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廣州市創(chuàng)新思路多措并舉 加快住房保障體系建設
瀏覽次數(shù)：2215 2007年底，廣州市政府印發(fā)實施了《廣州市城市廉租住房保障制度實施辦法（試行）》和《廣州市經(jīng)濟適用住房制度實施辦法（試行）》，建立起以廉租住房制度為重點、多渠道解決低收入家庭住房困難的住房保障政策體系。從2007年12月起，該市利用6個月的時間，在全市范圍內(nèi)開展了首次城市低收入住房困難家庭住房狀況調(diào)查。調(diào)查在冊的77177戶低收入住房困難家庭，截至2009年底已解決了39915戶（約占51.72%）。
為進一步加大住房保障工作力度，市委、市政府在2010年初提出“加強以廉租住房為主體的保障性住房建設力度，原定于2012年底前解決77177戶低收入住房困難的住房問題，要提前到2011年底前全部實現(xiàn)”的工作目標。為此，廣州市國土房管局、廣州市住房保障辦今年將從以下五個方面創(chuàng)新思路、多措并舉，加快推進住房保障的建設和管理工作：
一、拓寬受惠范圍，降低廉租住房保障門檻。從今年起，擴大廉租住房保障面，把廉租住房保障收入線標準從家庭年人均可支配收入7680元（月均640元）以下提高到9600元（月均800元）以下。經(jīng)測算，保障面擴大后，將有10219戶家庭、約3.1萬人從中受益。
二、積極想方設法，解決內(nèi)、外“夾心層”住房困難?！皧A心層”解決住房難，是當前住房保障工作遇到的一個突出問題。在前一階段調(diào)查研究和分析論證的基礎上，今年擬出臺一項新制度和試行一個新做法，加快解決“夾心層”住房困難。一是出臺經(jīng)濟租賃住房制度，通過租售并舉方式解決住房保障范圍內(nèi)超出廉租住房保障，但買不起經(jīng)濟適用住房的內(nèi)“夾心層”的住房困難；二是在開發(fā)企業(yè)建設限價房的基礎上，政府參與限價房建設，通過政策扶持和適度保障來幫助超出經(jīng)濟適用住房供應范圍，又買不起普通商品房的外“夾心層”（以新參加工作人員、引進人才和優(yōu)秀外來務工人員為主）的住房困難。
三、加大儲備力度，多渠道拓寬保障性住房建設用地來源。目前保障性住房的用地缺口仍然比較大。為確保完成保障性住房建設目標，今年將在繼續(xù)加大保障性住房建設用地儲備力度，適度提高建設項目的開發(fā)強度的基礎上，進一步解放思想，創(chuàng)新手段，多渠道、多模式解決用地缺口問題：一是結合我市“三舊改造”政策，盤活存量國有建設用地用于保障性住房建設；二是擬挖掘利用歷史違法用地建設保障性住房；三是從地鐵沿線用地中規(guī)劃出一定比例的居住用地用于建設保障性住房。
四、提升管理水平，抓緊出臺《廣州市保障性住房小區(qū)管理扣分辦法（試行）》。通過規(guī)范保障性住房小區(qū)住戶的入住行為，努力營造文明、安全、衛(wèi)生、和諧的保障性住房小區(qū)，確保公共住房資源的公平有效利用。同時，市住房保障辦在保障性住房小區(qū)內(nèi)設立“廣州市住房保障辦公室派駐小區(qū)服務管理中心”，負責扣分辦法實施的具體工作，并對小區(qū)物業(yè)管理公司進行指導，以提升小區(qū)的物業(yè)服務和管理水平。《扣分辦法》已通過市國土房管局公眾網(wǎng)站和4場座談會（分別是專家學者座談會，人大代表、政協(xié)委員座談會，保障性住房小區(qū)所在街道、居委、小區(qū)物業(yè)管理公司工作人員座談會，小區(qū)住戶代表座談會）廣泛征求了社會各界的意見，并由第三方機構對保障性住房小區(qū)住戶進行了實地調(diào)查、入戶了解。座談會和入戶調(diào)查結果顯示保障性住房小區(qū)住戶對制定《扣分辦法》的出發(fā)點高度認可。目前，市住房保障辦正根據(jù)各方意見進一步修改完善，將盡快上報市政府審定。待審定通過后，將進行為期3個月的宣傳，并試點運行，取得經(jīng)驗后再全面實施。
五、健全制度建設，抓緊出臺《廣州市住房保障監(jiān)督辦法（試行）》。通過社會各個階層和組織對住房保障政策制訂、計劃編制、土地儲備、住房建設、房屋分配和后續(xù)管理全過程隨時、隨地進行監(jiān)督，確保公開、公正、公平實施住房保障和公共住房資源公平善用。《監(jiān)督辦法》正在廣泛征求政府各相關部門的意見，待收集意見修改完善后將按程序報批。
通過上述五大新舉措，今年的住房保障工作將呈現(xiàn)出新面貌：以面對最低收入住房困難家庭的廉租住房、面對低收入住房困難家庭的經(jīng)濟租賃住房、面對中等偏低收入住房困難家庭的經(jīng)濟適用住房和面對中等收入家庭的政府限價房為主要內(nèi)容的多層次的住房保障體系將更豐富，既重加快建設又重規(guī)范管理的住房保障體系將更加完善，廣大低收入家庭住房問題將得到更好、更快地改善。（廣州市住房保障辦 朱穎利，廣州市國土房管局 梁鏡清）