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　　2009年1月14日，世界銀行(以下簡稱“世行”)在其網(wǎng)站上公告稱，針對七家企業(yè)和一名個(gè)人在其資助的菲律賓公路項(xiàng)目投標(biāo)中存在串標(biāo)等違規(guī)行為，分別做出永久、暫時(shí)禁止參與世行資助項(xiàng)目的制裁，其中涉及四家中國企業(yè)。

　　1月16日晚6點(diǎn)，商務(wù)部做出回應(yīng)稱，據(jù)有關(guān)中方企業(yè)反映，世行在其菲律賓公路項(xiàng)目串標(biāo)案中，證據(jù)和調(diào)查程序上存在缺陷，中方企業(yè)的相關(guān)質(zhì)詢未能得到有效回應(yīng)，企業(yè)希望世行對有關(guān)問題做出解釋，給予澄清。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)表示，如證據(jù)不足，希望世行慎重實(shí)施制裁；如證據(jù)確鑿，中國政府也將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對涉案企業(yè)予以處理。

　　分別被禁5年至8年

　　涉案的四家中國企業(yè)分別是：中國路橋集團(tuán)(被禁8年)、中國建筑工程總公司(被禁6年)、中國武夷實(shí)業(yè)股份有限公司(被禁6年)和中國地質(zhì)工程集團(tuán)公司(被禁5年)。

　　世行網(wǎng)站顯示，其下設(shè)的廉潔局(INT)經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，包括上述四家中國企業(yè)在內(nèi)的一些公司在菲律賓全國道路改善和管理計(jì)劃的項(xiàng)目投標(biāo)中存在合約違規(guī)、投標(biāo)人串通等現(xiàn)象，違反了世行《采購條例》1.15(a)(ii)款：“通過有意誤讀事實(shí)來影響采購過程或者合同執(zhí)行，進(jìn)而損害借款人的利益。同時(shí)也包括與其他競標(biāo)者串通好在競標(biāo)前或后操縱競標(biāo)價(jià)格，進(jìn)而影響自由與公平競爭?！?/P>

　　INT副主任倫納德·麥卡錫說：“這是我們最重要和影響最深遠(yuǎn)的一個(gè)案件之一，它突現(xiàn)了世行調(diào)查和制裁的高效。世行在繼續(xù)加大反腐敗工作的同時(shí)，INT將對調(diào)查和違紀(jì)事件保持警惕?！?/P>

　　世行東亞區(qū)副總裁詹姆斯·亞當(dāng)斯稱：“這起案件表明：我們應(yīng)該盡早發(fā)現(xiàn)腐敗的可能性，采取行動調(diào)查；在公正的程序之后，我們對當(dāng)事方給予了處罰?！?/P>

　　企業(yè)喊冤不服裁決

　　世行制裁一出，四家中國企業(yè)紛紛喊冤。

　　中國建筑工程總公司(以下簡稱“中建公司”)海外合作部何先生告訴記者：“2008年5月1日，世行發(fā)來擬制裁通知書稱中建公司在菲律賓公路項(xiàng)目中存在串標(biāo)行為，依據(jù)是有人檢舉，世行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有一些企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)相似且遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世行預(yù)算，世行經(jīng)過數(shù)理分析認(rèn)為存在違規(guī)行為。”

　　何先生說，報(bào)價(jià)遠(yuǎn)高于預(yù)算是極為正常的，特別是在跨國項(xiàng)目中，企業(yè)對成本的核算有很大的差別。中國武夷實(shí)業(yè)股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示：世行的調(diào)查沒有充分考慮到菲律賓建筑工程市場的復(fù)雜狀況；投標(biāo)企業(yè)開出高價(jià)，是因?yàn)榻┠陙矸坡少e政局不穩(wěn)，建筑工程市場環(huán)境逐年惡化，在這種局面下，一個(gè)工程項(xiàng)目，企業(yè)往往還得面臨種種無法抗拒的風(fēng)險(xiǎn)因素，因此不可預(yù)見的費(fèi)用居高不下。

　　對于制裁結(jié)果，中建公司的何先生1月16日接受《法制日報(bào)》記者采訪時(shí)顯得有些沮喪。據(jù)他介紹，中建公司在收到世行的擬制裁通知書后，按規(guī)定分別兩次向世行作了書面申辯并提交了相應(yīng)報(bào)告，但世行并未對此做出回應(yīng)，而是突然單方面做出了制裁。

　　“我們現(xiàn)在無能為力，世行是強(qiáng)勢一方，在其自己制定的規(guī)則下做出裁決，我們雖然不服，但也不知道還能通過什么途徑挽回局面。”何先生說。

　　不要以國內(nèi)的法律和環(huán)境應(yīng)付操作

　　“惟有繼續(xù)向世行申述這一條路可走?！蔽覈袠?biāo)投標(biāo)法和政府采購法起草者之一，國際關(guān)系學(xué)院院長劉慧1月18日表示。

　　劉慧介紹說，世行是一個(gè)國際性政府組織，其資金來源于各國政府的財(cái)政支出，世行有權(quán)利也有責(zé)任制定相關(guān)規(guī)則，以防止腐敗行為的發(fā)生，使資金的運(yùn)行更為合理和有效。

　　劉慧強(qiáng)調(diào)，“世行制裁”事件雖然對四家中國企業(yè)造成了一定的負(fù)面影響，但對于我國大多數(shù)企業(yè)而言，特別是一些將要參與國際、國外項(xiàng)目的企業(yè)而言，是一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會。

　　一方面，“我國政府相關(guān)部門的回應(yīng)不僅表明了政府負(fù)責(zé)任的態(tài)度，更明確了政府打擊商業(yè)腐敗行為的決心，如證據(jù)確鑿，中國政府也將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對涉案企業(yè)予以處理。我國已于2005年加入了《聯(lián)合國反腐敗公約》，對于腐敗行為，我國將與世界步伐一致，嚴(yán)厲打擊”。

　　另一方面，“雖然我國的招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購法中對遏制腐敗有相關(guān)規(guī)定，但在執(zhí)行力度上還不夠，在目前的大環(huán)境下，招投標(biāo)過程中一些企業(yè)存在不正當(dāng)競爭和腐敗行為，但并未得到相應(yīng)處罰，‘世行制裁’事件可以讓這些企業(yè)引以為戒”。

　　對于有涉外商業(yè)行為的相關(guān)企業(yè)，劉慧提醒說：“企業(yè)一定要因地制宜，認(rèn)真研究和遵守當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，不要以國內(nèi)的法律和環(huán)境應(yīng)付操作；同時(shí)，即便處于法律環(huán)境較差的地區(qū)，也一定要嚴(yán)格律己。如今國際間的經(jīng)濟(jì)合作越來越多，例如資金一方涉及到有關(guān)國際組織，則監(jiān)督極為嚴(yán)格，一旦觸犯，將造成無法挽回的損失?！?/P>

摘自：法制日報(bào)