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領導動態(tài)
廣東省建設廳副巡視員李新建在2009年全省建筑業(yè)管理與施工安全工作會議上的講話
瀏覽次數(shù)：3924開拓創(chuàng)新，狠抓落實
促進我省建筑業(yè)健康持續(xù)發(fā)展
廣東省建設廳黨組成員、副巡視員 李新建
（二OO九年二月二十六日）
同志們：
這次全省建筑業(yè)管理與施工安全工作會議的主要任務，是以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀的要求，認真貫徹中共廣東省委十屆四次全會和全國、全省建設工作會議精神，總結(jié)2008年全省建筑業(yè)管理與施工安全工作，研究部署2009年的工作。剛才，梁志華、廖江陵、吳松、袁慶華等同志分別對去年各自分管的工作進行了簡要的回顧總結(jié)，提出了今年的工作思路，我完全同意，房廳長最后還要作重要講話，希望各級建設行政主管部門和有關單位認真抓好貫徹落實。下面，我講兩點意見。
一、2008年全省建筑業(yè)管理與施工安全工作回顧
2008年，全省各級建設行政主管部門堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設部和省委、省政府的各項決策部署，統(tǒng)一思想認識，開拓創(chuàng)新，建筑業(yè)管理與施工安全等各項工作取得了新的成績，為全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出了新的貢獻。
?。ㄒ唬┙ㄖI(yè)總產(chǎn)值再創(chuàng)新高。 各級建設行政主管部門采取措施，積極推動建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。截止2008年底，全省建筑業(yè)企業(yè)共計6359家，其中特級企業(yè)8家，一級企業(yè)505家；共完成建筑業(yè)總產(chǎn)值3200億元，同比增長6.7%；實現(xiàn)利稅270.13億元，同比增加31.1%。大量投資通過建筑業(yè)的轉(zhuǎn)化，形成了促進國民經(jīng)濟長期發(fā)展的固定資產(chǎn)和現(xiàn)實生產(chǎn)力，極大地改善了城鄉(xiāng)面貌，促進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
?。ǘ┌踩a(chǎn)形勢繼續(xù)好轉(zhuǎn)。 2008年，全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全省建設系統(tǒng)發(fā)生建筑施工安全事故45起（其中較大事故2起，一般事故43起），死亡52人，與2007年相比，事故起數(shù)減少9起，下降了16%，死亡人數(shù)減少14人,下降了21%，全年沒有發(fā)生過重大以上建筑施工安全事故，施工事故死亡人數(shù)僅占省政府下達給全省建設系統(tǒng)74人安全生產(chǎn)控制指標的70%。主要抓了以下工作：一是堅持落實并完善各項管理制度。繼續(xù)堅持落實建筑施工安全生產(chǎn)責任目標管理、施工安全例會、安全生產(chǎn)警示約談、事故預警提示和事故應急救援預案等制度。及時出臺了《建筑工程安全監(jiān)督機構人員考核管理辦法》、《廣東省建筑施工特種作業(yè)人員管理實施細則》等多個規(guī)范性文件，促進了管理規(guī)范化。二是狠抓隊伍建設。2008年5月，省建設廳組織舉辦了全省各地分管施工安全的建設局（建委）副局長（主任）、施工安監(jiān)站站長參加的法律法規(guī)培訓班，專門邀請了省檢察院、省安全監(jiān)管局的領導、專家授課，針對施工安全監(jiān)管工作存在的焦點問題深入淺出地進行了剖析。2008年第4季度，省建設廳根據(jù)《廣東省建筑工程安全監(jiān)督機構及人員考核管理辦法》，分三階段對全省所有施工安全監(jiān)督站進行了業(yè)務考核。通過教育培訓，增強執(zhí)法人員的法制意識，提高依法監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。三是切實抓好施工安全專項整治和隱患排查工作。全省各級建設行政主管部門認真貫徹落實隱患治理年和百日督查專項行動的部署要求，一邊抓隱患排查，一邊抓落實隱患整改，重大隱患基本按要求落實專人，跟蹤整改。四是著力建立安全生產(chǎn)長效機制。以嚴格實施安全生產(chǎn)許可證制度為契機，促進施工企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責任。以實施安全生產(chǎn)動態(tài)管理為抓手，加大安全生產(chǎn)管理執(zhí)法力度。據(jù)統(tǒng)計，去年全省各地已對施工、監(jiān)理企業(yè)作出量化扣分記錄3383條，對項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師作出量化扣分記錄6185條。省建設廳還依法作出暫扣51家本省施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和60名項目經(jīng)理、安全員安全生產(chǎn)考核合格證，以及暫停6名總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師上崗執(zhí)業(yè)的行政處罰。以全面推行建筑工人 “平安卡”管理制度為切入點，逐步提高建筑工人安全意識和自我保護能力。到去年底，全省接受安全教育和考核的建筑工人超過80萬人，持“平安卡”上崗作業(yè)的超過75萬人。以特種作業(yè)人員考核和制定過程監(jiān)控措施為依托，強化對施工起重機械裝拆和安全使用監(jiān)管。研究和開發(fā)了廣東省建筑起重機械及特種作業(yè)人員監(jiān)督管理系統(tǒng)，對全省起重機械和特種作業(yè)人員信息實行網(wǎng)上動態(tài)管理。目前已辦理了近2萬臺建筑起重機械的產(chǎn)權備案登記，并在全省一半以上市開展了特種作業(yè)人員的培訓考核，已有6614人取得省建設廳頒發(fā)的特種作業(yè)人員資格證。2008年全省共評出97個安全生產(chǎn)、文明施工樣板工地。
?。ㄈ┙ㄖこ藤|(zhì)量保持穩(wěn)定。 2008年全省納入質(zhì)量監(jiān)督工程33209項，建筑面積32266萬平方米，與2007年基本持平。已竣工16132項，竣工面積16131.7萬平方米，一次通過驗收合格率為99.94%。發(fā)生輕微質(zhì)量事故4宗，比2007年降低了71.4％。2008年全省評選出省優(yōu)良樣板工程84項，金匠獎工程31項，獲得國家魯班獎工程8項，在全國各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）中排名第二，比上年增加了3項。主要抓了以下工作：一是抓制度建設。組織開展了《廣東省建設工程質(zhì)量管理條例》的修訂工作，完成了初步的修訂稿；針對商品（預拌）混凝土質(zhì)量管理存在的問題，省建設廳印發(fā)了《關于進一步加強商品（預拌）混凝土質(zhì)量管理工作的意見》，全省各地加強了對商品混凝土質(zhì)量的管理；印發(fā)了《關于實行住宅工程質(zhì)量分戶驗收的指導意見》，促進了我省住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度的建立。二是抓工程質(zhì)量動態(tài)管理。為加快立窯水泥的淘汰，促進結(jié)構工程質(zhì)量水平的提高，省建設廳印發(fā)了《關于在市政基礎設施和建筑物結(jié)構工程中禁止使用立窯水泥的通知》；針對廣東沿海少數(shù)建設工程項目出現(xiàn)使用未經(jīng)處理的海砂的現(xiàn)象，印發(fā)了《關于在混凝土結(jié)構工程中禁止使用未經(jīng)處理海砂的緊急通知》；針對一些地區(qū)出現(xiàn)不法分子配制劣質(zhì)水泥出售的現(xiàn)象，印發(fā)了《關于加強監(jiān)督管理防止劣質(zhì)水泥用于建筑工程的通知》。三是抓工程質(zhì)量專項檢查。組織開展了全省工程質(zhì)量檢測機構專項檢查，對一批問題突出的檢測機構進行整頓，促進了檢測機構行為的規(guī)范；組織開展工程施工質(zhì)量專項檢查，重點檢查執(zhí)行工程建設強制性標準、建筑節(jié)能施工質(zhì)量，責令一批企業(yè)對工程存在的突出問題進行整改，消除了一批質(zhì)量隱患，增強了工程質(zhì)量監(jiān)管的力度。四是鼓勵工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)。深圳、東莞等地出臺政策，對工程質(zhì)量獲得地市以上工程質(zhì)量獎的，給予直接承包工程或直接參與工程投標的獎勵，引導施工企業(yè)打造質(zhì)量品牌。
?。ㄋ模┙ㄖ袌鲋刃蜻M一步規(guī)范。 一是強化建設工程招標投標管理。省建設廳會同省監(jiān)察廳印發(fā)了《關于加強建設工程招標投標關鍵環(huán)節(jié)管理的意見》，指導各地進一步加強對招標投標關鍵環(huán)節(jié)的管理，防止串通招標投標等違法行為。深圳市進一步改革創(chuàng)新，重新修訂出臺了《關于加強建設工程招標投標管理的若干規(guī)定》，推行資格后審、網(wǎng)絡招標投標等新舉措。廣州市加大對招標投標違法違規(guī)案件的查處力度，2008年共對11宗招標投標違法違規(guī)案件進行行政處罰，罰款金額達883萬元。2008年全省實行招標工程9025項，造價1959億元，其中公開招標工程7628項，造價1624億元。未發(fā)現(xiàn)重大違法案件。二是進一步完善我省建筑市場誠信信息平臺建設。根據(jù)建設部的要求和我省建筑市場管理的需要，我省已建立了全省共享的建筑市場誠信信息平臺。珠海市2008年將誠信行為考核的范圍，縱向覆蓋到了包括施工許可、施工圖審查、工程承發(fā)包、質(zhì)量、安全、造價、建筑節(jié)能、散裝水泥、墻材革新、城建檔案、拖欠工人工資等工程建設各個環(huán)節(jié)，橫向覆蓋到設計、監(jiān)理、施工、造價中介、招標代理等建設領域各企業(yè)，覆蓋了建設行政主管部門的日常監(jiān)督工作范疇，實現(xiàn)了建筑市場監(jiān)督管理各職能機構的相互聯(lián)動，形成了齊抓共管的新局面。三是加強工程監(jiān)理行業(yè)管理。省建設廳組織開展了監(jiān)理巡查，對廣州、中山、汕頭、惠州等4個市的監(jiān)理活動進行巡查，通報了一批問題突出的監(jiān)理企業(yè)及其監(jiān)理項目；各地在日常檢查中也加強了對監(jiān)理企業(yè)履行責任的監(jiān)督，促進其發(fā)揮作用；為促進監(jiān)理企業(yè)加強自律，省建設監(jiān)理協(xié)會組織修訂了我省監(jiān)理行業(yè)自律公約。四是加強了跨地區(qū)施工企業(yè)管理。我省東莞、佛山等市按照堅持市場開放，又加強行政監(jiān)管的原則，采取了本地、外地企業(yè)統(tǒng)一管理的模式。如東莞市強化“三個固定”和“三個相符”。企業(yè)要有固定的辦公場所，有固定聯(lián)系方式和電話，有固定管理機構人員。承攬的工程項目所需資質(zhì)與登記備案的資質(zhì)等級相符；現(xiàn)場項目管理班子人員與登記備案的人員相符；人員配置與規(guī)定的工程規(guī)模、技術復雜程度所需的項目技術管理人員相符，增強了企業(yè)依法經(jīng)營的意識。
?。ㄎ澹┙ㄔO工程計價依據(jù)體系進一步完善。 2008年我省各級建設工程造價管理機構群策群力，高水平地完成了各項計價依據(jù)的編制工作。順利完成了住房和城鄉(xiāng)建設部委托我省承擔的《建設工程勞動定額》、《全國統(tǒng)一城市軌道交通預算定額》、《建設工程工料機數(shù)據(jù)標準》等國家標準中部分專業(yè)的編制任務；完成了《廣東省城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)估價指標》、《華南園林綠化建設工程常用植物圖錄》、《廣東省建筑施工勞務分包計價暫行辦法（送審稿）》等文件的擬訂工作；圍繞推動建筑節(jié)能的目標任務，開展相配套的定額子目、計量規(guī)則、計價辦法等計價依據(jù)的調(diào)研。
?。┓e極化解矛盾促進社會的和諧穩(wěn)定。 一是組織開展清欠“回頭看”工作。各級建設行政主管部門認真總結(jié)了清欠工作的經(jīng)驗，分析了存在的主要問題，研究提出了下一步建立防拖欠長效機制的工作措施。二是開展春節(jié)前農(nóng)民工工資支付情況檢查。各地組織了對本地區(qū)建筑工地的工程款和農(nóng)民工工資支付情況進行全面排查，并制定應對突發(fā)事件的應急預案，及時妥善處理追討欠薪導致的群體性事件。三是做好奧運前及奧運期間的維穩(wěn)工作。排查出一批可能集體上訪的清欠投訴案件，認真做好疏導和防止群體性事件工作，有效地保證了奧運前及奧運期間未因拖欠工程款和建筑農(nóng)民工工資案件而造成不良社會影響。四是做好拖欠工程款和建筑農(nóng)民工工資投訴案件的督辦工作，及時化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。
2008年全省建筑業(yè)管理與施工安全工作雖然取得了較大的成績，但也存在不少問題與不足，主要體現(xiàn)在： 一是我省建筑業(yè)改革和發(fā)展步伐與我省經(jīng)濟形勢不相適應。 2008年我省建筑業(yè)總產(chǎn)值為3200億元，同年江蘇省建筑業(yè)總產(chǎn)值已達到8800億元，我省建筑業(yè)對GDP的貢獻率較低，沒有獲得與其產(chǎn)業(yè)作用相適應的產(chǎn)業(yè)地位。產(chǎn)業(yè)集中度過低，市場占有率不高，我省現(xiàn)僅有特級企業(yè)8家，江蘇省已有特級企業(yè)32家，浙江省有40家。建筑業(yè)企業(yè)組織結(jié)構有待完善，尚未形成大、中、小企業(yè)，綜合性與專業(yè)型企業(yè)互相依存、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構。一些國有建筑業(yè)企業(yè)的經(jīng)營和管理水平有待提高，重規(guī)模、輕效益，合同管理和風險防范意識不強。 二是安全生產(chǎn)形勢的不穩(wěn)定與建立安全生產(chǎn)長效機制的要求不相適應。 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實，以包代管、安全投入嚴重不足等問題突出；建筑工人流動性較大，素質(zhì)較低，安全教育培訓不落實，安全意識薄弱；各級施工安監(jiān)機構編制、人員、經(jīng)費嚴重不足，整體素質(zhì)難以滿足新形勢的要求；村鎮(zhèn)工程建設給安全生產(chǎn)帶來的壓力不斷增加。 三是工程質(zhì)量管理體系的不健全仍制約工程質(zhì)量水平的提高。 部分施工企業(yè)的質(zhì)量保證體系不健全，責任不落實；工程質(zhì)量通病不同程度存在；不少建筑農(nóng)民工缺乏培訓，技能水平較低。 四是建筑市場的秩序有待進一步規(guī)范。 市場各方主體信用缺失問題仍不少，部分建設單位不按工程建設程序辦事，肢解發(fā)包、虛假招標、明招暗定；一些建筑施工企業(yè)采取串標、圍標等方式承攬工程，違法分包、轉(zhuǎn)包；建筑產(chǎn)品價格形成機制存在不足，無法體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的定價原則。
二、2009年全省建筑業(yè)管理與施工安全工作安排
2009年全省建筑業(yè)管理與施工安全工作總的要求是： 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹中共廣東省委十屆四次全會和全國、全省建設工作會議精神，積極推進我省建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構的優(yōu)化和升級，促進建筑業(yè)做大做強；堅持以鐵的手腕抓施工安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量，防止重特大事故發(fā)生，促進工程質(zhì)量水平穩(wěn)定提高；完善建筑市場監(jiān)管，加強信用體系建設，規(guī)范建筑市場秩序。改善服務，加強管理，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，開創(chuàng)我省建筑業(yè)管理和安全生產(chǎn)工作的新局面。
按照今年省建設廳的工作目標，2009年要重點抓好以下六項工作：
?。ㄒ唬┮ё“踩a(chǎn)總體目標，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定
2009年全省建筑施工安全生產(chǎn)工作必須緊緊咬住省政府下達給全省建設系統(tǒng)的全年安全管理控制指標數(shù)，不發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。要抓住以下重點：一是以防范重特大事故為中心，繼續(xù)深化以預防高處墜落和施工坍塌兩類事故為重點的隱患治理工作。將建筑工程的深基坑坍塌、高支模失穩(wěn)、大型起重機械傷害和高處墜落等四類多發(fā)事故確定為專項整治的重點，確定工程投資規(guī)模大、在建項目多或安全生產(chǎn)監(jiān)管薄弱的地區(qū)和企業(yè)為2009年我廳重點監(jiān)控對象，制定重點監(jiān)控方案和措施，切實加強對重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點施工部位的隱患排查。二是繼續(xù)完善和改進安全生產(chǎn)監(jiān)管方式，規(guī)范安全生產(chǎn)各方主體行為。要不斷強化安全生產(chǎn)監(jiān)管手段，嚴格執(zhí)行和不斷完善《廣東省建設廳建筑施工安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法》，依法查處安全生產(chǎn)主體和相關責任人的違法違規(guī)行為。要不斷強化對建筑施工一線作業(yè)人員的安全教育培訓工作，在全省全面推行建筑工人安全教育培訓“平安卡”管理制度。要不斷強化建筑施工起重機械安全使用管理。三是夯實施工安全生產(chǎn)基礎，逐步建立安全生產(chǎn)長效機制。以《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》、《建筑施工安全檢查標準》等為基礎，組織建筑施工企業(yè)開展安全質(zhì)量標準化的達標活動。健全省、市、縣（市、區(qū)）三級施工安全生產(chǎn)應急管理機構，充實安全生產(chǎn)專家?guī)?，進一步完善各級應急預案，做好應急資源儲備，加強應急教育和演練，提高處置重特大施工安全事故的應急反應能力。加強全省施工安全監(jiān)管隊伍的建設，加強安全監(jiān)督人員的業(yè)務培訓，配備必要的專業(yè)人才，提高安全監(jiān)督工作水平。
（二）健全管理制度，進一步提高工程質(zhì)量
以修訂《廣東省建設工程質(zhì)量管理條例》為主線，加強工程質(zhì)量管理制度建設。1996年，我省率先頒布了《廣東省建設工程質(zhì)量管理條例》。十多年來，《條例》對于促進我省工程質(zhì)量管理工作，提高工程質(zhì)量水平起到了重要作用。但由于市場情況已發(fā)生了巨大變化，《條例》的一些內(nèi)容已經(jīng)明顯滯后于當前形勢，我省近年來出臺的一些行之有效的管理辦法也急需上升為法律規(guī)定，因此，今年省建設廳將提請省人大修訂《廣東省建設工程質(zhì)量管理條例》，為工程質(zhì)量管理提供更充分的法律保障。
以健全工程質(zhì)量檢測監(jiān)管體系為手段，加強工程質(zhì)量檢測機構的管理。當前我省工程質(zhì)量檢測隊伍數(shù)量多，素質(zhì)良莠不齊，相當部分檢測單位的不規(guī)范行為給工程質(zhì)量、安全造成隱患。我省今年將開展工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)審查，加強檢測監(jiān)管制度建設，加大對檢測機構檢查的力度，嚴肅查處檢測業(yè)務掛靠、轉(zhuǎn)包和出具虛假報告的違法行為，建立檢測機構不良行為檔案，逐步建立我省檢測市場準入和清出的良性機制。
以確保工程結(jié)構質(zhì)量和質(zhì)量通病治理為重點，繼續(xù)開展專項治理活動。各級建設行政主管部門應繼續(xù)加強對住宅工程、公共建筑工程、重點建設工程等與人民群眾的利益密切相關，與社會公共安全密切相關，與全省經(jīng)濟社會的發(fā)展密切相關的工程項目的質(zhì)量管理。要確保建筑工程結(jié)構安全，要重點檢查執(zhí)行工程強制性標準、進場材料檢驗把關、商品砼質(zhì)量等情況，要開展建筑工程滲、漏、裂的專項治理，積極推行住宅工程質(zhì)量分戶驗收。同時還要加強對建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量的管理。
以提高工程質(zhì)量為根本目的，完善獎優(yōu)懲劣機制。繼續(xù)加強引導，鼓勵建設、設計和施工單位采用先進、適用、可靠的新技術、新工藝、新材料、新設備，及時淘汰工程建設中的落后設備、施工機具和工藝；出臺《廣東省建筑工程施工工法管理暫行辦法》，鼓勵施工企業(yè)工法創(chuàng)新，并推廣應用成熟先進的工法，不斷提升工程建設的科技含量；在市場準入環(huán)節(jié)，對信譽好、實力強的企業(yè)要給予更多的承接工程任務的機會；要切實研究落實優(yōu)質(zhì)優(yōu)價措施，增強企業(yè)創(chuàng)優(yōu)的積極性。
要落實工程質(zhì)量監(jiān)督站在國家取消監(jiān)督收費后的經(jīng)費保障，保證工程質(zhì)量監(jiān)督工作的正常開展。去年國家取消了工程質(zhì)量監(jiān)督費收費項目，明確今后的經(jīng)費由同級財政預算予以保障，各級建設行政主管部門要加強與同級財政等部門的溝通、協(xié)調(diào)，落實機構編制、經(jīng)費，保障工程質(zhì)量監(jiān)督工作的正常進行。
?。ㄈ┩晟菩姓O(jiān)管機制，進一步規(guī)范建筑市場秩序
進一步完善招標投標監(jiān)管制度。今年，省建設廳將配合做好有關工作，爭取以省政府規(guī)章形式出臺《廣東省禁止建設工程串通招標投標違法行為管理辦法》和《廣東省工程建設項目招標代理管理規(guī)定》，將近年來我省一些行之有效的措施上升為政府規(guī)章的內(nèi)容，為市場監(jiān)管提供更有力的執(zhí)法依據(jù)。我省各級建設行政主管部門要以遏制圍標串標為重點，加強對招標人行為、評標定標辦法、投標報價、專家評審等關鍵環(huán)節(jié)的管理，保證有形建筑市場健康有序地運作。要加大執(zhí)法力度，嚴肅查處違法違規(guī)行為。對于各種違法違規(guī)行為堅決依法作出處理，特別是對在社會上有一定影響的違法違規(guī)典型案例，要公開曝光，起到威懾和警示的作用。
嚴格有形建筑市場和施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動管理。嚴格執(zhí)行工程建設法定基本程序，強化建筑施工許可、安全許可等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并嚴肅查處違法分包、以包代管等問題。各地要加強資質(zhì)審批、招標投標、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等各管理部門以及有形建筑市場之間的配合協(xié)作，強化建筑市場和施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動管理，實現(xiàn)工程建設實施階段的全過程管理和聯(lián)動執(zhí)法。今年省建設廳將組織修訂《廣東省建設工程項目招標中標后監(jiān)督檢查辦法（試行）》，簡化、優(yōu)化“廣東省建設工程項目招標中標后監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”，充分利用現(xiàn)代信息技術為日常管理工作服務。
加快建筑市場誠信信息系統(tǒng)的建設。完善的誠信信息系統(tǒng)是誠信體系的基本組成部分，是建立建筑市場誠信體系的基礎性工作，能夠確保誠信信息收集整理及時準確和實現(xiàn)共享。省建設廳已根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部的統(tǒng)一部署，研究開發(fā)了“廣東省建筑市場誠信信息系統(tǒng)”，各市要逐步充實、完善本地區(qū)相關企業(yè)的誠信信息，盡快實現(xiàn)我省建筑市場誠信信息的互通、互用，建立失信懲戒機制。
（四）規(guī)范監(jiān)理單位和執(zhí)業(yè)人員行為，充分發(fā)揮建設監(jiān)理作用
進一步完善相關政策措施，促進監(jiān)理行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。要加大執(zhí)行新的工程監(jiān)理收費標準的力度。從2007年5月起施行的國家新的《建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定》，是國家考慮到過去監(jiān)理收費一直偏低的情況而進行的較大幅度的收費標準調(diào)整。執(zhí)行新的收費標準是《價格法》等法律規(guī)定的義務，任何單位不得違反。各級建設行政主管部門要在招標文件備案、施工許可等環(huán)節(jié)認真把關，切實履行監(jiān)管職責。要借鑒省外的經(jīng)驗，研究建立切合我省實際的培訓教育制度，培養(yǎng)一批工程監(jiān)理從業(yè)人員，以彌補我省注冊監(jiān)理工程師嚴重不足的問題。
切實履行監(jiān)理職責，提高工程建設水平。建設施工階段的監(jiān)理是現(xiàn)階段監(jiān)理行業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎。監(jiān)理企業(yè)要把抓好施工階段的監(jiān)理作為企業(yè)生存和發(fā)展的一項基礎性工作認真抓好。要繼續(xù)完善內(nèi)部管理職能，健全監(jiān)理工作制度，夯實工作基礎，努力提高監(jiān)理現(xiàn)場工作質(zhì)量，尤其要嚴格履行工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)理職責。要精心選擇項目負責人，保證項目監(jiān)理人員專業(yè)配套、人員到崗、責任到位、工作有序。要善于抓重點工程，抓關鍵部位，抓薄弱環(huán)節(jié)，加強預測，消除隱患。要通過嚴格監(jiān)理，樹立一批樣板示范工程，逐步規(guī)范工作程序，促進監(jiān)理制度自我完善，促進監(jiān)理企業(yè)更好發(fā)展。
加強市場監(jiān)管，規(guī)范建設監(jiān)理市場秩序。要針對當前建設監(jiān)理市場存在的越級承擔監(jiān)理業(yè)務、轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務、出賣或轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書、現(xiàn)場監(jiān)理人員不到位、不履行質(zhì)量安全監(jiān)理職責等突出問題，加大巡查力度，明查暗訪，跟蹤監(jiān)督投標和合同承諾的監(jiān)理人員到位和履行職責情況。對發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的企業(yè)和個人，要按照有關法律法規(guī)嚴肅處理。同時要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)自律。
（五）認真抓好新勞動定額和工程量清單計價規(guī)范的貫徹實施，積極探索造價管理方式的改革創(chuàng)新
抓好新定額的宣傳、培訓和實施。貫徹落實2008年頒發(fā)的《全國建設工程勞動定額》和國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》，是今年造價管理的重點工作，要做好宣貫和培訓工作。2009年要啟動我省各專業(yè)工程計價依據(jù)的編制工作，組織修編力量，確保新計價依據(jù)在2010年1月1日執(zhí)行。
積極探索造價管理方式的改革創(chuàng)新。今年上半年要完成修訂《廣東省建設工程施工合同范本》（09年版）的工作，結(jié)合施工合同范本、工程計價依據(jù)，逐步構建招標、合同與工程造價的有機管理體系。進一步深化我省工程計價體系，滿足“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”深層次的工程計價與管理的需要，在“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的計價依據(jù)、計價方式、結(jié)算與價款支付等方面要有實質(zhì)性的進展。組織起草政府投資項目工程款支付辦法，規(guī)范政府投資項目結(jié)算行為。
大力推進工程造價信息化工作。充分利用國家標準《建設工程工料機數(shù)據(jù)標準》頒布執(zhí)行和省計價依據(jù)修編的契機，進一步整合我省工程造價信息資源，積極穩(wěn)妥推進全省工程造價信息資源共享，提高工程造價資源的利用率，建立全省工程造價信息共享平臺，進一步提高建設信息化水平，要充分利用專業(yè)機構的資源和優(yōu)勢，以標準化帶動信息化，以信息化帶動工程造價管理的跨越式發(fā)展，爭取有實質(zhì)性突破。
解決好工程定額測定費取消后工程造價站經(jīng)費保障問題。去年國家取消了工程定額測定費，明確今后相應的經(jīng)費由同級財政預算予以保障。建設行政主管部門要加強與同級財政等部門的溝通、協(xié)調(diào)，落實機構編制、經(jīng)費，保障造價管理工作正常開展。
?。┣袑嵶ズ妹裆ㄔO，促進行業(yè)和諧穩(wěn)定
今年全國經(jīng)濟形勢將更加嚴峻，特別是房地產(chǎn)市場不景氣，必將導致建設領域維穩(wěn)和清欠形勢嚴峻。維穩(wěn)是一項重大政治任務。2009年，我們將按照“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”的要求，本著“既治標，重治本”的原則，加大防欠和維穩(wěn)工作力度。對拖欠行為和因拖欠引發(fā)群體性事件的，要視實際情況采取綜合措施處理，及時化解矛盾。要強化企業(yè)對勞務分包的規(guī)范管理，堵塞漏洞。要促進建筑勞務分包企業(yè)的發(fā)展。要完善突發(fā)事件應急處理機制，積極配合政府有關部門處理糾紛事件，維護社會穩(wěn)定。
同志們，做好今年建筑業(yè)管理與施工安全工作任務艱巨，責任重大。我們一定要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，把握形勢，求真務實，開拓創(chuàng)新，不斷將建筑業(yè)管理與施工安全工作推向前進，為我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出更大的貢獻。