了《房地產(chǎn)市場秩序?qū)m椪瘟疂嵶月勺圆楸怼罚掳l(fā)至全市12 個縣(市、區(qū))相關(guān)機關(guān),編制了《房地產(chǎn)市場秩序?qū)m椪巫圆楸怼?,下發(fā)至205 家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及56 家房地產(chǎn)中介機構(gòu)。廣東省深圳市的101家相關(guān)企業(yè)對106個在建項目進行了自查,中山市收回110家開發(fā)企業(yè)和109 家中介企業(yè)的自查表。北京市建委在北京建設(shè)網(wǎng)上設(shè)立了“房地產(chǎn)企業(yè)檢查”專欄,要求各企業(yè)登錄后在線填報自查情況,在接受主管部門監(jiān)督的同時,也自覺接受群眾的監(jiān)督。

  地級以上城市的全面檢查主要是檢查項目的自查情況,對自查中發(fā)現(xiàn)的問題、有投訴舉報的項目進行重點檢查,由審計、稅務(wù)、價格、工商等部門對相關(guān)企業(yè)進行全面清查,依法打擊擾亂房地產(chǎn)市場秩序的違法違規(guī)行為。目前,有些城市已經(jīng)進入了全面檢查階段,并取得了一些成效。江蘇省宿遷市對2002 年至2006 年的613個房地產(chǎn)開發(fā)項目進行了自查,對存在問題的253 個項目進行了逐項整改,目前已經(jīng)整改到位的項目75個,追繳土地出讓金 3.29 億元、各項規(guī)費1922.68 萬元,并扣押了價值2000萬元的房產(chǎn);移交司法機關(guān)追繳土地出讓金案件2 件、收回土地4宗、追繳稅收393.26 萬元。 廣州市建委會同市國土房管局等部門聯(lián)合組成了五個房地產(chǎn)市場秩序?qū)m椪喂ぷ鳈z查組,對51家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的近300 個項目進行了檢查。深圳市對銷售價格較高、群眾投訴較多和認購書毀約率較高的40個項目進行了重點檢查。上海市也對涉嫌囤房惜售、哄抬房價的“湯臣一品”等3個項目進行了重點檢查。 安徽省安慶市對12 家存在未取得預(yù)售許可擅自銷售、一房多售等問題的開發(fā)企業(yè)進行了查處, 嚴厲打擊了擾亂房地產(chǎn)市場秩序的違法違規(guī)行為。

 ?。ㄈ┱J真貫徹中央紀委7 號文件,分類處理查出的問題。最近,各級都在狠抓《中共中央紀委關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》(中紀發(fā)[2007]7 號)的學習貫徹。7 號文件共10條,提出了“八個禁止 ” ,其中第一條就與房屋買賣有關(guān)。各地要堅持把專項整治工作作為貫徹落實中紀委7號文件的一個具體措施,教育大家把握好政策給予的機會,認真開展自查自糾。對于發(fā)現(xiàn)的問題,要嚴格按照中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在治理商業(yè)賄賂專項工作中正確把握政策界限的意見》(中治賄發(fā)[2007]4號)要求,按照法律法規(guī)和黨紀政紀的有關(guān)規(guī)定,客觀公正地進行處理。要正確把握從寬、從嚴的尺度,既要堅持原則,又要講求策略,做到當嚴則嚴,當寬則寬,處理恰當適度,使少數(shù)嚴重違法犯罪分子受到嚴厲打擊,對有不正當交易行為和一般違法行為的人要認真整改,使其受到教育;既要堅決遏制違法違規(guī)行為滋生蔓延的勢頭,又要保證房地產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進行,維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

 ?。ㄋ模┳⒅匕讣治龊途拘Ч?,發(fā)揮查辦案件的綜合功能。查辦案件是開展專項整治工作的手段,但不是目的。各地要切實把查處出來的案件利用好,通過深刻剖析,堵塞法規(guī)制度上的漏洞;通過通報典型案例,開展警示教育。北京市在3月到5月,集中處理和通報了20家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)未取得預(yù)售許可證擅自預(yù)售商品房、未按購房合同約定限期交房、銷售商品房時不按要求進行即時備案、向消費者公布與交易網(wǎng)公示樓盤狀態(tài)不符的銷售信息,經(jīng)紀機構(gòu)未辦理備案手續(xù)從事房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)務(wù)、違規(guī)從事房地產(chǎn)租賃代理業(yè)務(wù)、賺取房屋買賣差價等違法違規(guī)行為,在房地產(chǎn)市場引起了很大的震動。去年,建設(shè)部和最高人民檢察院聯(lián)合通報了20起建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂違法犯罪典型案例,起到了很好的警示教育作用。今年,建設(shè)部等八部門還將在適當?shù)臅r候,集中通報一批房地產(chǎn)領(lǐng)域官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的典型案例,回應(yīng)廣大人民群眾的關(guān)注。希望各地也要適時通報近幾年已經(jīng)處理了的典型案例,切實把專項整治工作引向深入。

  四、在注重查辦案件的同時,著力鏟除房地產(chǎn)腐敗案件產(chǎn)生的土壤和條件

  懲治和預(yù)防是相輔相成、相互促進的兩個方面,懲治這一手必須毫不動搖地抓下去,但是如果不著力推進改革與制度建設(shè),腐敗現(xiàn)象往往會查不勝查,糾而復(fù)生。胡錦濤總書記近期在中央黨校的重要講話中指出,要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置,在堅決懲治腐敗的同時更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè)。這是對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作提出的新要求,我們要切實加以貫徹。這次專項整治工作的著眼點是解決民生問題,突破點是查辦案件,落腳點是建立長效機制。我們要通過扎實開展專項整治工作,從查辦案件中發(fā)現(xiàn)法規(guī)制度上的缺陷,及時予以補充完善,達到源頭治理的目的。

  (一)提高開發(fā)商的素質(zhì),限制領(lǐng)導(dǎo)干部的自由裁量權(quán)。前段時間,我在內(nèi)參上看到一篇報道,一個房地產(chǎn)開發(fā)商還算有良心,因害怕“東窗事發(fā)”,有愧于時代和人民,向記者坦露了自己及同伴在各個環(huán)節(jié)收買權(quán)力部門的行為。這篇報道值得我們深思,大家可以從新華網(wǎng)上看一看。各級建設(shè)主管部門都要著力提高開發(fā)商的自身素質(zhì)和守法意識,打造健康的商業(yè)文化;改進審批制度,規(guī)范審批程序,建立責任追究制度,減少自由裁量權(quán),行使權(quán)力必須接受監(jiān)督,行使權(quán)力要依靠制度運行。無論是開發(fā)商還是領(lǐng)導(dǎo)干部,能自覺接受教育就不愿腐敗,能認真執(zhí)行制度就不能腐敗,同時也要加大監(jiān)督和辦案力度,使之不敢腐敗。

  (二)改革和健全審批制度,進一步推進政務(wù)公開。要依照《行政許可法》的要求,強化宏觀調(diào)控職能,完善行政管理方式,改革行政審批制度,規(guī)范辦事程序。積極探索治理商業(yè)賄賂在有關(guān)資質(zhì)、資格審查等行政審批環(huán)節(jié)的有效辦法。認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》和《政府信息公開條例》,嚴格落實政府信息的主動公開和依法申請公開制度、政府信息公開發(fā)布制度、政府信息公開監(jiān)督和保障制度。 加強行政服務(wù)中心和電子政務(wù)建設(shè)。目前,建設(shè)部正在籌辦部機關(guān)建設(shè)行政許可網(wǎng)上辦事大廳,將逐步實現(xiàn)行政許可項目的網(wǎng)上申報;同時要指導(dǎo)和總結(jié)、推廣建立統(tǒng)一的省級建設(shè)主管部門政務(wù)服務(wù)中心,構(gòu)建政務(wù)公開和公共服務(wù)平臺。進一步拓寬辦事公開的內(nèi)容,在容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)和部位加大政務(wù)公開力度。全面貫徹落實黨和國家的方針政策,增強制度的執(zhí)行力,加強對各地貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)會同監(jiān)察部門開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察,確保各項法規(guī)制度落到實處。

 ?。ㄈ┩七M誠信體系建設(shè),強化市場監(jiān)督的有效性。2002 年以來,建設(shè)部堅持“規(guī)范市場抓信用,完善體系促誠信”,不斷推進房地產(chǎn)市場和建筑市場誠信體系建設(shè),建立并逐步完善了房地產(chǎn)市場和建筑市場信用體系, 全國80 %的省級建設(shè)主管部門公開了“失信名錄”,實現(xiàn)了失信企業(yè)和個人“一地受罰,處處受制”。下一步,我們要全面貫徹實施已經(jīng)出臺的誠信標準,及時整理市場主體不良失信行為的處罰記錄,并按照各自權(quán)限通過市場監(jiān)管綜合信息系統(tǒng)自行上網(wǎng)記錄,形成基礎(chǔ)信息,為誠信評價提供信息保障。 做好分類指導(dǎo),爭取今年年底前在全國省會城市、計劃單列市和部分基礎(chǔ)較好的地級城市建立完善建筑市場信用信息平臺,健全不良信息披露制度和守信激勵制度,充分發(fā)揮信用體系的評價、激勵、懲戒作用,提高公共服務(wù)和市場監(jiān)管水平。

  這次,我從查辦案件的重要性、案件發(fā)生的特點和表現(xiàn)、查辦案件的措施和查辦案件的落腳點談了四點意見,供同志們討論。望各級建設(shè)行政主管部門要把專項整治工作作為今年建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作的重點內(nèi)容來抓,作為反腐倡廉、行風政風建設(shè)、精神文明建設(shè)、維護人民群眾根本利益的有效措施來抓,要結(jié)合各項工作抓緊抓細抓實,切實形成相互促進、整體發(fā)展的良好局面,增強專項整治工作的實際效果。