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領(lǐng)導(dǎo)動態(tài)
建設(shè)部副部長齊驥在2007年全國房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪纬鞘薪?jīng)驗交流現(xiàn)場會上的講話
瀏覽次數(shù)：2079認(rèn)真貫徹落實十七大精神 深入推進(jìn)房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ?/P>
建設(shè)部副部長 齊驥
（2007年11月21日）
同志們：
今年3月份，根據(jù)中央紀(jì)委第七次全會、國務(wù)院第五次廉政工作會議的要求，建設(shè)部、國土資源部、財政部、審計署、監(jiān)察部、稅務(wù)總局、國家發(fā)展改革委、工商總局等八部門聯(lián)合組織開展了全國房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ?。今天，八部門又在這里召開全國房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪纬鞘薪?jīng)驗交流現(xiàn)場會，會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實十七大精神，總結(jié)交流專項整治工作經(jīng)驗，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，按照既定的目標(biāo)要求，加快推進(jìn)專項整治的后續(xù)工作，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。半年多來，通過各地、各部門上下共同的努力，房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ魅〉昧穗A段性的成效。今天，國務(wù)院八部門和地方相關(guān)部門都派來了負(fù)責(zé)同志參加會議，同時會議還邀請到了中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和最高人民檢察院的相關(guān)負(fù)責(zé)同志。正是八部門和地方相關(guān)部門的通力合作，以及有關(guān)部門的大力支持，使得專項整治工作平穩(wěn)有序，積極推進(jìn)。也正是有了這樣一個各地、各部門通力協(xié)作的基礎(chǔ)，讓我們更加堅定了進(jìn)一步做好整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作的信心和決心。剛才，青島、北京、上海等城市和吉林省工商局等主管部門分別介紹了各自在專項整治中的經(jīng)驗。各地各部門的做法和經(jīng)驗，對推動專項整治工作深入開展具有很好的啟示和借鑒作用。下面，我代表八部門講三點意見。
一、周密部署，各地各部門專項整治工作有序推進(jìn)
專項整治工作開展以來，各地按照八部門聯(lián)合下發(fā)的通知和工作方案要求，結(jié)合本地實際情況，全面動員、周密部署、落實措施，各項工作有序推進(jìn)。
一是及時進(jìn)行動員部署。今年4月初全國房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪坞娨曤娫挄h結(jié)束后，各地高度重視，積極響應(yīng)，按照會議精神作了及時周密的工作部署。各?。ㄊ?、區(qū)）及地級以上城市都成立了由相關(guān)主管部門聯(lián)合組成的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，制定了專項整治工作的實施細(xì)則。多數(shù)地方還建立了聯(lián)席會議制度，明確分工，落實責(zé)任。北京市、江蘇省人民政府的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任專項整治聯(lián)席會議的負(fù)責(zé)人；安徽省在電視電話會議召開之前，就建立了專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，對全省進(jìn)行了工作部署；黑龍江省由相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)同志分別牽頭，成立了四個房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪味綄?dǎo)組，負(fù)責(zé)對全省專項整治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
二是認(rèn)真開展自查自糾。在專項整治中，各地抓住房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)問題的重點環(huán)節(jié)，以項目為切入點，督促房地產(chǎn)企業(yè)對所有在建并已經(jīng)進(jìn)入預(yù)售環(huán)節(jié)的項目進(jìn)行逐項自查。大多數(shù)企業(yè)對相關(guān)項目的土地、資金、建設(shè)、銷售、產(chǎn)權(quán)登記、物業(yè)管理等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面自我檢查。各地有關(guān)主管部門也圍繞各個審批環(huán)節(jié)作了認(rèn)真的自查自糾。全國286個地級及以上城市中，共有31577個房地產(chǎn)開發(fā)項目完成了自查自糾工作，涉及3萬多個房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、2萬個房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、3千多個房地產(chǎn)估價機構(gòu)、2萬多個物業(yè)管理機構(gòu)、2千多個房屋拆遷單位和5千多個主管部門，其中有4千多個項目存在不規(guī)范的問題，約占自查總數(shù)的13%。從自查情況看，開發(fā)企業(yè)存在問題最多的環(huán)節(jié)為預(yù)售銷售環(huán)節(jié)，其次分別為繳納稅費、土地取得和規(guī)劃審批環(huán)節(jié)；各級主管部門存在的主要問題是在征地開發(fā)、房屋建設(shè)過程中向征地、開發(fā)企業(yè)亂收費。各級主管部門和相關(guān)企業(yè)對自查出來的問題都進(jìn)行了及時的自糾，糾正率在80%以上。
三是全面檢查正在展開。各地級以上（含地級）城市在房地產(chǎn)企業(yè)和有關(guān)主管部門自查自糾工作結(jié)束后，沒有停息，迅速對所有在建并進(jìn)入預(yù)售環(huán)節(jié)的項目進(jìn)行了拉網(wǎng)式的逐個排查、全面清理，對有投訴舉報的項目進(jìn)行了重點調(diào)查。目前各地全面檢查正在進(jìn)行中，部分行動較快的省份已經(jīng)完成全面檢查階段的任務(wù)，開始了省級相關(guān)主管部門對城市檢查工作進(jìn)行聯(lián)合抽查的工作。在全面檢查中，各地緊緊圍繞房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)，依法查處房地產(chǎn)企業(yè)和部分主管部門的各類違法違規(guī)行為。山西省查處違法違規(guī)項目189個，約占總數(shù)的22%；河北省發(fā)現(xiàn)有問題的開發(fā)項目326個，約占總數(shù)的24%；重慶市發(fā)現(xiàn)有問題的房地產(chǎn)開發(fā)項目158個，占總數(shù)的16%。
八部門在全國房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控部際聯(lián)席會議的框架下，成立了專項整治辦公室，建立了部門聯(lián)絡(luò)員會議制度，定期溝通情況，并根據(jù)專項整治任務(wù)分工，突出重點環(huán)節(jié)，組織地方開展了一系列的專項活動。專項整治辦公室積極做好牽頭工作，先后赴甘肅、黑龍江等17個?。▍^(qū)）進(jìn)行了調(diào)研督導(dǎo)，從投訴舉報中梳理出10個典型的違法違規(guī)線索進(jìn)行了重點核查。國土資源系統(tǒng)開展了全國土地執(zhí)法百日行動，集中清理了2005年以來違反土地利用總體規(guī)劃的各類違法違規(guī)行為，并會同有關(guān)部門開展了土地出讓的專項清理工作。財政系統(tǒng)加強房地產(chǎn)行業(yè)的會計監(jiān)管，切實提升房地產(chǎn)行業(yè)會計信息質(zhì)量。審計系統(tǒng)在今年開展的國有企業(yè)審計中，將涉及房地產(chǎn)的問題列為企業(yè)審計的重點。監(jiān)察系統(tǒng)嚴(yán)肅查處了一批涉及房地產(chǎn)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件。稅務(wù)系統(tǒng)集中開展了房地產(chǎn)稅收專項檢查，進(jìn)一步落實各項房地產(chǎn)稅收政策和稅收征管措施。發(fā)展改革系統(tǒng)嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)市場的明碼標(biāo)價行為，嚴(yán)厲打擊價格欺詐、哄抬房價、價外加價以及房地產(chǎn)交易中的亂收費等行為。工商系統(tǒng)加強對房地產(chǎn)廣告、展銷活動、銷售合同的監(jiān)管，并把房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)作為企業(yè)年度檢驗的重點，共查處房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)違法違規(guī)案件2千多件，涉及金額2億多元。
總的來說，通過這段時間的專項整治，違規(guī)開發(fā)建設(shè)的行為不斷減少，投訴舉報案件日趨減少，房地產(chǎn)市場秩序趨于好轉(zhuǎn)，專項整治工作取得了初步的成效。
二、總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步理清專項整治工作思路
半年多來，各地、各部門在扎實推進(jìn)專項整治工作進(jìn)程中，結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新，積極探索新思路、新方法，積累了不少有益的經(jīng)驗。歸納起來，各地開展專項整治的主要經(jīng)驗有七條：
?。ㄒ唬┎块T密切配合是專項整治工作按計劃有序推進(jìn)的有力保證。房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪问且豁棻容^復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多個環(huán)節(jié)、多個領(lǐng)域，需要所有相關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)、密切配合，形成有效的工作合力。青島市將專項整治所有的工作內(nèi)容分解到各個部門和單位，并且落實目標(biāo)責(zé)任制，明確時間節(jié)點和工作要求。建設(shè)、規(guī)劃、國土房管、財政、審計、稅務(wù)、物價、工商等部門有分工有協(xié)作，主動牽頭或配合開展各類專項檢查和監(jiān)管活動。全市有552個被查項目，每個項目都設(shè)有完整的檢查卷宗，內(nèi)容包括項目基本情況、開發(fā)全過程的各項行政許可情況以及違法違規(guī)情況。泉州市聯(lián)席會議辦公室、成員單位、縣（市）區(qū)、新聞媒體等四個主體既有合理分工，又有密切協(xié)作，形成了強有力的“四方聯(lián)動機制”。實踐證明，凡部門通力協(xié)作的地區(qū)，專項整治工作就能夠得到扎實、深入的開展，就能夠取得實實在在的成效。
（二）充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用是促進(jìn)企業(yè)自覺開展自查自糾的重要手段。營造良好的社會氛圍，是專項整治工作取得成效的必要條件。許多城市充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體，通過現(xiàn)場接訪、解答人民來信等多種形式，廣泛宣傳專項整治的目標(biāo)任務(wù)、工作步驟、政策要求，形成廣泛的社會輿論監(jiān)督氛圍，促使房地產(chǎn)企業(yè)增強開展項目自查自糾的自覺性和主動性。齊齊哈爾市專項整治辦公室與市電臺、電視臺和當(dāng)?shù)氐膱罂⒘寺?lián)系機制，對專項整治工作進(jìn)行專題跟蹤報道和宣傳。宿遷市針對開發(fā)企業(yè)欠繳土地出讓金和城市建設(shè)配套費、房地產(chǎn)企業(yè)偷稅漏稅等突出問題，通過新聞媒體大力宣傳國家八部門和省相關(guān)部門的專項整治政策，讓企業(yè)深刻了解專項整治中的區(qū)別對待政策，充分認(rèn)識到能主動說明并認(rèn)真糾正問題的可以得到從輕、減輕處理，拒不自查自糾、弄虛作假、掩蓋違規(guī)違紀(jì)問題的將會受到從嚴(yán)處理。在自查階段，宿遷市很多開發(fā)企業(yè)開始主動補交各項稅費，目前已補報稅收2800多萬元，繳納行政事業(yè)性規(guī)費1100多萬元，補繳土地出讓金1.51億元。
（三）進(jìn)行拉網(wǎng)式的排查是確保專項整治工作取得實效的關(guān)鍵舉措。本次專項整治的核心內(nèi)容是以項目為切入點，對所有在建并已經(jīng)進(jìn)入預(yù)售環(huán)節(jié)的項目進(jìn)行逐一自查和檢查，對有投訴舉報的項目進(jìn)行重點查處，查找各個環(huán)節(jié)的違法違規(guī)和權(quán)錢交易行為。如何使專項整治范圍內(nèi)的所有項目一個不漏，是全面檢查取得實際效果的關(guān)鍵所在。青島市由建委列出項目清單，國土房管、規(guī)劃、物價、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門聯(lián)動，確保城市檢查中“規(guī)定項目全部覆蓋、環(huán)節(jié)檢查不留死角”。目前，不僅對全市155個在建并進(jìn)入預(yù)售環(huán)節(jié)的項目進(jìn)行了全面檢查，還對230個在建項目、167個已經(jīng)獲得開發(fā)用地的儲備項目進(jìn)行了全面檢查。貴陽市先由房管局列出項目清單，提交建設(shè)、國土、稅務(wù)等相關(guān)部門，隨后各部門按職責(zé)分工對納入專項整治項目的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面檢查。河北省稅務(wù)部門在項目檢查方面求細(xì)求實，將檢查內(nèi)容細(xì)化為4類34項，提出37項檢查重點，并采取入戶檢查方式，對企業(yè)的報表、憑證以及項目規(guī)劃、建設(shè)、銷售等17個方面的資料進(jìn)行現(xiàn)場查實。
?。ㄋ模┖葑グ讣樘幨桥まD(zhuǎn)房地產(chǎn)市場不良秩序的重要抓手。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案例，深刻剖析違法違規(guī)行為的成因和環(huán)節(jié)，不僅能對房地產(chǎn)企業(yè)起到很好的震懾和警示教育作用，而且能夠進(jìn)一步完善市場監(jiān)管工作的規(guī)章制度，發(fā)揮查辦案件的治本效能。各地在專項整治中都十分重視查處違法違規(guī)案件，各地通過降低或取消資質(zhì)資格、移交司法機關(guān)處理等方式，進(jìn)一步加大了查辦案件的力度。上海市專項整治聯(lián)席會議成員單位協(xié)同作戰(zhàn)，敢于碰硬，對存在違法違規(guī)問題的22家房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了查處，對一些知名企業(yè)的違法違規(guī)項目在媒體上進(jìn)行了曝光。尤其是對“湯臣一品”項目的查處，受到了國內(nèi)外輿論的廣泛關(guān)注和大力支持，社會反響強烈。北京市加強對擾亂房地產(chǎn)市場秩序行為的專項檢查，排除干擾，頂住壓力，集中處理、通報和曝光了64家企業(yè)的違規(guī)行為。吉林省工商部門針對群眾反映強烈的房地產(chǎn)市場問題，出動執(zhí)法人員2100人次對950家經(jīng)營單位進(jìn)行了檢查，吊銷了117家房地產(chǎn)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，查處了110多件違法違規(guī)行為。
?。ㄎ澹┎粩鄤?chuàng)新監(jiān)管方式是促進(jìn)房地產(chǎn)市場秩序健康規(guī)范的關(guān)鍵所在。查處違法違規(guī)行為是開展專項整治、維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序的不可缺少的內(nèi)容，但加強市場監(jiān)管卻是保持市場健康持續(xù)發(fā)展的根本手段。隨著房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，房地產(chǎn)市場中的新問題新矛盾會不斷出現(xiàn)，只有不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，運用現(xiàn)代化的監(jiān)管手段，才能有效解決新問題、化解新矛盾，才能規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。北京市統(tǒng)一建立網(wǎng)上、電話、信訪投訴和輿論反映等4類投訴管理平臺，同時強化投訴分辦、督辦和回訪工作，做到“一事一查”，既拓寬了監(jiān)管渠道，又整合了監(jiān)管力量。江蘇省利用商品房銷售合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)，通過房源信息網(wǎng)上填報、審批、簽約“三審”進(jìn)網(wǎng)管理，從源頭上遏制了商品房重復(fù)銷售，面積缺斤短兩、合同不規(guī)范等擾亂市場秩序、侵害廣大群眾利益的違規(guī)行為，使交易更規(guī)范、更安全，消費者購房更方便、更放心。青島市充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)創(chuàng)新市場監(jiān)管模式，開發(fā)了集電子政務(wù)、數(shù)據(jù)庫、項目庫、信息發(fā)布平臺于一體的房地產(chǎn)開發(fā)項目管理系統(tǒng)，與相關(guān)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)交互和共享，對房地產(chǎn)項目開發(fā)特別是土地、規(guī)劃、拆遷、施工等手續(xù)辦理情況實施動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)了由過去對項目的事后監(jiān)管，向事前、事中監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。
?。娀\信體系建設(shè)是提高房地產(chǎn)行業(yè)自律水平的重要途徑。加強行業(yè)自律是市場健康有序發(fā)展的重要保障。近些年，各地積極推進(jìn)誠信體系建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)自律發(fā)展。結(jié)合專項整治工作，一些城市創(chuàng)新誠信體系建設(shè)模式，進(jìn)一步提高行業(yè)自律水平，為房地產(chǎn)市場的有序發(fā)展搭建了更好的平臺。成都市制訂了涉及房地產(chǎn)市場14方主體的762條信用記分標(biāo)準(zhǔn)，建立了房地產(chǎn)行業(yè)信用信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)已征集1200多家房地產(chǎn)企業(yè)和10萬余名從業(yè)人員的相關(guān)信用信息，房地產(chǎn)領(lǐng)域的誠信體系初具規(guī)模。哈爾濱市將開發(fā)企業(yè)分為信用優(yōu)秀、良好、一般和較差4個等級，并對應(yīng)為綠牌、藍(lán)牌、黃牌、紅牌企業(yè)。在專項整治中，市建設(shè)主管部門協(xié)同規(guī)劃、國土、工商等部門，對開發(fā)企業(yè)實施綜合信用評價，共評出綠牌企業(yè)8家，藍(lán)牌企業(yè)335家，黃牌企業(yè)162家，紅牌企業(yè)53家，并在媒體上向社會公布，引起了廣泛的關(guān)注。
?。ㄆ撸┙⒔∪L效機制是促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展的治本之策。規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，必須堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。各地堅持“標(biāo)本兼治，著力治本”的方針，在推進(jìn)專項整治工作的同時，積極建立健全長效機制。青島市從3個方面、20個環(huán)節(jié)入手推進(jìn)房地產(chǎn)市場規(guī)范化管理，形成了貫穿房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營全過程的管理鏈條，并且做到各個環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)無縫管理。深圳市物價部門和國土房管部門聯(lián)手加強房地產(chǎn)明碼標(biāo)價工作，規(guī)定房地產(chǎn)企業(yè)在申領(lǐng)預(yù)售許可證時，必須遞交物價部門監(jiān)制的房地產(chǎn)價目表，還必須同時通過房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)公布每套商品房的相關(guān)價格信息。
三、明確任務(wù)，扎實推進(jìn)專項整治工作深入開展
在各地、各部門的共同努力下，房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ饔行蛲七M(jìn)，取得了很多成功經(jīng)驗和初步成效。但我們還應(yīng)看到，專項整治工作中仍然存在一些不足和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是部分企業(yè)和主管部門對自身的不規(guī)范行為隱瞞不報，整改不及時。如某省11個地級城市的1200多個項目在自查階段沒有暴露出一個問題，但在全面檢查中卻被查出有20%的項目存在不同程度的違法違規(guī)問題。二是一些城市沒有嚴(yán)格按照要求對項目進(jìn)行自查和檢查。有的以抽查代替全面檢查，有的僅對2006年的在建項目進(jìn)行檢查，還有的只對項目的交易環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。三是有的地區(qū)查辦案件力度不夠，該查的不查，該曝光的不敢曝光；對待群眾的投訴舉報，推諉應(yīng)付，敷衍搪塞；對于違法違規(guī)項目的處罰避重就輕，以罰代拆，不能有效地遏制開發(fā)企業(yè)的違規(guī)行為的蔓延。此外，個別地區(qū)對專項整治工作重視程度不夠，存在走過場、做表面文章的問題。
開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ?，是黨中央、國務(wù)院今年部署的重要任務(wù)，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，遏制房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)、權(quán)錢交易行為的重要舉措，是整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題的重要手段。各地區(qū)、各部門一定要從貫徹落實十七大精神的高度、從政治和全局的高度，以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪蔚闹匾?，增強?zé)任感和緊迫感；要認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)做法和經(jīng)驗，對照先進(jìn)找差距，采取切實有效的措施，扎扎實實地完成好專項整治的各項工作任務(wù)。下一步要重點抓好以下幾方面的工作：
?。ㄒ唬┮^續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，務(wù)求專項整治工作取得實效。按照全國房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞯慕y(tǒng)一部署，下個月，八部門將聯(lián)合召開一次新聞發(fā)布會，集中通報和曝光一批房地產(chǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)典型案例，并督促各地對存在的問題進(jìn)行整改。建議各?。▍^(qū)、市）也應(yīng)在本轄區(qū)內(nèi)對突出的違法違規(guī)行為進(jìn)行通報。明年1月，八部門將根據(jù)各地上報的抽查（檢查）情況，聯(lián)合對有關(guān)?。▍^(qū)、市）專項整治工作開展情況和相關(guān)項目進(jìn)行抽查，對有投訴舉報的項目進(jìn)行重點檢查，對抽查中發(fā)現(xiàn)問題的項目，由審計、稅務(wù)等部門對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行重點檢查。3月前，各地各部門要對專項整治工作進(jìn)行總結(jié)，并形成報告上報八部門專項整治工作辦公室。之后，八部門將召開全國電視電話會議，對專項整治工作進(jìn)行全面總結(jié)。下一步的專項整治工作時間緊、任務(wù)重，各地各部門要進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，“一手抓深入，一手抓鞏固”，扎實做好后續(xù)工作。對工作不得力、措施不到位、造成不良后果的，要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，追究相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
?。ǘ┮獓?yán)格把好每個環(huán)節(jié)，切實做好城市全面檢查和省級抽查工作。目前，各地的重點任務(wù)是做好城市全面檢查和省級抽查工作。要堅持時間服從質(zhì)量，進(jìn)度服從效果，不管哪個單位、哪個環(huán)節(jié)達(dá)不到要求的，都要重來，確保專項整治工作不走過場。一要對自查自糾不夠深入的企業(yè)和主管部門認(rèn)真進(jìn)行補課。對于查找出來的問題，要積極進(jìn)行整改并有針對性地做好堵塞漏洞、建章立制工作。自查結(jié)束后，相關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)要向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T報告自查結(jié)果，下級主管部門要向上級主管部門報告自查結(jié)果。二要將專項整治范圍內(nèi)的項目全部納入檢查清單。各地牽頭部門要對所有在建并進(jìn)入預(yù)售環(huán)節(jié)的項目進(jìn)行認(rèn)真清理，對有投訴舉報的項目進(jìn)行重點梳理，不遺漏一個項目。相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，對清單范圍內(nèi)的項目進(jìn)行深入檢查，抓好每個環(huán)節(jié)的每一步檢查，做到步步推進(jìn)，環(huán)環(huán)相扣，確保項目排查達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)要求。三要高質(zhì)量、高成效地做好省級抽查工作。各地在抽查中，既要認(rèn)真檢查相關(guān)項目，也要嚴(yán)格檢查相關(guān)主管部門的工作。抽查的城市和項目應(yīng)按照一定的數(shù)量和比例要求，原則上城市抽查不少于總數(shù)的20%，項目抽查不少于總數(shù)的5%。在確定抽查的城市和項目時，要充分調(diào)查研究，尤其是要將那些存在自查自糾走過場、全面檢查不認(rèn)真問題的城市列入抽查范圍，提高整治效果。各地在檢查和抽查結(jié)束后，要及時認(rèn)真總結(jié)工作成效，并于12月10日前將檢查和抽查報告上報八部門專項整治辦公室。
?。ㄈ┮M(jìn)一步加大部門協(xié)作力度，集中查處和曝光一批違法違規(guī)案件。各級專項整治辦公室要拓寬案件來源渠道，從投訴舉報中選擇不少于5%的有代表性的線索，列為重點線索進(jìn)行核查處理。投訴舉報一經(jīng)查實，就要列入典型案例庫。對于重大違法違規(guī)案件，不管涉及到哪個單位、哪個人，要發(fā)現(xiàn)一個，查處一個，決不手軟、決不姑息，防止和糾正對違法違規(guī)案件的查處失之于寬、失之于軟的問題。要認(rèn)真查辦一批典型案件，曝光一批典型案例，對典型案件要一查到底，充分發(fā)揮查辦案件的綜合功能，對違法違規(guī)行為形成強大的威懾力量。各地要繼續(xù)加強部門間的協(xié)作配合，加快建立和完善信息共享、情況互通、聯(lián)動查處、預(yù)防合作的協(xié)作機制，形成查辦案件的工作合力。我們非常贊同和支持中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會倡導(dǎo)和開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)“誠實經(jīng)營、守法經(jīng)營，堅決不參與捂盤惜售、哄抬房價和其它不規(guī)范行為”的活動。
?。ㄋ模┮獔猿謶头啦⑴e、注重預(yù)防，建立整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的長效機制。要把政策制度建設(shè)作為專項整治工作的落腳點，用政策制度規(guī)范市場秩序，靠長效機制加強源頭治理。加快推進(jìn)誠信體系建設(shè)，通過推行不良信息披露制度和守信激勵制度，充分發(fā)揮信用體系的評價、激勵、懲戒作用，提高公共服務(wù)和市場監(jiān)管水平。要全面增強房地產(chǎn)政策的執(zhí)行力，繼續(xù)抓好已出臺的相關(guān)配套文件和規(guī)章制度的落實，完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的工作機制。要關(guān)口前移，從對違法違規(guī)行為的事后查處，轉(zhuǎn)為加強事前和事中的防范，確保各項政策制度落到實處。
?。ㄎ澹┮钊胴瀼貒液暧^調(diào)控政策，加快建立和完善住房保障工作機制。繼續(xù)加強房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，全面貫徹落實“國八條”、“國六條”和國發(fā)[2007]24號文件精神，建立健全有效的住房保障制度，切實解決好人民群眾的住房問題。一要加強住房有效供應(yīng)。各地要抓緊制定2008、2009年住房建設(shè)計劃，明確廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、“兩限”普通商品住房、中低價位和中小套型普通商品住房等五類住房的建設(shè)規(guī)模和具體地塊，并確保這五類住房用地不低于居住用地的70%。房價較高、漲幅較快的城市，要采取切實有效措施，加大經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品房的供應(yīng)，加快解決當(dāng)?shù)鼐用褡宰⌒枨髥栴}。二要引導(dǎo)和調(diào)控住房需求。各地要加強國情教育，引導(dǎo)居民量力而行，形成適度消費、梯度消費良好市場格局。要大力發(fā)展租賃市場，健全租賃服務(wù)體系，鼓勵居民已有住房出租，租售并舉，多渠道解決住房問題。三要加強監(jiān)督檢查。按照國務(wù)院的要求，下個月，國務(wù)院將派出12個督察組對各地貫徹落實國發(fā)[2007]24號文件的情況進(jìn)行檢查。同時，對各地執(zhí)行37號文件，調(diào)整商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加中小戶型住房供應(yīng)和穩(wěn)定住房價格等工作進(jìn)行督察。要特別強調(diào)的是，對群眾反映強烈、隨意漲價的房地產(chǎn)開發(fā)項目，各地建設(shè)主管部門、房地產(chǎn)主管部門要會同物價監(jiān)管等部門進(jìn)行專項調(diào)查，并嚴(yán)肅處理。各省級主管部門要督促各城市加快落實文件提出的各項措施，認(rèn)真做好迎接國務(wù)院督察組檢查的各項準(zhǔn)備工作。對工作不落實、措施不到位的地區(qū)，我們將進(jìn)行通報批評。
同志們，房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ饕饬x重大、任務(wù)艱巨。各地各部門要深刻準(zhǔn)確領(lǐng)會十七大精神，堅定貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的信念和決心，求真務(wù)實，勇于創(chuàng)新，積極探索更多更好的經(jīng)驗和做法，為確保專項整治工作取得實效，為房地產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
謝謝大家。