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住建部制定了住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“五五”普法檢查驗(yàn)收工作方案
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建法[2010]37號(hào)

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市建委及有關(guān)部門,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局:

  按照《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱“五五”普法《規(guī)劃》)的部署,今年是“五五”普法檢查驗(yàn)收年,根據(jù)中宣部、司法部、全國(guó)普法辦《關(guān)于組織開展“五五”普法檢查驗(yàn)收工作的通知》要求,我部制定了住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“五五”普法檢查驗(yàn)收工作方案。

  一、指導(dǎo)思想

  高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議精神,全面檢查驗(yàn)收住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“五五”普法以來(lái)的工作情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找存在的問題和不足,推動(dòng)“五五”普法《規(guī)劃》和全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》(以下簡(jiǎn)稱《決議》)的全面貫徹落實(shí),為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定,促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展,推進(jìn)依法行政,營(yíng)造良好法治環(huán)境。

  二、主要原則

  (一)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要在地方黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真組織實(shí)施,做好檢查驗(yàn)收工作。

 ?。ǘ﹫?jiān)持求真務(wù)實(shí)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要深入基層、深入實(shí)際、深入群眾,掌握了解真實(shí)情況,查找工作中存在的問題,提出改進(jìn)措施,推動(dòng)普法依法治理工作深入開展。

 ?。ㄈ﹫?jiān)持協(xié)調(diào)配合。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要主動(dòng)與地方普法依法治理主管部門溝通協(xié)調(diào),互相配合,形成合力,將部門的自查與全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的檢查有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

 ?。ㄋ模﹫?jiān)持分類指導(dǎo)。要根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的實(shí)際情況,結(jié)合不同地域、不同行業(yè)和不同對(duì)象的特點(diǎn),確定檢查重點(diǎn)和檢查方式。

  三、主要內(nèi)容

  “五五”普法《規(guī)劃》和《決議》以及《建設(shè)部關(guān)于在建設(shè)系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》的貫徹執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)建設(shè)情況;《憲法》和國(guó)家基本法律的學(xué)習(xí)宣傳情況;與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定、與民生密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳情況;領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)普法對(duì)象學(xué)法用法情況;“法律六進(jìn)”活動(dòng)的開展情況;依法治理工作情況;法制宣傳方式方法創(chuàng)新情況以及保障措施落實(shí)情況等。具體檢查內(nèi)容參照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“五五”普法檢查驗(yàn)收指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》)。

  四、檢查步驟和時(shí)間安排

  檢查驗(yàn)收工作從2010年3月開始,至9月底結(jié)束。

  (一)準(zhǔn)備階段(3月)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定《住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“五五”普法檢查驗(yàn)收工作方案》和《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》;各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門結(jié)合實(shí)際,制定本部門檢查驗(yàn)收方案和措施。

  (二)自查階段(4月—5月)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)本方案要求,認(rèn)真組織好本部門的自查,于6月中旬前將自查情況報(bào)部普法辦。部普法辦于6月底前將住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“五五”普法自查情況報(bào)全國(guó)普法辦。

 ?。ㄈ┏椴榻涣麟A段(6月—9月)。全國(guó)分為華北、東北、華東、中南、西南、西北6個(gè)片區(qū),組織檢查交流組進(jìn)行互檢互評(píng),牽頭單位由部普法辦與地方協(xié)商后確定。部普法辦結(jié)合工作情況參加檢查交流,并進(jìn)行督導(dǎo)。部普法辦根據(jù)各地自查抽查情況,寫出總結(jié)報(bào)告,于9月底報(bào)全國(guó)普法辦。

 ?。ㄋ模┰u(píng)比表彰階段(10月—12月)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照全國(guó)普法辦的要求,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并逐級(jí)表彰“五五”普法單位和個(gè)人,于11月底前向部普法辦推薦報(bào)送擬在全國(guó)表彰的先進(jìn)典型名單。部普法辦根據(jù)各地推薦情況,于12月底前,向全國(guó)普法辦報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)擬表彰的先進(jìn)典型候選名單。

  五、工作要求

  (一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。檢查驗(yàn)收工作是“五五”普法《規(guī)劃》的重要內(nèi)容,是保障“五五”普法工作保質(zhì)保量完成的重要環(huán)節(jié),各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、人大和政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持,把檢查驗(yàn)收工作納入黨委、政府的年度工作內(nèi)容。主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視“五五”普法檢查驗(yàn)收工作,親自掛帥,切實(shí)抓好落實(shí)。要根據(jù)本方案精神,及時(shí)制定出切實(shí)可行的本部門檢查驗(yàn)收工作方案和考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

 ?。ǘ?shí)事求是,保證質(zhì)量。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),認(rèn)真總結(jié)工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)典型。要貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾,扎實(shí)工作,務(wù)求實(shí)效,堅(jiān)決防止形式主義。要按照“五五”普法《規(guī)劃》和《決議》確定的目標(biāo)和要求,嚴(yán)格按照全國(guó)普法辦和《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》的要求,深入細(xì)致地開展檢查驗(yàn)收,保質(zhì)保量地完成檢查驗(yàn)收任務(wù)。

 ?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍。要制定宣傳計(jì)劃,加強(qiáng)與中央、地方主流媒體的溝通協(xié)調(diào),通過各種有效形式,大力宣傳“五五”普法期間涌現(xiàn)出的先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體,推廣宣傳普法依法治理工作取得的成果,為深化住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法制宣傳教育工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

 ?。ㄋ模┎槁┭a(bǔ)缺,全面推進(jìn)。要結(jié)合檢查驗(yàn)收,對(duì)“五五”普法工作進(jìn)行一次認(rèn)真的回顧,查找本地區(qū)本部門普法依法治理工作存在的不足和薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)提出整改意見,解決工作中存在的問題。

  各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要把這次檢查驗(yàn)收作為一個(gè)推動(dòng)工作、互相學(xué)習(xí)、共同提高的過程,以此為契機(jī),把住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)普法依法治理工作落到實(shí)處,并為“六五”普法依法治理啟動(dòng)做好準(zhǔn)備。

  附件:住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“五五”普法檢查驗(yàn)收指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

 

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
二〇一〇年三月十二日

  附件:

 

住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“五五”普法檢查驗(yàn)收指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

 

  為組織開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“五五”普法檢查驗(yàn)收工作,根據(jù)《全國(guó)“五五”普法檢查驗(yàn)收指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》,結(jié)合實(shí)際,提出住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“五五”普法檢查驗(yàn)收指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

  一、加強(qiáng)法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

  1. 制定“五五”普法規(guī)劃,將普法教育和依法治理工作納入重要議事日程,定期研究部署,聽取情況匯報(bào)。

  2. 每年制定工作計(jì)劃或要點(diǎn),年初有部署,年內(nèi)有檢查,年度有總結(jié)。

  3. 健全完善普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu),配備有相應(yīng)的工作人員和必要的辦公設(shè)備。

  4. 領(lǐng)導(dǎo)換屆后,做好普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的調(diào)整和充實(shí)。

  5. 領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室工作職責(zé)明確、工作制度健全。

  6. 每年召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,聽取工作匯報(bào),總結(jié)和研究部署年度工作。

  二、著力提高法制宣傳教育工作的針對(duì)性

  7. 突出抓好憲法和國(guó)家基本法律法規(guī)的宣傳,著力提高公民的憲法意識(shí)。

  8. 加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念的學(xué)習(xí)宣傳,使社會(huì)主義法治理念在住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)逐步深入人心。

  9. 深入開展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,著力提高依法保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。重點(diǎn)圍繞保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,學(xué)習(xí)宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《民用建筑節(jié)能條例》等法律法規(guī);圍繞實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾的根本利益,學(xué)習(xí)宣傳《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī);圍繞健全和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,學(xué)習(xí)宣傳《建筑法》、《城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī);圍繞實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義和安定有序,學(xué)習(xí)宣傳《行政復(fù)議法》、《行政許可法》等法律法規(guī)。

  10. 認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國(guó)普法辦關(guān)于開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)的通知》,根據(jù)本地區(qū)本部門的實(shí)際情況制定實(shí)施意見,廣泛開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的教育活動(dòng),大力推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)。

  11. 貫徹落實(shí)《中組部、中宣部、司法部關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的若干意見》,制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作意見或?qū)嵤┓桨?;建立健全黨委(黨組)理論中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律知識(shí)年度考核、任前法律知識(shí)考試考核等制度。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作情況的考核,并作為考察、任用干部的重要依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育培訓(xùn)工作。

  12. 貫徹落實(shí)《中宣部、人事部、司法部關(guān)于在全國(guó)公務(wù)員中開展學(xué)法用法和進(jìn)行依法行政培訓(xùn)的意見》,制定相應(yīng)的意見或?qū)嵤┓桨?。開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng),把公務(wù)員學(xué)法作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的重要內(nèi)容,建立健全公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)、考試考核制度,組織公務(wù)員年度法律知識(shí)考試,并將公務(wù)員學(xué)法用法考試考核成績(jī)作為公務(wù)員任職、定級(jí)、晉升和年度考核的重要依據(jù);組織行政執(zhí)法人員進(jìn)行專業(yè)法培訓(xùn),每年組織專業(yè)法律知識(shí)考試。

  13. 開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),建立健全住房城鄉(xiāng)建設(shè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法律知識(shí)培訓(xùn)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、職工法制教育、法律顧問等制度。制定培訓(xùn)計(jì)劃,分期分批對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行法制培訓(xùn)和法律知識(shí)考試。

  14. 開展“法律進(jìn)工地”活動(dòng),通過法律宣傳、法律咨詢、法律援助等形式,逐步提高農(nóng)民工的法律素質(zhì),維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

  15. 利用宣傳日、宣傳周、紀(jì)念日、“12.4”全國(guó)法制宣傳日開展法制宣傳教育活動(dòng)。

  三、著力提高住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法治化管理水平

  16. 制定依法治理綱要或?qū)嵤┮?guī)劃,有相關(guān)的規(guī)范性或指導(dǎo)性文件,積極推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)依法治理工作。

  17. 認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,不斷完善依法行政體制和機(jī)制,健全依法行政制度,嚴(yán)格依法行政程序,強(qiáng)化行政行為監(jiān)督。完善和推廣執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制,開展執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議。

  18. 建立法律顧問或法律咨詢制度,實(shí)行依法決策、依法行政、依法管理。

  19. 積極開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)企業(yè)依法治理,企業(yè)依法建立健全規(guī)章制度,實(shí)行依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理。

  四、積極推進(jìn)法制宣傳教育形式創(chuàng)新

  20. 充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳媒的積極作用,大力開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的法制宣傳教育。

  21. 加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè),定期組織法制宣傳人員培訓(xùn),提高法制宣傳教育隊(duì)伍的工作能力和水平。

  22. 圍繞住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)中心工作適時(shí)開展法律知識(shí)競(jìng)賽、咨詢等法制宣傳教育活動(dòng)。

  23. 探索開辦農(nóng)民工學(xué)校,創(chuàng)新農(nóng)民工法制宣傳教育的途徑和形式。

  五、強(qiáng)化法制宣傳教育工作保障

  24. 將普法依法治理工作納入本部門目標(biāo)管理責(zé)任制的范圍,納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核。

  25. 建立健全普法依法治理獎(jiǎng)懲制度,普法依法治理工作與評(píng)先樹優(yōu)工作和年度工作目標(biāo)考核掛鉤,作為年度工作考評(píng)的重要內(nèi)容。

  26. 普法經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,??顚S茫⒏鶕?jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展不斷調(diào)高經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。

  27. 建立健全普法依法治理工作監(jiān)督檢查制度,圍繞年度普法依法治理工作目標(biāo)及時(shí)組織檢查,抓好工作落實(shí)。

  28. 普法依法治理工作基本情況清楚,制度完善,管理規(guī)范。能夠按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“五五”普法檢查驗(yàn)收工作方案》的要求及時(shí)上報(bào)相關(guān)普法信息和“五五”普法工作情況總結(jié),積極開展普法依法治理工作的理論研究。