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職業(yè)資格制度與培訓(xùn)

建設(shè)部紀(jì)檢組組長 姚兵
（2007年9月12日 根據(jù)錄音整理）

　　由中國建設(shè)教育協(xié)會牽頭、各地方建設(shè)教育協(xié)會共同參與的建設(shè)行業(yè)基層專業(yè)技術(shù)管理人員職業(yè)資格培訓(xùn)工作，在過去一年多的時間里，作了大量的工作，組織專家、老師編寫培訓(xùn)考試標(biāo)準(zhǔn)、大綱和教材，應(yīng)該說在我們行業(yè)里全面開展這項(xiàng)工作已經(jīng)具備了較好的基礎(chǔ)，我比較關(guān)注和支持這項(xiàng)工作，因?yàn)檫@項(xiàng)工作很有意義，也確實(shí)需要辦好。今天我想就三個方面的問題談?wù)勎业恼J(rèn)識和大家共同討論。一是職業(yè)資格制度問題，二是職業(yè)資格培訓(xùn)問題，三是職業(yè)資格培訓(xùn)工作問題。

　　一、關(guān)于職業(yè)資格制度問題。職業(yè)資格制度是行業(yè)管理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，為什么這么說，從以下幾個方面來講。

　　1、職業(yè)資格制度產(chǎn)生于現(xiàn)代社會對人力資源科學(xué)開發(fā)與管理的需要，建立職業(yè)資格制度，對利用市場化的機(jī)制開發(fā)和配置人力資源有益，對人才開發(fā)、教育培訓(xùn)的宏觀管理也有益。

　　職業(yè)資格制度從本質(zhì)上說既是一種勞動管理制度也是一種教育培訓(xùn)制度，它是伴隨現(xiàn)代人力資源開發(fā)、管理的需要而產(chǎn)生的。職業(yè)資格制度的建立滿足了以下幾個方面的需要。

　?。?）勞動力市場有序化運(yùn)行和管理的需要。社會用人單位要對所需求勞動力的職業(yè)種類和資格等級提出明確的要求，而勞動者在參與市場流通時也需要拿出一個可靠的憑證來證明自己專業(yè)和能力。只有這樣，才能提高勞動力市場運(yùn)行的針對性和有效性，保證社會就業(yè)得到充分實(shí)現(xiàn)。

　?。?）企業(yè)生產(chǎn)資源配置追求高效率的需要。企業(yè)要保持較高的勞動生產(chǎn)效率，不僅要配置先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，要擁有高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，尤其重要的是還要保證各種生產(chǎn)資源與員工技術(shù)素質(zhì)之間的合理配置。這樣才能保證物盡其用，人盡其才。而建立企業(yè)的任職資格體系和實(shí)行員工職業(yè)資格認(rèn)證就是實(shí)現(xiàn)這種生產(chǎn)資源最優(yōu)配置的根本保障。

　?。?）職業(yè)培訓(xùn)成果質(zhì)量檢驗(yàn)的需要。職業(yè)培訓(xùn)的成果是否有質(zhì)量，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是看其培養(yǎng)的學(xué)員是否符合社會的要求，是否符合勞動力市場和用人單位的需要。在資格證書制度的引導(dǎo)下，可以保證職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容與社會生產(chǎn)的實(shí)際密切結(jié)合，可以幫助參加職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，從而取得進(jìn)入勞動力市場的通行證。

　?。?）人力資本投入獲得社會認(rèn)可的需要。為了落實(shí)國家人力資源開發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)，要鼓勵社會各方面對人力資本投入的積極性社會在進(jìn)行這種投入時的動機(jī)都是希望在將來能得到相應(yīng)的回報。要保障這種投入的針對性和有效性，最重要的一條就是建立職業(yè)資格證書制度，通過證書的含金量來認(rèn)可人力資本的價值，并通過就業(yè)最終實(shí)現(xiàn)其真正的價值。

　?。?）職業(yè)資格制度是行業(yè)人才開發(fā)、教育培訓(xùn)宏觀管理的有效手段。不論是政府主管部門還是行業(yè)協(xié)會，實(shí)現(xiàn)對行業(yè)教育培訓(xùn)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，職業(yè)資格制度和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是最有效的手段之一。

　　為此，在《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育的改革與發(fā)展的決定》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》等有關(guān)的國家法規(guī)和重要文件上都明確要求：“要在全社會實(shí)行學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書并重的制度”。

　　2、建立國家統(tǒng)一的行業(yè)職業(yè)資格制度，對內(nèi)可以為從業(yè)人員職業(yè)崗位的轉(zhuǎn)換提供便利，提高職業(yè)資格制度的實(shí)施效率；對外是面向國際競爭提高我國全行業(yè)人力資源的整體競爭力的需要。

　?。?）在同一個行業(yè)領(lǐng)域里建立統(tǒng)一的職業(yè)資格制度，能為行業(yè)內(nèi)從業(yè)者轉(zhuǎn)換職業(yè)崗位提供便利。現(xiàn)代社會人力資源流動頻繁，流動性大的建筑業(yè)更是如此，分散建立職業(yè)資格制度，各崗位職業(yè)資格自成體系,使從業(yè)人員在人才市場上流動的成本增加，對從業(yè)人員的職業(yè)發(fā)展形成障礙，也給企業(yè)造成不必要的麻煩和負(fù)擔(dān)。從這一點(diǎn)來說，對于轉(zhuǎn)換崗位可能性相對比較大的低級職業(yè)崗位，比如：建設(shè)行業(yè)基層專業(yè)技術(shù)管理崗位，建立統(tǒng)一的職業(yè)資格制度更有必要。

　　（2）建立統(tǒng)一的職業(yè)資格制度有利于減少教育培訓(xùn)和考試鑒定資源的浪費(fèi)，提高管理的效率。同一行業(yè)內(nèi)不同職業(yè)崗位能力要求的區(qū)別是顯而易見的，但也有許多共性的方面，比如：不同職業(yè)崗位能力中技術(shù)類能力肯定是不同的，但管理類能力應(yīng)該有相似甚至相同之處。這些共性的方面往往是行業(yè)內(nèi)不同崗位職業(yè)資格考試培訓(xùn)中，最大的資源浪費(fèi)。相對統(tǒng)一的職業(yè)資格制度，即將不同的崗位職業(yè)資格的管理置于一個制度框架下，以便實(shí)現(xiàn)不同崗位職業(yè)資格相同的教育、鑒定資源的共享和互認(rèn)，減少不必要的教育培訓(xùn)、鑒定考試的重復(fù)，避免教育、鑒定資源浪費(fèi)，這在終身教育的形勢下，是教育培訓(xùn)管理和制度建設(shè)時必須要考慮的一個因素，這也是促使一些國家建立全國統(tǒng)一的行業(yè)職業(yè)資格制度的因素。

　?。?）建立國家統(tǒng)一的職業(yè)資格制度還有利于在國家的層面上提升（行業(yè)）人力資源的整體競爭力。在科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展的今天，國家間的競爭越來越激烈，為了提高行業(yè)人力資源開發(fā)、教育培訓(xùn)的整體效益，有效的提升國家的核心競爭力，需要發(fā)揮國家政府的主導(dǎo)作用，為行業(yè)人才開發(fā)、教育培訓(xùn)提供引導(dǎo)、保障和監(jiān)督。所以，許多國家建立統(tǒng)一職業(yè)資格制度的著眼點(diǎn)，除了是為了提高教育培訓(xùn)管理的效率，為從業(yè)人員提供更便利的職業(yè)發(fā)展環(huán)境，還有一個重要的考慮是要通過政府的主導(dǎo)最大限度的整合資源，提升和確保國家各個行業(yè)的人力資源面向國際的競爭力。英國建立國家職業(yè)資格制度的一個明確目的就是為保持英國人力資源的世界領(lǐng)先地位。

　　因此，建立國家統(tǒng)一的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資格制度成為了一種潮流。目前，除了一些東方國家比如：韓國、日本，建立的是國家統(tǒng)一的職業(yè)資格制度。西方的德國、英國、澳大利亞也建立了國家統(tǒng)一的職業(yè)資格制度。

　　職業(yè)資格的要求在發(fā)達(dá)國家是比較嚴(yán)格的，即使是一個大學(xué)畢業(yè)生如果想當(dāng)托兒所的阿姨和保姆，沒有經(jīng)過相應(yīng)的專業(yè)資格培訓(xùn)、沒有保姆的職業(yè)資格，也是當(dāng)不了保姆，不要以為大學(xué)畢業(yè)就什么都可以干。因?yàn)楦擅宽?xiàng)工作都有每項(xiàng)專業(yè)的要求。我們國家在這方面有所欠缺?，F(xiàn)在什么人都可以搞房地產(chǎn)，我親自碰到一件事，是在湖南長沙，一個材料員充當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理指揮三個民工拆除一座二層樓的山墻，為了使墻體松動在墻下挖墻角，結(jié)果山墻倒下時將墻下的三個民工砸死?？梢姏]有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，沒有相應(yīng)的資格就上崗會有很嚴(yán)重的后果。所以，職業(yè)資格的要求非常關(guān)鍵。

　　3、從我國建設(shè)行業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，也需要建立職業(yè)資格制度

　　從上世紀(jì)八十年代開始，我國建設(shè)行業(yè)實(shí)施關(guān)鍵崗位持證上崗制度，它在提高建設(shè)行業(yè)基層專業(yè)技術(shù)管理人員人力資源管理的效率方面，起到積極作用。目前，對資格證書（包括基層專業(yè)技術(shù)管理人員資格證書）管理已成為建設(shè)市場管理的重要組成部分。由于各種原因，原專業(yè)技術(shù)管理關(guān)鍵崗位持證上崗制度被取消，但許多省市遲遲停不下來，與這種管理需要有關(guān)。因此，取消關(guān)鍵崗位持證上崗制度后，一定程度上出現(xiàn)了相關(guān)管理的混亂，比如：一些省市還在繼續(xù)實(shí)施已廢止的制度，還有一些省市自己單獨(dú)制定相關(guān)的替代制度。這些情況的存在對實(shí)施職業(yè)資格制度的嚴(yán)肅性和建立全國統(tǒng)一的勞動力市場都很不利，需要盡快建立全國統(tǒng)一建設(shè)行業(yè)基層專業(yè)技術(shù)管理崗位資格制度。

　　這方面建設(shè)部需要研究，究竟我們建設(shè)行業(yè)需要那幾個法定的職業(yè)資格制度，現(xiàn)在搞的五花八門，今后不一定普遍建立職業(yè)資格制度，但最起碼一些關(guān)鍵的崗位作為法定的職業(yè)資格的建立應(yīng)該有一個說法，這些關(guān)鍵崗位無非兩種：一是勞務(wù)層的關(guān)鍵崗位；另一個是技術(shù)管理層的關(guān)鍵崗位。（你們應(yīng)該研究一下）。

　　關(guān)于職業(yè)資格制度方面我簡單說這些，這方面我也一直在關(guān)注和思考，到今天建設(shè)部在這方面還欠缺，中國建設(shè)教育協(xié)會這項(xiàng)工作我為什么非常支持呢，是我認(rèn)為已經(jīng)有人在干這件事情，或者說這件事已逐步引起社會的重視，逐步把它規(guī)范化，這是我們建設(shè)部，作為政府主管部門的責(zé)任?，F(xiàn)在還沒有完全做到規(guī)范化，在建立職業(yè)資格制度方面現(xiàn)在還沒有完全做到統(tǒng)一認(rèn)識，當(dāng)然，職業(yè)資格制度我們也不能把它搞的太復(fù)雜太繁瑣，要有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。但也不能象現(xiàn)在這樣什么人都可以當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理，什么人都可以管質(zhì)量、不懂質(zhì)量也可以當(dāng)質(zhì)量員，這樣不是亂套了嗎？所以職業(yè)資格制度的建立非常關(guān)鍵。

　　二、 關(guān)于職業(yè)資格培訓(xùn)問題。職業(yè)資格培訓(xùn)是提高建設(shè)行業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)、提高職業(yè)能力的迫切需要。

　　職業(yè)資格培訓(xùn)非常關(guān)鍵。1999年我在當(dāng)建設(shè)部總工程師時寫過一篇文章，題目是：《推行建筑業(yè)勞動預(yù)備制度勢在必行》。我當(dāng)時分析了我們建筑業(yè)從業(yè)人員的狀況，分析了從業(yè)人員的素質(zhì)，包括：文化程度、從業(yè)年限以及能否勝任和基本勝任的狀況進(jìn)行了分析，同時也推薦了香港建造業(yè)訓(xùn)練局的經(jīng)驗(yàn)。香港的建造業(yè)訓(xùn)練局是靠稅收來支持，香港建筑業(yè)的工人都要經(jīng)過建造業(yè)訓(xùn)練局的訓(xùn)練才能從事建筑。我們現(xiàn)在誰都能搞建筑，現(xiàn)在社會上對我們的說法也很多，農(nóng)村的富余勞力都搞建筑。建筑業(yè)過去培訓(xùn)是兩種方式，一種是師傅帶徒弟，建國初期就是這樣。在師傅那里三年出徒后，考應(yīng)知應(yīng)會能成為一級工，當(dāng)時國家實(shí)行的是八級工制度。聰明的人五十多歲能到八級工，一般人六十歲退休也就是六級工，現(xiàn)在八級工制度已廢除。第二個渠道就是技工學(xué)校，技工學(xué)校相當(dāng)于香港的建造業(yè)訓(xùn)練局，當(dāng)時建筑技術(shù)工人必須經(jīng)過技工學(xué)校培養(yǎng)出來，他們要學(xué)基本理論、學(xué)規(guī)范，對施工規(guī)范要有一個大致的明白，現(xiàn)在的工人缺乏系統(tǒng)訓(xùn)練，明白的太少，在施工中不按規(guī)范施工的情況太多。我國建設(shè)事業(yè)人才結(jié)構(gòu)還不合理，受過系統(tǒng)專業(yè)訓(xùn)練的專業(yè)技術(shù)管理人員的人數(shù)不足，占從業(yè)人員人員的比例過低。職業(yè)院校的專業(yè)教育還遠(yuǎn)不能滿足需要。當(dāng)前，在建筑業(yè)近4000萬從業(yè)人員中，生產(chǎn)一線的操作人員技能水平很低，絕大多數(shù)未經(jīng)任何培訓(xùn)直接上崗，高級工不足2。4%，技師不足1%，高級技師不足0。3%。專業(yè)技術(shù)人員150多萬，經(jīng)營管理人員約200萬，分別占從業(yè)人員總數(shù)的4%和5%，兩類人員合起來僅9%，這個比例數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國各行業(yè)18%的平均水平，也低于采掘業(yè)。建筑業(yè)專業(yè)技術(shù)與經(jīng)營管理人才與從業(yè)人員人員總數(shù)的比例按全國各行業(yè)平均水平18%計算，目前需要700多萬人，現(xiàn)在僅有350萬人，短缺的狀況是比較嚴(yán)重的。

　　與此同時，我們的院校專業(yè)教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足行業(yè)的需要。以2004年的數(shù)據(jù)為例，建設(shè)類中等職業(yè)教育、高職高專教育和本科以上教育的畢業(yè)生分別為39213人、77564人，合計186491人。粗略按當(dāng)年畢業(yè)生全部進(jìn)入建設(shè)行業(yè)，且不考慮自然減員等因素，以這樣的培養(yǎng)速度滿足目前行業(yè)的需求需要18年左右。可見，建設(shè)教育在總規(guī)模上與行業(yè)需求之間相距甚遠(yuǎn)。

　　特別是我們的院校專業(yè)教育教學(xué)改革的現(xiàn)狀與以能力為本位的要求還有較大的差距。課程內(nèi)容體系，尤其是理論教育內(nèi)容體系，還沒有擺脫“學(xué)科型”體系的束縛；相對獨(dú)立的實(shí)踐教育內(nèi)容體系還沒有成型，尤其以培訓(xùn)職業(yè)能力為核心的實(shí)踐教學(xué)體系還在探索之中；教學(xué)內(nèi)容還有脫離實(shí)際的傾向。所以，需要通過實(shí)施“雙證制”（取得學(xué)歷證書的同時取得職業(yè)資格證書）改革當(dāng)前職業(yè)教育。2006年11月21日，溫家寶總理主持的教育工作會議上，明確指出，高中等職業(yè)教育要與職業(yè)資格制度緊密的聯(lián)系起來，以增加職業(yè)教育的吸引力。目前建設(shè)類職業(yè)教育實(shí)施“雙證制”面臨最大的問題是，沒有合適的職業(yè)資格證書，因?yàn)椋ㄔO(shè)類高中等職業(yè)院校的主要培養(yǎng)目標(biāo)是建設(shè)行業(yè)基層專業(yè)技術(shù)管理人員，目前由于建設(shè)行業(yè)還沒有建立起統(tǒng)一的基層專業(yè)技術(shù)管理人員職業(yè)資格制度，使各個職業(yè)院校在實(shí)施“雙證制”時各自為政，質(zhì)量和管理都不能保證。

　　專業(yè)技術(shù)管理人員的短缺是一方面，還有一個問題是素質(zhì)低，很多人沒有經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn)就上崗工作，職業(yè)能力很差，而他們所處的崗位又特別重要，其后果要么是現(xiàn)時現(xiàn)報的豆腐渣工程很快倒塌，要么是建筑物的壽命縮短，本來一百年壽命的建筑物只能存在五十年，本來五十年只能存在三十年，同時抗災(zāi)害的能力弱，近幾年來連續(xù)發(fā)生的安全事故、質(zhì)量事故，其重要因素之一就是生產(chǎn)一線的操作人員和專業(yè)技術(shù)管理人員的素質(zhì)不高，缺乏嚴(yán)格的培訓(xùn)。最典型的是前不久湖南鳳凰縣的橋，在就要竣工時倒塌，這些問題都很嚴(yán)重。

　　所以，我們要重視培訓(xùn)，提高對培訓(xùn)工作重要意義的認(rèn)識。美國有一個IT企業(yè)家叫比爾蓋茨，他說過一句話，他說我給員工最大的福利是送員工去培訓(xùn)。這種認(rèn)識要比我們先進(jìn)很多，相比我們的認(rèn)識還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到這一步，人是需要學(xué)習(xí)、人是需要增長知識。員工和企業(yè)的關(guān)系是，企業(yè)因?yàn)橛辛嗽S多有能力的員工企業(yè)才能創(chuàng)造更多的利潤、企業(yè)才能發(fā)展壯大；員工有了企業(yè)，才使自己有施展才能的舞臺和增長才干的機(jī)會，所以職業(yè)資格培訓(xùn)很重要，它是提高建設(shè)行業(yè)職工隊(duì)伍素質(zhì)、提高職業(yè)能力的迫切需要。它既有長遠(yuǎn)意義、也是當(dāng)前的緊迫任務(wù)。我們要走上國際市場，沒有高素質(zhì)經(jīng)過培訓(xùn)的隊(duì)伍，就很難在全球的建筑業(yè)市場上立足。我們的建筑隊(duì)伍農(nóng)民工占主體，不經(jīng)過培訓(xùn)，就會危及到建筑業(yè)的健康發(fā)展?？傊?，解決建設(shè)行業(yè)一線專業(yè)技術(shù)管理人員的培訓(xùn)，需要制度化的職業(yè)資格培訓(xùn)。

　　三、關(guān)于職業(yè)資格培訓(xùn)工作問題。做好職業(yè)資格培訓(xùn)工作，重在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、貴在效果創(chuàng)新。

　　1、 關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

　　成立“指導(dǎo)委員會”就是為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，今天我們在座的“指導(dǎo)委員會”成員都是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的成員，你們要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用，大家都要為做好這項(xiàng)工作出主意想辦法，起到指導(dǎo)委員會的指導(dǎo)作用，這方面你們還要研究討論。當(dāng)然我們這項(xiàng)工作是由中國建設(shè)教育協(xié)會具體組織實(shí)施的，可能各方面還會對此有疑慮。我認(rèn)為這件事對事業(yè)發(fā)展有積極的意義，工作的方向是沒有問題的。因?yàn)?，隨著國家市場經(jīng)濟(jì)體制和行政管理體制改革的深入，大環(huán)境越來越有利于社團(tuán)和協(xié)會發(fā)揮作用。不久前，建設(shè)部專門召開了一個社團(tuán)工作會議，會議一個重要的內(nèi)容是貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)[2007]36號）文件精神?，F(xiàn)在根據(jù)國辦發(fā)[2007]36號精神，建設(shè)部對發(fā)揮社團(tuán)作用、做好社團(tuán)工作的認(rèn)識提的很高，是適應(yīng)深化體制改革的必然要求；是城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的客觀要求：是社團(tuán)自身建康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。這三點(diǎn)應(yīng)該有助于在座的各位、特別是協(xié)會工作的同志，認(rèn)清協(xié)會的工作環(huán)境堅定做好工作的信念。從國家政府方面，有責(zé)任有義務(wù)為各類協(xié)會發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，向協(xié)會轉(zhuǎn)移職能、扶持協(xié)會健康發(fā)展。從協(xié)會方面，自身也需要積極進(jìn)取、改革創(chuàng)新、做到自律、自立、自強(qiáng)。就是要抓住機(jī)遇發(fā)展和壯大自己，只有自身發(fā)展壯大才會有前途，才能得到社會、政府更大的支持。

　　現(xiàn)在的指導(dǎo)委員會名單中，不僅有協(xié)會的同志，建設(shè)廳人教處的同志，還有幾位省廳的領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)里的專家。但總體來說，構(gòu)成還不夠合理。有些部門包括高等院校要吸收進(jìn)來。指導(dǎo)委員會本身要有一個不斷健全的過程，真正能起到指導(dǎo)委員會的作用?，F(xiàn)在的組織很多，各種指導(dǎo)委員會、指導(dǎo)小組，有的很有力量、有的只是一個形式，把指導(dǎo)委員會的頭銜當(dāng)作一個待遇，指導(dǎo)委員會的成員沒有起到很好的指導(dǎo)作用，或者說沒有很好的動腦筋。要切實(shí)加強(qiáng)對培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要增強(qiáng)指導(dǎo)委員會成員的工作責(zé)任感，充分發(fā)揮好指導(dǎo)委員會的作用。

　　2、關(guān)于效果創(chuàng)新

　　創(chuàng)新是事業(yè)不斷發(fā)展的生命力，做好職業(yè)資格培訓(xùn)工作貴在效果創(chuàng)新。

　　中國建設(shè)教育協(xié)會與地方建設(shè)教育協(xié)會以教育培訓(xùn)為業(yè)務(wù)特色，對開展一線專業(yè)技術(shù)管理人員的職業(yè)資格培訓(xùn)有豐富的經(jīng)驗(yàn)。同時，在推動崗位培訓(xùn)工作中，積累形成了一套較為完善的管理體系，這是我們開展新的職業(yè)資格培訓(xùn)工作的良好基礎(chǔ)。在這個基礎(chǔ)上，還應(yīng)該重視研究新情況、面對新需要，在職業(yè)資格培訓(xùn)工作的各個方面，包括：職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、鑒定考試方式、組織管理模式等，注意不斷創(chuàng)新。另外最重要的是培訓(xùn)效果的創(chuàng)新。這個效果在那里呢，關(guān)鍵是培養(yǎng)能力。能力建設(shè)大家要加強(qiáng)認(rèn)識，中國共產(chǎn)黨現(xiàn)在特別重視能力建設(shè)，提出共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)。公務(wù)員需要能力，我們的培訓(xùn)效果要看是否提高能力，凡是能夠提高從業(yè)人員的能力就是有效果，如果不是提高能力，培訓(xùn)就沒有效果。能力來源于兩個方面，一個是認(rèn)識就是知識的掌握，就是基本知識和見識。二是實(shí)踐能力、操作能力，就是經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。只有知識沒有實(shí)踐能力是不行的。美國的哈佛商學(xué)院，在全球大學(xué)排第一位，哈佛商學(xué)院說自己培訓(xùn)的不是知識分子是能力分子，所以它搞案例教學(xué)。青島海爾的張瑞敏和聯(lián)想的柳傳志都曾受邀到哈佛商學(xué)院講過課。它自稱培養(yǎng)的學(xué)生都能瘋狂的追求本企業(yè)的利潤和質(zhì)量，是商場上職業(yè)競爭的殺手。我們國家也意識到提高大學(xué)教學(xué)質(zhì)量的重要性，現(xiàn)在存在著高學(xué)歷不等于能力強(qiáng)、文憑高不等于水平高的狀況，還要經(jīng)過實(shí)踐的鍛煉。我們培訓(xùn)效果要集中在能力培養(yǎng)方面，所以我們的培訓(xùn)重點(diǎn)放在提高能力上，不能停留在上了幾個培訓(xùn)班，對幾大員的書會背上，之后還要看工作能力是否有提高、還要回訪走訪，還要采取一些交流式案例式的教學(xué)模式，培訓(xùn)不應(yīng)是簡單的有一個教室、一個教師、幾個學(xué)生、講課完了培訓(xùn)就完了。培訓(xùn)要貫穿一個人從業(yè)的全過程，要不斷提高老師的講課水平、豐富教學(xué)內(nèi)容、豐富案例教學(xué)、實(shí)證教學(xué)?？傊?，培訓(xùn)效果放在提高能力方面，這才是實(shí)踐中最需要的。我們的培訓(xùn)工作確實(shí)對提高能力有幫助，才會受到市場、企業(yè)的歡迎，才會有生命力有意義。

　　以上是我今天講的三個方面，一是職業(yè)資格，職業(yè)資格很重要，就是當(dāng)一個托兒所阿姨，一個大學(xué)畢業(yè)生都不一定能做的了，必須要有托兒所阿姨的職業(yè)資格才行。我們現(xiàn)在的情況好象是誰都可以干，當(dāng)然這方面部里今后要規(guī)范，包括基層管理人員、包括主要工種；二是職業(yè)資格培訓(xùn)問題，即職業(yè)資格培訓(xùn)的重要性、學(xué)習(xí)的重要性。要把學(xué)習(xí)當(dāng)作人生的第一需要、人生的第一福利、人生的第一價值，學(xué)習(xí)還是消除貧困的武器、增長才干的武器。在培訓(xùn)中培訓(xùn)者也要不斷的學(xué)習(xí)；三是職業(yè)資格培訓(xùn)工作的績效、成效關(guān)鍵在創(chuàng)新，創(chuàng)新的重點(diǎn)在增強(qiáng)能力。我們的指導(dǎo)委員會的幾十個人在一起，成立時間不長，但我們的工作是關(guān)系到建筑業(yè)四千萬從業(yè)人員能力的提高問題，我們面臨的是這樣一個大課題，我們是解決這個大課題中的重要參謀，所以需要我們在這方面有所研究，提出我們的建議。我想我們在座的同志既然從事指導(dǎo)委員會的工作，要看到我們工作的價值。人生工作的價值不在工作層次的高低、什么部長層次省長層次而在于我們工作的價值如何，覺得我們有必要干這個工作。在座的各位指導(dǎo)委員會成員之所以愿意做這項(xiàng)工作肯定是認(rèn)可著這件事的價值，所以我們要共同思考如何為提高四千萬從業(yè)人員的素質(zhì)貢獻(xiàn)我們的聰明才智。衷心希望我們在座的指導(dǎo)委員會的同志要盡到我們指導(dǎo)委員會的責(zé)任，把這項(xiàng)工作抓的更好一點(diǎn)，要通過各省市之間的交流、互相學(xué)習(xí)，回去以后，積極爭取業(yè)務(wù)主管部門的支持，推進(jìn)工作。中國的事情，任何時候都不要想一刀切，想一二一起步走，不可能，它總是有先走有后走，總需要抓一些典型帶動全面工作，就象毛主席說的那樣，榜樣的力量是無窮的。大家回去后能夠在你所在的地方、系統(tǒng)發(fā)揮推動工作的作用。