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省住房和城鄉(xiāng)建設廳決定在全省開展建筑起重機械安全專項整治
瀏覽次數(shù)：4110粵建質函〔2010〕11號
廣州市城鄉(xiāng)建設委員會、各地級以上市建設局，省直有關單位：
2009年12月，我省東莞、深圳接連發(fā)生2起建筑起重機械坍塌的較大生產安全事故，造成9人死亡，3人受傷，給全省建筑施工安全生產工作造成了較大壓力，同時也反映出建筑起重機械安全問題必須進一步予以重視。為深入貫徹執(zhí)行《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設部第166號令），進一步強化我省建筑起重機械安全管理，防范建筑起重機械安全事故，我廳決定從2010年1月15日至3月31日在全省范圍內組織開展為期兩個半月的建筑起重機械安全專項整治?，F(xiàn)將專項整治工作內容和要求通知如下：
一、專項整治依據(jù)
1.《特種設備安全監(jiān)察條例》（國務院第549號令）
2.《建設工程安全生產管理條例》（國務院第393號令）
3.《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設部第166號令）
4.《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質〔2009〕87號）
5.《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳建筑工程安全生產動態(tài)管理辦法》（粵建質〔2009〕1號）
二、專項整治范圍、內容和時間安排
（一）整治范圍
全省在建房屋建筑和市政基礎設施工程使用的塔吊、施工外用電梯、物料提升機等建筑起重機械，以及與建筑起重機械安全使用相關的施工總承包、監(jiān)理、安裝拆卸、租賃單位。
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1、建筑起重機械產權備案和準入制度的執(zhí)行情況
?。?）凡未辦理產權備案的塔吊、施工外用電梯、物料提升機等建筑起重機械，嚴禁在我省房屋建筑和市政基礎設施工程安裝和使用。
?。?）塔吊、施工外用電梯、物料提升機的產權單位應建立設備的技術檔案，如實記載設備的歷次使用地點和工程名稱、使用時間、運行狀況，做好定期檢驗、維護保養(yǎng)和技術改造等記錄。
2、建筑起重機械租賃、裝拆、維護保養(yǎng)合同的管理情況
?。?）建筑起重機械租賃、安裝（或頂升、拆卸）合同必須有相關單位法定代表人或其委托人簽字，并加蓋法人單位公章。
（2）在建筑起重機械租賃合同中，使用、租賃單位必須清晰列出租賃具體內容以及各自應承擔的安全責任。
?。?）在建筑起重機械安裝（或頂升、拆卸）合同中，使用、安裝（或頂升、拆卸）單位必須清晰約定各自應承擔的安全責任，明確安裝（或頂升、拆卸）作業(yè)的具體內容。
?。?）在建筑起重機械維護保養(yǎng)合同中，應明確由起重機械生產廠家或安裝合同中的專業(yè)承包單位，或具有建筑起重機械安裝專業(yè)承包資質單位負責建筑起重機械維護保養(yǎng)，并具體列出維護保養(yǎng)標準。
3、安裝、頂升、拆卸等作業(yè)行為的過程監(jiān)管情況
?。?）負責塔吊、施工外用電梯、物料提升機安裝或頂升拆卸作業(yè)單位是否具有相應的起重機械安裝專業(yè)承包資質和安全生產許可證。
?。?）負責安裝拆卸作業(yè)人員是否屬于安裝（或頂升、拆卸）合同中專業(yè)承包單位的合法聘用人員，并持有省級建設行政主管部門核發(fā)的特種作業(yè)操作證。
?。?）專業(yè)承包單位是否結合建筑起重機械使用說明書的相關要求和施工現(xiàn)場周邊作業(yè)環(huán)境，由專業(yè)技術人員負責編制建筑起重機械安裝、頂升（包括加節(jié)、附墻）、拆卸的專項施工方案，方案是否經(jīng)本單位技術負責人審批，并按規(guī)定組織專家對專項施工方案進行論證。
?。?）每次建筑起重機械安裝、頂升（包括加節(jié)、附墻）、拆卸作業(yè)前，施工總承包、監(jiān)理單位是否依據(jù)安裝（或頂升、拆卸）合同，認真審查專業(yè)承包單位資質以及特種作業(yè)人員的勞動合同、社保證明、特種作業(yè)資格證等相關資料，并參與對施工作業(yè)人員的技術交底。
?。?）每次建筑起重機械安裝、頂升（包括加節(jié)、附墻）、拆卸作業(yè)前，專業(yè)承包單位是否結合建筑起重機械使用說明書、施工現(xiàn)場周邊作業(yè)環(huán)境和專項施工方案的具體要求，對作業(yè)人員進行技術交底，讓其掌握具體分工和操作技能，并了解建筑起重機械裝拆過程出現(xiàn)險情后一些基本的應急處置措施。
?。?）建筑起重機械在鬧市區(qū)、交通干線、學校、醫(yī)院、居住小區(qū)、農貿市場等人員、車輛密集區(qū)域，以及高壓線等其它特殊環(huán)境安裝、使用時，使用單位是否采取周密可靠的安全防范措施，并懸掛公示牌和警示標志。
（7）施工總承包、專業(yè)承包單位是否制定預防建筑起重機械傷害的應急救援預案，配置應急救援物資，組織相關人員進行應急救援培訓教育，并開展演練。
4、注冊地在本地的具有起重設備安裝工程專業(yè)承包資質的企業(yè)所擁有的人員是否仍符合相應的資質標準。
?。ㄈr間安排
專項整治時間從今年1月15日至3月31日，為期兩個半月，具體安排如下：
1、1月15日至1月20日，各地級以上市建設行政主管部門要根據(jù)本通知的工作要求，結合本地實際，制定專項整治工作方案并下發(fā)。
2、1月20日至2月28日，各地級以上市建設行政主管部門組織本轄區(qū)內在建房屋和市政基礎設施工程項目的有關單位進行自查自糾，并收集匯總自查自糾情況。
3、2月24日至3月15日，由各地級以上市、縣（區(qū)、市）建設行政主管部門派出檢查組進行檢查，檢查比例不低于在建工程的30%，并針對存在的問題進行整治。3月15日至3月31日，由各級以上市建設行政主管部門對在本地注冊的具有起重設備安裝工程專業(yè)承包資質的企業(yè)人員進行核查。
4、3月15日至3月31日，我廳將派出督查組，對部分地區(qū)開展專項整治情況進行抽查。
三、工作要求
（一）各級建設行政主管部門要對這次建筑起重機械專項整治工作予以高度重視，加強領導，精心組織，針對本地區(qū)存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，認真制定符合實際、切實可行的專項整治工作方案。
（二）各級建設行政主管部門要按照制定的工作方案，認真組織開展自查自糾和專項檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題必須制定整改計劃，明確整改措施，落實隱患整改的責任單位和責任人，限期整改，并專人跟蹤整改落實情況；對自查自糾不力、對安全隱患拒不整改的相關單位，要依法嚴肅處理。
?。ㄈ┱埜鞯丶壱陨鲜薪ㄔO行政主管部門于今年4月6日前將這次專項整治工作總結以書面形式上報我廳質量安全處。工作總結應包括：本地區(qū)專項整治實施情況、出動檢查的人數(shù)、檢查的建筑起重機械數(shù)量、檢查發(fā)現(xiàn)的存在問題及整改落實情況（附工程項目清單）、起重設備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)人員核查情況、下階段工作意見及建議等內容。
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳
二Ｏ一Ｏ年一月十三日