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　　局直屬各單位，機關(guān)各科室，各站、館、辦、院、中心、中專：
　　《市建設(shè)系統(tǒng)關(guān)于開展2003年紀律教育學習月活動的意見》業(yè)經(jīng)市建設(shè)局局長辦公會議研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹落實。

二○○三年五月二十日

市建設(shè)系統(tǒng)關(guān)于開展2003年紀律教育學習月活動的意見

　　局直屬各單位，機關(guān)各科室、站、館、院、辦、中心、中專：
　　根據(jù)市委辦轉(zhuǎn)發(fā)市紀委《關(guān)于2003年開展紀律教育學習月活動的意見》的精神，為切實加強我市建設(shè)系統(tǒng)紀律作風建設(shè)，進一步搞好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，市建設(shè)局決定在本系統(tǒng)開展紀律教育學習月活動，并提出以下實施意見：

　　一、指導思想和工作目標

　　建設(shè)行政主管部門是建設(shè)行政執(zhí)法和有形建筑市場管理的職能部門。開展紀律教育，改進機關(guān)作風，增強拒腐防變能力，是各級建設(shè)行政主管部門擔負新時期建設(shè)市場和有形建筑市場管理任務(wù)的需要，是保證“依法行政，熱情服務(wù)”的需要。今年的紀律教育學習月活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“艱苦奮斗，廉潔從政”為主題，以改進機關(guān)作風為目標，組織本系統(tǒng)黨員、干部職工深入學習黨的十六大報告和新黨章，學習鄧小平黨風廉政建設(shè)和反腐敗理論，學習黨中央關(guān)于加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一系列重要指示，學習毛澤東、鄧小平、江澤民同志關(guān)于艱苦奮斗、居安思危、保持與人民群眾血肉聯(lián)系的重要論述，學習胡錦濤總書記在中央紀委第二次全會上的重要講話，學習有關(guān)黨紀、政紀和法律法規(guī)，深入開展“艱苦奮斗，廉潔從政”教育。通過教育學習，使本系統(tǒng)黨員、干部職工提高對黨的艱苦奮斗光榮傳統(tǒng)的認識，確立“艱苦奮斗，廉潔從政”的思想，強化黨員干部職工的黨紀、政紀、法紀觀念和拒腐防變、抵御風險的能力。通過開展紀律教育月活動，推進本系統(tǒng)的作風建設(shè)，提高工作效率，重點解決部分同志辦事不熱情、辦事拖拉等問題；糾正有形建筑市場等“窗口”單位的一些不規(guī)范行為，查處個別基層單位的吃拿卡要、以權(quán)謀私、弄虛作假、賭博、奢侈浪費等違紀違規(guī)行為，進一步推進黨風廉政建設(shè)，使本系統(tǒng)黨員干部職工，保持良好的精神狀態(tài)，牢記“兩個務(wù)必”，艱苦奮斗，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系；使本系統(tǒng)黨員干部職工在思想上有明顯進步，紀律上有明顯增強，作風上有明顯改進，與企業(yè)的關(guān)系更加融洽，樹立建設(shè)系統(tǒng)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的社會形象。

　　二、組織領(lǐng)導

　　這次教育活動在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由各單位負責組織實施。為加強領(lǐng)導，局成立紀律教育學習月活動領(lǐng)導小組，組長由局黨組書記、局長鄭家漢擔任，副組長由鄭清泉、肖烈光、林耿明、施祖有副局長擔任，施祖有副局長負責整個活動具體實施的組織工作，領(lǐng)導小組成員由鄭麗明、黃名、孫玉光、陳朝旭、李舜通、李元宇、陳淑雄、張禮群等同志組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，主任由鄭麗明兼任。辦公室成員由監(jiān)察室、辦公室、人教科、法制科、建管科有關(guān)同志組成。

　　三、教育對象與重點

　　這次教育的對象是本系統(tǒng)的黨員干部職工，重點是科級以上領(lǐng)導干部。為確保這次活動取得良好成效，體現(xiàn)針對性和實效性，決定將本次活動分三個層次進行：對科級以上干部，著重開展艱苦奮斗、廉潔從政的教育；對重點崗位、窗口單位及執(zhí)法人員著重進行艱苦奮斗、反腐倡廉的教育；對一般黨員干部職工著重進行理想信念、艱苦奮斗的教育。教育中要結(jié)合實際，重點解決以下問題：

　　一是理想信念的教育方面，重點要增強社會主義理想信念，加深對黨的路線方針政策的理解，對重大原則問題旗幟鮮明；堅持與時俱進，保持共產(chǎn)黨人的先進性；堅信馬列主義，不搞封建迷信；克服僵化保守、不思進取等方面的問題。
　　二是廉潔自律的教育方面，重點要解決領(lǐng)導干部利用職權(quán)為親屬謀取不正當利益的問題，并進一步糾正行政執(zhí)法人員利用職權(quán)，以權(quán)謀私，接受可能對公正執(zhí)行公務(wù)有影響的宴請，以打麻將等形式進行賭博，講排場擺闊氣等不正之風。
　　三是聯(lián)系群眾的教育方面，重點要深入基層，深入群眾普遍關(guān)注的“熱點”、“難點”問題較多的地方，注重調(diào)查研究，強化幫扶服務(wù)意識，加強服務(wù)、指導和協(xié)調(diào)，著力提高依法行政水平；各“窗口”單位要進一步改善服務(wù)態(tài)度，改進服務(wù)方式，提高“一條龍”辦公的效率和質(zhì)量；要進一步精簡文件和會議，杜絕文山會?，F(xiàn)象，抓好各項工作的督辦和落實。
　　四是工作作風建設(shè)的教育方面，重點要解決形式主義、官僚主義、工作不深入、作風不扎實、推諉塞責、辦事效率低，工作飄浮，報喜不報憂；工作責任心不強，紀律松散，有令不行，有禁不止，以及上班遲到早退、外出不請假，出工不出力等問題。

　　四、教育內(nèi)容與步驟

　　這次紀律教育學習月活動，從5月中旬開始，至6月30日結(jié)束。具體分三個階段進行。
　?。ㄒ唬﹦訂T發(fā)動與學習教育階段
　　1、思想動員：
　　6月1日前召開市建設(shè)局紀律教育學習月活動動員大會，由局黨組書記、局長鄭家漢作動員和輔導報告。會后，局所屬各單位要結(jié)合實際，制定教育學習實施方案，并報局紀律教育學習月活動領(lǐng)導小組辦公室；要組織學習座談討論，引導黨員干部職工充分認識教育學習活動的重要意義，明確教育的內(nèi)容、目的和要求，克服部分黨員干部中存在的“紀律教育年年搞老一套”等厭煩情緒，提高認識，端正態(tài)度，從而積極參與教育學習月活動。

　　2、學習教育：
　　重點抓好以下五個專題的學習教育：
　?。?）第一專題：理想信念教育。通過教育，堅定對馬克思主義的信仰，堅定對建設(shè)中國特色社會主義的信念，增強對改革開放和現(xiàn)代化　　建設(shè)的信心，堅持黨的基本路線不動搖，在重大原則問題上立場堅定，旗幟鮮明，并在實際工作中樹立依法行政意識，熱情服務(wù)意識，在機構(gòu)改革、審批制度改革、“窗口”建設(shè)等一系列問題上，自覺服從上級決定，做到令行禁止。
　　學習內(nèi)容：黨的十六大報告、新黨章、胡錦濤總書記在中紀委二次全會上的講話等。
　　教育形式：集中授課。
　?。?）第二專題：艱苦奮斗教育。通過教育，使本系統(tǒng)科級以上領(lǐng)導干部牢記毛澤東同志在七屆二中全會上告誡全黨的“兩個務(wù)必”，加　　深對如何防驕戒奢，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系等重大問題的認識。弄清楚權(quán)力是怎么來的，掌權(quán)為誰服務(wù)，怎樣正確使用權(quán)力，如何接受監(jiān)督，從而始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。要在本系統(tǒng)形成勤儉辦一切事情的好風氣，反對奢侈浪費的不良風氣。
學習內(nèi)容：黨的十六大報告、新黨章和毛澤東、鄧小平、江澤民等領(lǐng)導人有關(guān)艱苦奮斗、居安思危的論述；胡錦濤同志去年底考察西柏坡的講話；張德江同志在中共廣東省紀委第二次全會上的講話等。
　　教育形式；以局中心組為主，擴大到本系統(tǒng)正科級以上領(lǐng)導干部集中封閉學習；組織觀看《公仆本色——記吉林省水利廳廳長汪洋湖》錄像片、《鄭培民同志的先進事跡》材料等；各單位組織討論并進行學習體會交流。
　?。?）第三專題：廉潔從政教育。通過教育，使本系統(tǒng)黨員干部職工深刻理解黨中央關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的方針、政策的正確　　性，認識當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢，堅定反腐敗斗爭的必勝信心；明確廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，增強廉潔自律意識，自覺接受監(jiān)督，筑牢拒腐防變的思想道德防線，做到守得住根本，經(jīng)得起誘惑，耐得住艱辛，管得住小節(jié)。要在本系統(tǒng)進一步樹立正氣，使每個黨員干部職工清醒地認識到，廉潔從政方面出現(xiàn)問題，不僅影響個人政治生命，也影響建設(shè)系統(tǒng)的整體形象。
　　學習內(nèi)容：鄧小平、江澤民同志關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗的理論；吳官正同志在中紀委二次全會上的報告；王華元同志在省紀委二次全會上的報告；《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則（試行）》；《汕頭市建設(shè)局黨風廉政建設(shè)責任制實施意見》。
　　教育形式：集中授課，利用反面典型進行教育；組織觀看《腐敗警示錄》、《艱苦奮斗廉潔從政教育讀本》。
　　（4）第四專題：紀律作風教育。通過教育，使機關(guān)形成深入基層、深入群眾、深入實際，大興調(diào)查研究的良好風氣；克服機關(guān)存在的辦　　事效率低、推諉塞責、紀律松散、上班遲到早退、外出不請假、出工不出力等不良現(xiàn)象。
　　學習內(nèi)容：《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定》，省委《關(guān)于貫徹落實〈中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定〉的意見》，機關(guān)內(nèi)部管理的有關(guān)制度。
　　教育形式：集中授課；組織局機關(guān)黨員干部職工過一次軍事組織紀律教育日活動。
　?。?）第五個專題：黨的思想教育。通過教育，提高黨員隊伍的整體素質(zhì)，樹立典型，表彰一批在努力實踐“三個代表”重要思想為加快　　汕頭現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻的先進黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，嚴肅處置不合格的黨員，全面加強黨的思想、組織和作風建設(shè)。
　　學習內(nèi)容：學習鄧小平同志論黨的建設(shè)、江澤民同志“三個代表”的重要思想、十六大文件；胡錦濤總書記視察廣東時的重要講話，學習鄭培民、谷文昌等優(yōu)秀事跡。
　　教育方式：通過學習，聯(lián)系本人實際，查擺自己在思想作風、學風、工作作風和生活作風等方面存在的突出問題，制訂具體的整改措施。

　　（二）查擺問題階段
　　在學習教育的基礎(chǔ)上，組織局所屬各單位對照活動月的目的要求進行查擺。各單位要切實找準問題，分析根源和原因。要發(fā)動每個黨員、干部、職工聯(lián)系單位和個人實際，認真開展“五對照五檢查”活動：即對照黨員標準，檢查自己是否具有堅定的革命理想和信念；對照艱苦奮斗精神，檢查自己是否牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨；對照廉潔從政要求，檢查自己是否牢固筑起拒腐防變的思想道德防線；對照紀律作風的要求，檢查自己是否求真務(wù)實深入群眾；對照忠于職守的要求，檢查自己是否勇于秉公執(zhí)法。通過自己查，群眾提，同事幫的辦法，找出單位和個人存在的突出問題，并從世界觀方面進行反思和剖析，認真開展批評和自我批評，互相幫助，共同提高。
　?。ㄈ┱目偨Y(jié)階段
　　各單位都要圍繞查擺出來的問題，認真分析研究，采取相應(yīng)措施，切實加以整改。紀律教育月領(lǐng)導小組將針對帶有普遍性的問題，健全完善一系列相關(guān)規(guī)章制度。副科以上黨員、干部還要圍繞“艱苦奮斗，廉潔從政”這一紀律教育學習專題，寫一篇心得體會文章，于6月20日前報局紀律教育學習領(lǐng)導小組辦公室。局將在6月底召開總結(jié)大會。活動月結(jié)束后，局紀律教育學習領(lǐng)導小組辦公室要將整個紀律教育學習活動的全部材料匯編成冊，供今后教育學習參考。

　　五、幾點要求

　?。ㄒ唬└骷夘I(lǐng)導都要高度重視，認真組織好教育學習活動。要充分認識教育學習活動的重要意義，以這次活動為契機，科學組織，調(diào)動各部門的積極性，主動抓好教育學習活動。要從實際出發(fā)，講求實效，將存在的問題找準，解決的措施找對，防范的制度訂實，確保按局黨組的統(tǒng)一部署，做到思想認識、領(lǐng)導力量、工作措施“三到位”。各級的班子領(lǐng)導要帶頭學習、帶頭寫學習體會、帶頭落實整改，并認真履行領(lǐng)導職責、層層抓落實。要加強檢查督促，對學習活動抓得好的部門或個人要及時表揚，對不認真組織的部門或個人要進行嚴肅批評，對因故不能參加學習教育活動的要進行補課，以確保人員、時間、內(nèi)容、效果的全面落實。
　?。ǘ└鲉挝欢家扇§`活多樣的形式，增強教育學習活動的效果。要圍繞今年的教育主題開展多種形式的教育活動，以增強活動的生動性和感染力。一方面，要善于運用正面典型，進行示范教育。要向先進典型鄭培民、在防治“非典”斗爭中充分發(fā)揮共產(chǎn)黨先鋒模范作用的醫(yī)務(wù)工作者學習，用先進事跡激勵本單位的黨員干部職工。要善于運用反面典型，進行警示教育。要運用成克杰、胡長清等和本市最近處理的腐敗分子的典型事例警醒黨員干部職工的反腐意識，做到警鐘常鳴。要采取組織專題報告、演講比賽、知識競賽、觀看影像、過軍事日活動等生動活潑的形式，增強教育的效果。要做到“四個結(jié)合”：一是要將紀律教育與隊伍的黨風廉政建設(shè)結(jié)合起來，推進黨風廉政建設(shè)責任制的落實；二是要將紀律教育與完善政務(wù)公開結(jié)合起來，進一步提高“依法行政、熱情服務(wù)”的政務(wù)工作質(zhì)量，搞好“陽光工程”；三是要將紀律教育與開展法制教育、進一步規(guī)范有形建筑市場結(jié)合起來，確保建設(shè)市場管理規(guī)范有序。四是要將紀律教育與民主評議黨員結(jié)合起來，進一步端正思想作風、工作作風和生活作風。
　　（三）要加強新聞輿論宣傳，擴大教育活動的社會影響。這次紀律教育學習月活動，是讓社會了解我市建設(shè)系統(tǒng)精神風貌的一次良好機會。各單位要結(jié)合實際，充分運用歷年來開展教育學習月活動的成功經(jīng)驗，積極做好宣傳工作，要主動加強同新聞媒體的聯(lián)系，及時報道學習月活動的情況、做法和經(jīng)驗，并積極向市紀委《紀檢監(jiān)察簡訊》投送稿件，營造良好的社會輿論氛圍。
　?。ㄋ模└骷夘I(lǐng)導要加強此項工作的指導和檢查督促，確保活動取得良好成效。局將通過召開匯報會和組織分片檢查等形式，對本系統(tǒng)的教育學習情況進行指導、督促、檢查。各單位要統(tǒng)籌安排，正確處理好教育學習與日常工作的關(guān)系，既要集中時間、人員搞好教育學習，又要妥善安排好日常工作，做到以教育學習促工作，以工作的成效檢驗教育學習的效果，確保工作與學習兩不誤。各單位的活動情況，須于6月30日前書面報局紀律教育學習月活動領(lǐng)導小組辦公室。

汕頭市建設(shè)局
二○○三年五月十二日