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新華社:2009年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理扎實推進
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  新華社北京1月11日電(記者 譚浩)工程建設(shè)是發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、增強國力的全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性事業(yè)。近年來,隨著我國工程建設(shè)的快速發(fā)展,一些矛盾和問題也逐漸暴露出來,特別是一些地方存在的違規(guī)上建設(shè)項目、工程質(zhì)量低劣、腐敗現(xiàn)象頻發(fā)等問題,已經(jīng)嚴重干擾市場經(jīng)濟秩序、損害人民群眾利益、影響黨群干群關(guān)系,人民群眾反映強烈。

  黨中央、國務(wù)院對此高度重視。2009年7月,中央作出決定,用兩年左右的時間,集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作,并印發(fā)了《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》。近半年來,各地區(qū)各部門堅決貫徹中央的決策和部署,迅速啟動相關(guān)工作,認真查找突出問題,及時出臺治理措施,著力推進制度建設(shè),工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作開局良好,進展順利,初見成效。

  態(tài)度堅決、行動迅速,動員部署廣泛深入

  工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理是一場硬仗,必須整合各方面力量,加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,有計劃、有步驟地推進。

  2009年7月13日至14日,中央紀委監(jiān)察部召開全國紀委書記座談會,中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強,中共中央書記處書記、中央紀委副書記何勇出席會議并作重要講話,強調(diào)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要把工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)m椫卫砉ぷ髯鳛橐患笫伦ゾo抓好,切實發(fā)揮職能作用。

 ?。冈拢?jīng)中央批準,成立了以何勇為組長的中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由中央紀委牽頭,中央宣傳部、最高人民檢察院、發(fā)展改革委等21個部門參加。8月14日,中央專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會議,何勇發(fā)表重要講話,對如何抓好專項治理工作提出了要求。8月18日,召開全國電視電話會議,對專項治理工作進行了全面動員部署。

  這一系列會議,為專項治理工作發(fā)出了動員令。各地區(qū)各有關(guān)部門迅速行動,成立了專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,精心謀劃、統(tǒng)籌安排專項治理工作。發(fā)展改革委、國土資源部等10個中央國家機關(guān)和湖北省、江西省、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的主要負責(zé)同志親自擔任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。天津市、農(nóng)業(yè)部從剖析典型的工程建設(shè)違紀案件入手,部署專項治理工作。各地區(qū)各部門通過黨組會、領(lǐng)導(dǎo)小組會、電視電話會、視頻會等形式,層層進行動員部署,及時建立工作機構(gòu),形成了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀檢監(jiān)察機關(guān)牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責(zé)的工作機制,為專項治理工作提供了有力組織保證。

  政策明確、指導(dǎo)有力,專項治理扎實有序開展

  專項治理工作涉及范圍廣,政策性強,實施科學(xué)的政策指導(dǎo)至關(guān)重要。

  按照中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在這項工作開始之初,就把制定有關(guān)政策放在突出位置,組織有關(guān)部門在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定印發(fā)了《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》,按照工程建設(shè)的基本流程,梳理出工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題易發(fā)多發(fā)的8個環(huán)節(jié),并分解為34項任務(wù),明確了主要措施、責(zé)任單位和牽頭部門。

  在此基礎(chǔ)上,中央國家機關(guān)各牽頭部門積極發(fā)揮政策指導(dǎo)作用,針對8個環(huán)節(jié),分別制定了業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見,明確了各個環(huán)節(jié)的治理目標、具體措施和法規(guī)政策依據(jù),并對本系統(tǒng)抓好專項治理工作作出了部署。專項治理工作全面鋪開后,又制定了排查工作意見和查辦案件工作意見。這幾個重要文件層次分明、重點突出、環(huán)環(huán)緊扣、步步深入,抓住了工程建設(shè)專項治理的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),增強了治理工作的針對性、科學(xué)性和有效性,有利于把工作抓深、抓實。各地也結(jié)合實際制定了政策指導(dǎo)意見,為推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作健康有序開展提供了保證。

  重拳出擊、懲治腐敗,查辦案件工作力度加大

  各地區(qū)各有關(guān)部門把查辦案件擺到重要位置,依紀依法嚴肅查處了一批工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件,收到了良好的政治、法律和社會效果。

  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同國土資源部、監(jiān)察部公開掛牌督辦了5起國土資源違法案件。最高人民檢察院保持辦案的強勁勢頭,掛牌督辦了20起重大典型案件。山西省查處了省路橋集團原董事長利用工程建設(shè)搞權(quán)錢交易案件。吉林省查處了省教育廳原總督學(xué)插手房地產(chǎn)項目案、延邊大學(xué)副校長插手土地出讓案。湖北省查辦了武漢大學(xué)原副校長陳昭方、黨委原副書記龍小樂違紀違法案件。

  據(jù)初步統(tǒng)計,專項治理工作開展以來,各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理案件線索4869個,立案3517件,已給予黨紀政紀處分1521人。全國檢察機關(guān)立案查辦工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件1794件,涉及國家工作人員777人。這些案件的查處,集中體現(xiàn)了中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的決心,有力回應(yīng)了社會關(guān)切。

  健全制度、深化改革,制度建設(shè)步伐明顯加快

  工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題之所以屢禁不止甚至糾而復(fù)生,根本原因是體制機制制度不健全。從根本上解決問題,必須標本兼治,綜合治理,切實加大治本力度。

  各地區(qū)各部門針對工程建設(shè)領(lǐng)域制度上的薄弱環(huán)節(jié)和管理上的漏洞,著力加強法規(guī)制度建設(shè),取得了積極進展。起草多年的《招標投標法實施條例》已面向社會公開征求意見?!墩顿Y條例》和《建筑市場管理條例》已由國務(wù)院法制辦列入2010年立法計劃。發(fā)展改革委抓緊制定全國統(tǒng)一的評標專家專業(yè)分類標準和國家綜合評標專家?guī)旃芾磙k法,加快組建國家綜合評標專家?guī)?。水利部出臺了《水利建設(shè)市場主體信用信息管理暫行辦法》《水利建設(shè)市場主體不良行為記錄公告暫行辦法》,交通運輸部出臺了《公路建設(shè)市場信用信息管理辦法》和《公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則》。湖南省制定了《關(guān)于防止和遏制領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程項目建設(shè)的暫行規(guī)定》。浙江省出臺了《關(guān)于嚴格規(guī)范國有投資工程建設(shè)項目招標投標活動的意見》。這些制度的出臺為進一步完善工程建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)制度體系、建立健全工程建設(shè)健康發(fā)展的長效機制打下了很好的基礎(chǔ)。

  搭建平臺、規(guī)范管理,工程市場建設(shè)穩(wěn)步推進

  充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,完善市場體系,是規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的治本之策。

  各地區(qū)各有關(guān)部門按照加快形成統(tǒng)一開放競爭有序現(xiàn)代市場體系要求推進相關(guān)改革,著力創(chuàng)新體制機制,改進行政監(jiān)督,完善市場體系和監(jiān)管,積極穩(wěn)妥推進公共資源交易市場建設(shè)。江西、浙江、湖北、廣東、上海、北京、天津、寧夏、安徽、四川等10個省區(qū)市建立了公共資源交易中心。全國331個地級市建立了有形建設(shè)市場或招標投標監(jiān)管綜合平臺。14個省區(qū)市制定了工程建設(shè)領(lǐng)域信譽評價“黑名單”制度。河北省交通運輸廳在高速公路建設(shè)實行“十公開”,把公開透明貫穿于項目建設(shè)的全過程。上海市確立了“權(quán)力在陽光下運行,資源在市場中配置,資金在網(wǎng)絡(luò)上監(jiān)管”的工作思路,取得了積極成效。

  半年來,經(jīng)過各方面的共同努力,專項治理工作取得了積極成效。實踐證明,中央關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理的決策是十分正確的,各地區(qū)各部門貫徹落實中央要求部署是有力有效的。通過開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理,初步查處了一些工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的突出問題,規(guī)范了工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為,維護了社會主義市場經(jīng)濟秩序,促進了擴大內(nèi)需工程項目高效、安全、廉潔運行,為應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻。

摘自:粵建網(wǎng)