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領(lǐng)導(dǎo)動態(tài)
廣東省建設(shè)廳廳長房慶方在貫徹落實全國加大保障性住房建設(shè)工作力度促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和加強建筑工程質(zhì)量安全工作電視電話會議精神會上的講話
瀏覽次數(shù)：3966廣東省建設(shè)廳廳長 房慶方
（2008年11月13日）
同志們：
剛才，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開了加大保障性住房建設(shè)等工作力度促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和加強建筑工程質(zhì)量安全工作電視電話會議，姜偉新部長作了重要講話。下面我就我省貫徹落實這次會議精神講兩點意見：
一、堅決落實中央、省關(guān)于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的措施，促進我省建設(shè)工作上新臺階。
11月5日國務(wù)院召開會議，研究部署進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的十項措施，將“加快建設(shè)保障性安居工程”作為第一項措施提出。11月10日溫家寶總理在部署落實中央十項政策措施中談到，實施上述工程建設(shè)，到2010年底需投資4萬億元資金。省政府昨天召開了常務(wù)會議，也提出了加大投資力度，統(tǒng)籌社會發(fā)展，擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟平衡發(fā)展的16條措施，今明兩年我省將投資1.3萬億元資金落實這些措施。這些措施中主要以基礎(chǔ)設(shè)施、基建工程和民生工程為主，絕大部分都與建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)，其中第8、10、13、15條與建設(shè)系統(tǒng)關(guān)系最為緊密。主要包括了亞運會、大運會、保障性住房、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、污水垃圾處理等方面，省政府將在住房保障、污水治理、垃圾處理等方面加大投資力度。
為促進我省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，加快保障性安居工程和城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，進一步改善居民居住條件、促進消費、擴大內(nèi)需，結(jié)合我省實際，我提出如下意見：
?。ㄒ唬└鞯卦趫?zhí)行國家政策的同時，適當(dāng)放寬金融、稅收、土地政策，促進住房消費。一是調(diào)整購買第二套住房的相關(guān)政策。二是縮短住房轉(zhuǎn)讓免征營業(yè)稅年限。三是各市可根據(jù)市場情況調(diào)整有關(guān)政策。四是適當(dāng)放寬土地政策，緩解資金緊張壓力。五是適當(dāng)提高住房公積金繳存比例和貸款額度，延長貸款年限，支持干部職工購房，提高住房支付能力。
（二）加快建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程，解決低收入家庭住房困難。認真貫徹國務(wù)院關(guān)于進一步擴大內(nèi)需的要求，增加廉租住房、經(jīng)濟適用房等保障性住房的投資收購和開發(fā)建設(shè)，切實把保障性住房的建設(shè)作為今后政府解決民生和拉動經(jīng)濟增長的一項重要工作任務(wù)來抓。省財政將加大補助性資金扶持力度，2009和2010年省財政安排的廉租住房補助資金將進一步加大。各地要落實廉租住房保障的資金，確保三種方式來源資金的到位，即確保將住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準備金和管理費用之后全部用于廉租住房建設(shè)；確保將本級土地出讓凈收益不低于10%的資金用于廉租住房建設(shè)；廉租住房保障資金有缺口的，市縣本級財政要包底安排。
?。ㄈ┥罨》恐贫雀母?，提高干部職工住房消費能力。一是完善住房貨幣分配政策。二是建立政策性租賃住房制度，以滿足“夾心層”人群的住房需求。
?。ㄋ模├^續(xù)整頓房地產(chǎn)市場秩序，規(guī)范市場交易。加快建設(shè)全省房地產(chǎn)市場運行監(jiān)管系統(tǒng)，在各市建立房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)全省房地產(chǎn)運行信息平臺，及時統(tǒng)計分析全省房地市場運行情況。推進二手住房交易系統(tǒng)建設(shè)，將二手房交易全過程納入系統(tǒng)監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)中介行為，保障群眾住房交易安全。完善房地產(chǎn)權(quán)登記工作，推進房地產(chǎn)登記簿電子化，強化對共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的登記管理，維護廣大業(yè)主的權(quán)益。
（五）積極推進城鎮(zhèn)污水、垃圾等處理設(shè)施及其他基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。各地建設(shè)部門要積極向市政府反映，推進政府加大投資力度。
中央提出實施擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的十條措施，總的要求是：“出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實。”在這里我要強調(diào)的是：這次中央出臺的措施對我們建設(shè)系統(tǒng)來說是一個機遇，各地要抓住這次國家和省擴大內(nèi)需的機遇，積極參與進來，展示建設(shè)系統(tǒng)干部職工的能力和風(fēng)采，同時要求建設(shè)系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部在這次擴大內(nèi)需的建設(shè)中要嚴明紀律、保持廉政、責(zé)權(quán)統(tǒng)一，加強投資項目和資金的監(jiān)督管理，保證資金用好，發(fā)揮效益，堅持又好又快、質(zhì)量安全為先，為促進我省的經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展做出貢獻。
二、狠抓落實、全力以赴，推動全省建筑工程質(zhì)量安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)
?。ㄒ唬┍３智逍颜J識，正確把握當(dāng)前我省建筑工程質(zhì)量安全形勢
今年以來，在全省各級建設(shè)行政主管部門以及建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，全省建筑工程質(zhì)量安全形勢總體穩(wěn)定，趨于好轉(zhuǎn)。我們不斷完善規(guī)章制度，創(chuàng)新管理模式，加大對工程質(zhì)量責(zé)任主體履行質(zhì)量責(zé)任和執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準的監(jiān)管力度，積極推動創(chuàng)建精品工程，狠抓質(zhì)量通病治理，推行全省住宅工程質(zhì)量分戶驗收，組織開展了檢測機構(gòu)和建筑節(jié)能工程施工的專項檢查，強化對商品混凝土質(zhì)量管理，截止今年第三季度末，全省已竣工的房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程一次驗收合格率達到99.95%。另外，截至11月13日，全省建設(shè)系統(tǒng)未發(fā)生重大施工安全事故，全省建筑施工死亡事故起數(shù)和事故死亡人數(shù)與去年同期相比，取得了兩位數(shù)的下降，施工事故死亡人數(shù)僅占了省政府今年下達給全省建設(shè)系統(tǒng)74人安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的58.1%，是近五年同期的最好水平。
但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，全省建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量安全形勢依然嚴峻，不容松懈，主要體現(xiàn)在：
在工程質(zhì)量管理方面，部分施工企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任制和質(zhì)量保證體系不健全，工程質(zhì)量自控能力較差；違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準行為不時發(fā)生；部分工程，尤其是住宅工程質(zhì)量通病仍較普遍；一線作業(yè)人員通過技能培訓(xùn)鑒定持證上崗的比例偏低，安全意識差，安全操作技能低，自我保護能力弱。
施工安全形勢依然十分嚴峻：施工傷亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)總量偏大，仍排在全國前列；較大事故時有發(fā)生；個別地區(qū)和少數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理薄弱。
特別是最近中央和省加大了投資力度，拉動內(nèi)需，保持經(jīng)濟較快平穩(wěn)的發(fā)展，全省今明兩年投資達1.3萬億元，在時間緊、任務(wù)重的形勢下，更要高度重視工程的質(zhì)量和施工安全。對此，全省建設(shè)系統(tǒng)要有清醒的認識，要按照部和省的要求，切實把質(zhì)量安全監(jiān)管工作擺在十分重要的位置上，針對本地區(qū)存在的突出問題，認真分析原因，用最嚴格的管理，采取最有力的措施，堅決遏制重特大質(zhì)量安全事故的發(fā)生。
（二）明確目標(biāo)，強化責(zé)任，確保各項工作落實到位
各級建設(shè)行政主管部門必須“謀”好建筑工程質(zhì)量安全這個“大政”，牢固樹立“抓經(jīng)濟發(fā)展是政績，抓質(zhì)量安全工作也是政績”的正確政績觀，一把手要親自抓、堅持抓建筑工程的質(zhì)量安全，切實履行行政首長負責(zé)制。我們要以防范建筑工程質(zhì)量安全重特大事故為中心，堅持抓好質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，加強對深基坑、高支模、建筑起重機械、高層外腳手架等危險性較大工程的安全監(jiān)管，繼續(xù)推行建筑工人“平安卡”管理制度，同時，要進一步健全工程質(zhì)量管理體系，創(chuàng)新監(jiān)管模式，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，深入開展質(zhì)量通病專項治理，完善工程質(zhì)量獎優(yōu)罰劣和市場清出機制，扎扎實實做好建筑工程質(zhì)量安全各項工作，全力以赴，杜絕建筑工程質(zhì)量安全重特大事故發(fā)生。
同志們，加大保障性住房建設(shè)等工作力度促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和做好建筑質(zhì)量安全工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府提出的措施，堅持以人為本，下最大決心，充分發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性，采取更有力的措施，促進全省保障性住房加快建設(shè)和建筑工程質(zhì)量安全管理水平不斷提高，為建設(shè)“和諧廣東”作出貢獻。