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服務管理規(guī)范—潮南區(qū)建筑業(yè)發(fā)展紀實
瀏覽次數(shù)：4206近幾年，在經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的大背景下，潮南的城鄉(xiāng)建設不斷推進，一批工程項目如道路、廠房、學校、酒店等相繼竣工投入使用，城鎮(zhèn)面貌悄然改觀，建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)已發(fā)生了明顯變化。
2003年3月，汕頭市區(qū)劃調整設立潮南區(qū)后，盤點潮南建筑經(jīng)濟，只有兩家三級資質建筑企業(yè)，行業(yè)經(jīng)濟基礎十分薄弱。如何在競爭激烈的建筑市場中占有一席之地，設區(qū)之時即成為潮南廣大建設工作者面臨的重大課題。創(chuàng)業(yè)雖艱難，但潮南建設局領導班子始終以拓荒牛的姿態(tài)和意志，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府和市建設局的工作部署，堅持科學發(fā)展觀，提出了“先服務，后管理，再規(guī)范”的工作思路，既鉆進框子理思路，又跳出框子找對策，全力以赴抓發(fā)展，實現(xiàn)了建筑企業(yè)從“小”到“大”，建筑市場從“無”到“有”的變化，在建筑經(jīng)濟上嬴得了前所未有的突破。潮南建筑業(yè)在短短幾年是如何發(fā)展起來的呢？
首先，是在創(chuàng)辦和優(yōu)化民營建筑企業(yè)上做從無到有、從小到大的文章。針對區(qū)內建筑企業(yè)少的狀況，潮南建設局積極鼓勵扶持有實力的單位、個人創(chuàng)辦民營建筑企業(yè)。目前，全區(qū)己有8家企業(yè)經(jīng)省、市主管部門批準取得從業(yè)資質證書，其中廣東汕頭市恒泰管樁廠、汕頭市峽山建筑工程公司2家企業(yè)獲得二級資質，汕頭市華澤建筑工程公司、潮南第一建安有限公司、潮南第二建安有限公司、潮南第三建安有限公司、潮南市政建設有限公司、汕頭市大地建設有限公司6家企業(yè)獲得三級資質，從而使潮南區(qū)的建筑企業(yè)從原有2家增至8家，壯大了新區(qū)建筑企業(yè)規(guī)模。同時，潮南建設局認真做好區(qū)內建筑企業(yè)資質增項和資質晉升準備工作，進一步優(yōu)化建筑企業(yè)素質結構，逐步改變潮南區(qū)企業(yè)資質級別低、資質結構不合理的狀況；幾年來，協(xié)助原有2家三級建筑企業(yè)做好市政、裝飾工程增項資質申報和晉升；2005年底，峽山建筑公司獲省建設廳批準晉升為二級資質，從而使潮南二級建筑企業(yè)實現(xiàn)了“零”的突破。
其次，是在積極鼓勵、引導、幫助建筑企業(yè)做拓展市場、壯大實力的文章。在人才、信息、技術等方面扶持幫助企業(yè)揚長避短，積極參與市場競爭，多方承攬工程任務；在發(fā)展本地市場的同時，協(xié)助企業(yè)爭取在外地找到落腳點，拓展外地市場；潮南第一、第二建安有限公司和峽山建筑公司分別成功在深圳、廣州等地注冊承建工程，為今后聯(lián)營發(fā)展奠定了基礎。
再次，是在項目建設和儲備上做足文章。潮南建設局積極創(chuàng)造條件上馬、開工和儲備了一批重點建設項目。項目建設方面，有峽山北環(huán)大道、陳店西環(huán)大道、峽山污水綜合整治工程、兩英污水處理廠等市政項目開工建設，總投資2.1億元，其中，峽山北環(huán)大道、陳店西環(huán)大道己部分建成通車；項目儲備方面，重點抓好城區(qū)潮南大道、玉暉大道、城區(qū)生活垃圾填埋場上馬的前期準備，目前已完成可研、環(huán)評、立項等工作；項目申報方面，協(xié)助各鎮(zhèn)（街道）做好建設項目的篩選、申報和儲備工作，爭取省、市對潮南區(qū)城鎮(zhèn)化建設項目的支持，指導中心鎮(zhèn)重點項目責任單位做好工程設計評審及實施方案的論證工作；項目開發(fā)方面，以嘉盛華南商貿(mào)城首期工程的開發(fā)建設為契機啟動房地產(chǎn)市場，新設立了有土地、有項目的嘉怡地產(chǎn)開發(fā)公司。
第四，是在規(guī)范市場秩序、加強行業(yè)質量安全管理上做好文章。一方面，把整頓和規(guī)范建筑市場秩序作為中心工作，成立專門機構，集中專門力量，采取得力措施，強力組織突破，依法查處違反法定基建程序的行為，消除了質量事故和安全隱患。另一方面，制訂了《潮南區(qū)建筑市場管理暫行規(guī)定》和《潮南區(qū)建設工程管理暫行規(guī)定》2個規(guī)范性文件，進一步加強有形建筑市場管理，規(guī)范工程招投標行為，使全區(qū)建筑市場從長期失管逐漸轉入有序管理軌道。與此同時，高度重視建設行業(yè)安全生產(chǎn)工作，強化建設工程安全監(jiān)管，有效促進行業(yè)管理規(guī)范化；建立健全施工企業(yè)安全責任制，督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)保證體系，不斷完善行業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，落實安全施工管理目標責任，強化在建工地日常安全生產(chǎn)管理，實現(xiàn)有形市場與施工現(xiàn)場的聯(lián)動管理；以強化文明施工為載體，實行建筑工地管理有序化；建立“安全、質量和文明施工”三位一體的管理體系和工地巡查、互查和抽查考核相結合的檢查考核機制，促進了工程質安水平穩(wěn)步提高；組織開展項目創(chuàng)優(yōu)活動，召開了創(chuàng)優(yōu)現(xiàn)場會，以點帶面，增強企業(yè)的創(chuàng)優(yōu)意識，使全區(qū)工程質量、安全生產(chǎn)和文明施工水平不斷提高。至目前，潮南國稅大樓“雙優(yōu)”工地示范點獲“省優(yōu)”1項，沙隴供電所綜合樓、成田供電所綜合樓、六都中學學生宿舍樓3個項目獲得市“雙優(yōu)”工地。
幾年來，潮南建筑企業(yè)在發(fā)展中主動適應國家投資結構的調整和建筑市場的變化，強化自身管理，優(yōu)化結構，提升實力，積極向外資、民營項目方面拓展業(yè)務，多渠道、全方位承攬工程，擴大市場覆蓋面，建安產(chǎn)值穩(wěn)步提升。峽山建筑公司利用晉升二級資質企業(yè)的優(yōu)勢，抓住通過了質量、環(huán)境、安全體系認證的契機，積極拓展外地市場，完成施工產(chǎn)值3.5億元；市政公司取得了質量、環(huán)境、安全體系認證，通過“三合一”管理體系，切實提高施工管理水平，中標承建的六都中學宿舍樓獲得了市“雙優(yōu)”工地；大地公司投資的金皇朝大酒店、潮陽中信東山花園二期工程即將建成投入使用，完成施工產(chǎn)值1.2億元；第一建安公司結合自身優(yōu)勢，在2004年承攬了“潮南萬福隆超級市場”項目，實現(xiàn)新區(qū)民營企業(yè)承攬工程業(yè)務“零”的突破后，主動搶占區(qū)外市場，完成施工產(chǎn)值6319萬元；華澤建筑公司依靠地緣優(yōu)勢明顯的有利條件，千方百計鞏固市場，完成施工產(chǎn)值1.4億元；第三建安公司在激烈的競爭中通過努力，搶占了一定的市場份額，業(yè)務發(fā)展形勢向好；恒泰管樁廠在激烈的市場競爭中依靠先進的管樁生產(chǎn)設備及工藝，通過開展技術挖潛，提高產(chǎn)品質量和效率，保持質量優(yōu)勢，創(chuàng)產(chǎn)值4000多萬元。
據(jù)統(tǒng)計，新區(qū)成立以來，全區(qū)建筑企業(yè)共完成施工產(chǎn)值超過7億元，房屋竣工面積77萬平方米，勞動生產(chǎn)率每人65000元，建筑業(yè)稅收收入5000多萬元，建筑經(jīng)濟呈現(xiàn)蒸蒸日上的良好局面。
建筑發(fā)展是經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然結果，隨著潮南經(jīng)濟社會的進步，公共建筑必將得到更加快速的發(fā)展。面對建設行業(yè)新的發(fā)展形勢，潮南建設系統(tǒng)將認真學習貫徹落實黨的十七大精神，按照區(qū)委、區(qū)政府和上級建設主管部門的工作部署，全面落實科學發(fā)展觀，堅持以加快發(fā)展為主題，以規(guī)范管理為主線，迎難而上，真抓實干，開拓進取，努力開創(chuàng)工作新局面，為推進潮南建筑經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出更大的貢獻。
（潮南區(qū)建設局鄭進忠供稿）
二○○七年十一月二十日