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文件通知

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)拓展外地市場的實(shí)施意見》的通知
汕府建[2008]59號(hào)
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各區(qū)縣建設(shè)局,各建筑業(yè)企業(yè):

  現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)拓展外地市場的實(shí)施意見》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇八年四月七日

關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)拓展外地市場的實(shí)施意見

  為進(jìn)一步鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)拓展外地市場,加快實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)的工作目標(biāo),推動(dòng)我市建筑業(yè)又好又快發(fā)展,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

  一、總體思路

  以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、省委十屆二次全會(huì)、市委九屆四次全會(huì)精神,以做大、做強(qiáng)、做優(yōu)汕頭建筑業(yè)為中心,圍繞“鞏固傳統(tǒng)市場,開拓重點(diǎn)市場,培育新興市場,瞄準(zhǔn)境外市場”的思路,加快市場結(jié)構(gòu)調(diào)整。在鞏固和提高原有建筑市場占有率的基礎(chǔ)上,全力開拓新的外地建筑市場,尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),實(shí)現(xiàn)我市建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

  二、工作目標(biāo)

  通過實(shí)施積極有效措施,形成一批在開拓外地市場方面實(shí)力雄厚、市場競爭力強(qiáng)、資產(chǎn)規(guī)模大的外向型骨干企業(yè)群,實(shí)現(xiàn)全市外出施工建安產(chǎn)值逐步提高,稅收額度逐步加大,并在外市創(chuàng)建一批國家和省級(jí)優(yōu)良樣板工程,以此加快全市建筑業(yè)的發(fā)展。

  三、主要措施

  做好開拓外地市場工作,重點(diǎn)要集中優(yōu)勢力量,在鞏固省內(nèi)市場的基礎(chǔ)上,積極開拓長三角、京津唐、成渝等經(jīng)濟(jì)圈和西北部市場,以此帶動(dòng)在國內(nèi)其他市場的開拓。要充分發(fā)揮大型企業(yè)的骨干帶頭作用,并依托國內(nèi)外大承包商,以獨(dú)立承包、聯(lián)營合作和工程分包等多種方式,大力開拓境內(nèi)外建筑市場。各級(jí)建設(shè)行政主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),幫助解決其在開拓市場過程中遇到的問題和困難。

 ?。ㄒ唬┌l(fā)揮觀念主導(dǎo)作用

  各級(jí)建設(shè)行政主管部門、各建筑業(yè)企業(yè)要提高思想認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)開拓外地市場的緊迫感。必須清醒地意識(shí)到:一方面是我市建筑市場容量有限;另一方面是隨著全國建筑市場乃至境外市場統(tǒng)一開放程度不斷提升,市場競爭將日趨激烈。面對(duì)這一形勢,建筑業(yè)企業(yè)若不及時(shí)調(diào)整經(jīng)營策略,適應(yīng)市場變化,必將在競爭中被淘汰出局。各建筑業(yè)企業(yè)要堅(jiān)決把開拓外地市場作為市場經(jīng)營的重中之重,選派優(yōu)秀的經(jīng)營、技術(shù)和管理人員外出開展承攬工程工作,提高外地工程中標(biāo)率、管理效率和水平,尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

 ?。ǘ┌l(fā)揮各級(jí)建設(shè)行政主管部門的協(xié)調(diào)、服務(wù)和扶持作用

  為服務(wù)企業(yè)開拓外地市場,市建設(shè)局決定成立“拓展外地市場協(xié)調(diào)工作小組”,為外出施工企業(yè)提供服務(wù)與支持。各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門也要加大該項(xiàng)工作力度。

  1、強(qiáng)化開拓外地市場協(xié)調(diào)指導(dǎo)。2008年起市建設(shè)局原則上每半年一次由一名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),組織業(yè)務(wù)科室和部門赴外地市場調(diào)研、協(xié)調(diào),實(shí)行對(duì)外出企業(yè)跟蹤服務(wù)(企業(yè)需要時(shí)也可隨時(shí)提出申請(qǐng))。協(xié)助企業(yè)進(jìn)行市場分析,把握市場定位,最大限度幫助企業(yè)解決外出施工中碰到的困難,協(xié)調(diào)項(xiàng)目所在地有關(guān)部門的關(guān)系,為企業(yè)在外經(jīng)營創(chuàng)造良好的市場環(huán)境,確保項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

  2、加大服務(wù)力度。一是建立綠色通道,方便企業(yè)辦理外出手續(xù)。市和區(qū)縣建設(shè)局建立服務(wù)建筑企業(yè)外出承包工程的綠色通道,設(shè)立熱線電話,落實(shí)專業(yè)負(fù)責(zé),做好協(xié)調(diào)配合工作,提供即到即辦服務(wù),對(duì)有預(yù)約的企業(yè),周六、日也可提供服務(wù)。二是加強(qiáng)市場信息服務(wù)。市建設(shè)局將與開拓外地市場的重點(diǎn)城市建立工程信息的互通渠道,在《汕頭建設(shè)網(wǎng)》上開辟“外地信息”專欄,將工程信息及時(shí)、便捷、準(zhǔn)確地提供給本市企業(yè)。

  3、建立與稅務(wù)、財(cái)政部門的協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)與市稅務(wù)、財(cái)政部門的協(xié)調(diào)溝通,反映外出企業(yè)在外地經(jīng)營中碰到的稅務(wù)問題,特別是所得稅回本市繳納工作中碰到的困難,積極尋求措施,做好企業(yè)所得稅回本市繳納工作。

  4、建立健全拓展外地建筑市場的激勵(lì)機(jī)制。

 ?。?)設(shè)立“汕頭市外出施工創(chuàng)建優(yōu)良樣板工程先進(jìn)企業(yè)”專項(xiàng)獎(jiǎng),對(duì)在外地創(chuàng)建國家和省優(yōu)良樣板工程的企業(yè)進(jìn)行表彰。

 ?。?)設(shè)立“汕頭市外出施工創(chuàng)稅先進(jìn)企業(yè)”專項(xiàng)獎(jiǎng),對(duì)回本汕繳納企業(yè)所得稅數(shù)額前五名的建筑企業(yè)進(jìn)行表彰;設(shè)立“汕頭市外出施工創(chuàng)稅管理先進(jìn)單位”專項(xiàng)獎(jiǎng),對(duì)區(qū)縣建設(shè)局或駐外管理處等工作突出的單位進(jìn)行表彰。

 ?。?)每年在市財(cái)政回?fù)艿乃枚愓鞴芄ぷ鲗m?xiàng)資金中,劃撥出一定比例作為專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金,對(duì)外地項(xiàng)目多,且回汕繳納企業(yè)所得稅額度較大的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),也對(duì)外出施工創(chuàng)稅管理工作成效較好區(qū)縣建設(shè)局予以獎(jiǎng)勵(lì)。

 ?。?)獲得“汕頭市外出施工創(chuàng)建優(yōu)良樣板工程先進(jìn)企業(yè)”、“汕頭市外出施工創(chuàng)稅先進(jìn)企業(yè)”專項(xiàng)獎(jiǎng)的企業(yè),市和區(qū)縣建設(shè)局將在職責(zé)權(quán)限內(nèi)對(duì)“施工員、質(zhì)檢員、安全員、資料員、材料員、機(jī)械管理員”等“六大員”的培訓(xùn)費(fèi)用,以及特有工種技能鑒定費(fèi)用給予優(yōu)惠。

 ?。?)對(duì)申報(bào)培訓(xùn)考試、職能技能鑒定的人員較多的駐外點(diǎn),市建設(shè)局將根據(jù)企業(yè)需要和實(shí)際情況,送教送考上門,方便外出企業(yè)。

 ?。ㄈ┏浞职l(fā)揮市建筑業(yè)協(xié)會(huì)的“雙向服務(wù)”作用

  市建筑業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的“雙向服務(wù)”作用,全方位服務(wù)會(huì)員及相關(guān)單位外出拓展市場。

  1、完善自律機(jī)制,積極為會(huì)員及相關(guān)單位提供溝通平臺(tái),協(xié)調(diào)“走出去”企業(yè)形成“拳頭”優(yōu)勢,避免無序競爭,不斷提高我市外出施工企業(yè)的群體優(yōu)勢。

  2、及時(shí)了解掌握國內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),稅收政策動(dòng)態(tài),強(qiáng)化提供信息、咨詢及相關(guān)服務(wù)的功能,每年至少組織1~2次專家講座,幫助企業(yè)較大限度了解行業(yè)新動(dòng)態(tài),更新專業(yè)知識(shí)及經(jīng)營觀念,不斷適應(yīng)新形勢。

  3、對(duì)進(jìn)駐建筑企業(yè)較多的地區(qū),設(shè)立市建筑業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)絡(luò)點(diǎn),由駐該地區(qū)企業(yè)中業(yè)績好、有影響力的企業(yè)牽頭負(fù)責(zé),或由率先進(jìn)入新拓展外地城市的建筑業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé),構(gòu)建市建筑業(yè)協(xié)會(huì)在外地的網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu),發(fā)揮協(xié)調(diào)、互助作用,把服務(wù)功能最大限度地輻射到各外出施工點(diǎn)。

  4、協(xié)會(huì)應(yīng)切實(shí)履行為企業(yè)牽線搭橋的義務(wù),加強(qiáng)企業(yè)與企業(yè)之間、政府與企業(yè)之間、本地市場與外地市場之間的信息交流。每年聯(lián)合政府有關(guān)部門組織1~2次外出考察學(xué)習(xí)等活動(dòng)和“外出施工企業(yè)聯(lián)誼交流會(huì)”,為企業(yè)外出施工提供座談、交流、合作開發(fā)的平臺(tái),幫助政府了解行業(yè)情況、為企業(yè)反映訴求等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。

  5、支持企業(yè)建立信用體系。市建筑業(yè)協(xié)會(huì)作為市工商局“守合同重信用”的初審委托單位,在推薦“守合同重信用”企業(yè)時(shí),優(yōu)先推薦“創(chuàng)優(yōu)”、“創(chuàng)稅”的外出施工企業(yè)。

 ?。ㄋ模└鹘ㄖI(yè)企業(yè)要增強(qiáng)外地市場競爭力

  各建筑業(yè)企業(yè)要認(rèn)清形勢,針對(duì)來自國內(nèi)、國際市場的各種新機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行深入細(xì)致的研究與分析,制定可行的“走出去”戰(zhàn)略部署,并通過制定有針對(duì)性的地區(qū)市場與行業(yè)市場發(fā)展策略來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

  1、加強(qiáng)人才儲(chǔ)備。市場競爭實(shí)際上就是人才的競爭,要在市場中不斷擴(kuò)張市場份額,就必須進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)自身素質(zhì)。要加快企業(yè)人才的開發(fā)步伐,要有“愛才之心,留才之措,用才之略”,千方百計(jì)提高企業(yè)人才素質(zhì),充分發(fā)揮人才優(yōu)勢,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。

  2、加強(qiáng)戰(zhàn)略合作。一是各建筑業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)與本地施工企業(yè)間、施工企業(yè)與設(shè)計(jì)、監(jiān)理企業(yè)間的戰(zhàn)略合作,形成“拳頭”優(yōu)勢,聯(lián)合開拓外地市場。二是要充分利用市場開拓地的人力、市場資源,加強(qiáng)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)間的聯(lián)合開發(fā),吸納當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的市場經(jīng)營、技術(shù)管理人才,借船出海,借力發(fā)展,提高市場競爭力。三是各建筑業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)與在外地有開拓投資意向的本地房地產(chǎn)企業(yè)及大型生產(chǎn)、服務(wù)型企業(yè)的信息溝通與合作,配合大企業(yè)做好外出施工服務(wù)。

  3、培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、提升技術(shù)和管理素質(zhì),提高成功率。一是對(duì)開拓地市場的工程項(xiàng)目、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)及技術(shù)適用性進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的考察,對(duì)企業(yè)本身的項(xiàng)目規(guī)劃、資金調(diào)度、人員配置等進(jìn)行科學(xué)安排,力求從主、客觀兩方面降低承包工程的風(fēng)險(xiǎn);二是要加大科技投入,加快技術(shù)進(jìn)步,提高科技含量,注重技術(shù)專利,逐步從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型和合約管理型轉(zhuǎn)化,提高對(duì)外承包工程的技術(shù)水平;三是要時(shí)刻注意強(qiáng)化自己的資本實(shí)力,開展資本經(jīng)營,提高融資能力,在上馬新項(xiàng)目和日常經(jīng)營中隨時(shí)注意控制投資風(fēng)險(xiǎn)。

  4、注重信譽(yù)品牌,樹立企業(yè)形象。誠信與品牌已成為企業(yè)在市場競爭中的核心競爭力,是企業(yè)站穩(wěn)外地市場的關(guān)鍵因素。各建筑業(yè)企業(yè)要堅(jiān)持守法經(jīng)營,在施工過程中要確保質(zhì)量與安全,要重信守諾,把誠信體現(xiàn)在對(duì)業(yè)主的全過程服務(wù)上,在當(dāng)?shù)貥淞⒘己玫钠髽I(yè)形象。

  5、充分利用潮人廣泛的人脈資源。要充分發(fā)揮潮汕人遍布國內(nèi)各地及東南亞商、政網(wǎng)絡(luò)的作用,以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)誼為紐帶,加強(qiáng)溝通聯(lián)系,收集外地建筑市場動(dòng)態(tài),創(chuàng)造條件,尋找商機(jī),大力拓展外地建筑市場。