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廣州市切實(shí)抓好“五個(gè)加強(qiáng)” 認(rèn)真履行房屋交易監(jiān)管職能
瀏覽次數(shù)：2250 住房問(wèn)題事關(guān)民生保障，廣州市委、市政府對(duì)市國(guó)土房管局的房屋交易監(jiān)管工作高度重視。蘇澤群常務(wù)副市長(zhǎng)曾明確指示“政府部門一方面應(yīng)加大保障性住房的建設(shè)，保障中低收入群眾的住房需求；同時(shí)要履行對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管職能，依法加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管?！?010年2月更名成立的廣州市房屋交易監(jiān)管中心（原名廣州市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理所）切實(shí)做好“五個(gè)加強(qiáng)”工作，以促進(jìn)“一手交易陽(yáng)光透明、信息公開；二手交易安全便捷、行為規(guī)范”為目標(biāo)，認(rèn)真履行房屋交易監(jiān)管職能，保障市民在房屋交易過(guò)程中的合法權(quán)益。
一、加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，嚴(yán)厲打擊違規(guī)銷售行為。
堅(jiān)持做好房地產(chǎn)市場(chǎng)日常巡查、節(jié)假日檢查及重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查。近年來(lái)，每逢“春節(jié)”、“五一”、“十一”長(zhǎng)假，該中心都堅(jiān)持進(jìn)行市場(chǎng)檢查，目的是給市場(chǎng)釋放出“無(wú)論任何時(shí)候，政府部門都不會(huì)放松對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管”的明確信號(hào)。每次大檢查均邀請(qǐng)市內(nèi)主要媒體共同參與，發(fā)揮輿論監(jiān)督力量，發(fā)動(dòng)全社會(huì)共同參與市場(chǎng)監(jiān)管。今年元旦至今，該中心共出動(dòng)檢查101次、檢查房地產(chǎn)項(xiàng)目59個(gè)、中介公司34間。3月3日，該中心針對(duì)近期媒體報(bào)道“房中房”又再堂皇出租的情況，聯(lián)合市租賃所、出租屋管理中心等部門迅速開展專項(xiàng)檢查行動(dòng)，對(duì)天河等“房中房”重點(diǎn)區(qū)域的近30家中介公司進(jìn)行突擊檢查，并對(duì)4間涉嫌違規(guī)代理“房中房”租賃業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)勒令其限期整改。
二、加強(qiáng)資金監(jiān)控，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
目前依托房屋管理系統(tǒng)，我市已在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了商品房預(yù)售款“全程全額”實(shí)時(shí)監(jiān)控，有效防止了“爛尾”項(xiàng)目的產(chǎn)生，極大地維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，防范了金融風(fēng)險(xiǎn)。2009年共監(jiān)控預(yù)售商品房項(xiàng)目724個(gè)，監(jiān)控總房款362.79億元，審核劃撥資金314億元。2008年1月，市國(guó)土房管局和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)文，明確各房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)不得代收交易資金，對(duì)二手房屋交易資金實(shí)施銀行托管。2009年資金托管宗數(shù)、金額同比分別增長(zhǎng)191%和220%。目前，我市已基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)一、二手房屋交易資金的監(jiān)管，確保了房地產(chǎn)交易資金的安全。為進(jìn)一步規(guī)范二手交易行為，提高交易透明度，維護(hù)交易資金安全，該中心正在構(gòu)建二手房信息共享和存量房交易平臺(tái)，并已制定了存量房網(wǎng)上交易規(guī)則，并初步完成了存量房網(wǎng)上交易系統(tǒng)的建設(shè)工作。
三、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，打造健康規(guī)范的房地產(chǎn)中介市場(chǎng)。
一是注重培訓(xùn)教育，提升行業(yè)素質(zhì)。目前全市已有4萬(wàn)多人經(jīng)參加培訓(xùn)并考試合格領(lǐng)取了《房地產(chǎn)中介服務(wù)人員資格證》。2009年組織舉辦了全市第一期房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)中高層管理人員研修班。
二是變被動(dòng)為主動(dòng)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。建立房地產(chǎn)中介管理工作例會(huì)制度，及時(shí)與行業(yè)溝通。并建立片區(qū)管理制度，確保各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到每一中介機(jī)構(gòu)。
三是借助社會(huì)監(jiān)督，延伸管理觸角。向社會(huì)倡議并招收志愿者成立“義務(wù)樓市監(jiān)督員隊(duì)伍”，設(shè)專人收集新聞信息，并建立了快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題，形成了最全面、最廣泛的市場(chǎng)監(jiān)管力量。
四是落實(shí)依法行政，嚴(yán)查違規(guī)行為。近年共對(duì)調(diào)查確認(rèn)的43宗違規(guī)行為進(jìn)行了行政處罰，并在局網(wǎng)站“房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管專欄”予以曝光。
五是開展信用管理，促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。積極使用自主研發(fā)的“房地產(chǎn)中介誠(chéng)信管理系統(tǒng)”，把中介公司和從業(yè)人員的房地產(chǎn)市場(chǎng)行為全過(guò)程納入政府監(jiān)控。
六是引導(dǎo)行業(yè)自律，塑造“陽(yáng)光中介”。編制《廣州市房地產(chǎn)中介行業(yè)陽(yáng)光服務(wù)倡議》并要求中介機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公開懸掛。2006年初倡議8家大型中介機(jī)構(gòu)發(fā)布《聯(lián)合宣言》、承諾做“陽(yáng)光中介”，走出了行業(yè)自律的第一步。目前廣州市房地產(chǎn)中介協(xié)會(huì)的籌備工作正密鑼緊鼓推進(jìn)，計(jì)劃于今年上半年正式成立，以有效加強(qiáng)行業(yè)自律管理。
四、加強(qiáng)宣傳報(bào)道，提高市民購(gòu)房知識(shí)和法律意識(shí)。
一是拓寬宣傳渠道，普及購(gòu)房知識(shí)。近年先后編印了《廣州市房地產(chǎn)中介服務(wù)知多D》、《購(gòu)房知識(shí)集錦》、《實(shí)用房地產(chǎn)中介糾紛案例分析》、《購(gòu)房必讀的13個(gè)小故事》等宣傳資料，通過(guò)“購(gòu)房知識(shí)進(jìn)社區(qū)”等形式派發(fā)給廣大市民。在《廣州日?qǐng)?bào)》開設(shè)“阿叻買房”專欄，以漫畫小案例的形式宣傳購(gòu)房知識(shí)。與“搜房網(wǎng)”合作，長(zhǎng)期刊登相關(guān)宣傳資料供市民閱讀和參考，并開設(shè)“交易資金托管”專欄，宣傳相關(guān)政策法規(guī)及辦事流程。
二是組織大型活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)影響。2006年和2008年分別舉辦了第一、第二屆房地產(chǎn)中介文化宣傳月活動(dòng)，有效地普及了法律、法規(guī)及專業(yè)知識(shí)，籍此檢驗(yàn)了隊(duì)伍、改善了行業(yè)形象，提高了行業(yè)的自豪感和凝聚力，市民對(duì)房地產(chǎn)中介服務(wù)的投訴明顯下降。
三是強(qiáng)化形象宣傳，樹立監(jiān)管權(quán)威。2009年參與了廣州電視臺(tái)“政務(wù)之窗”欄目《交易安全》專題片的拍攝，在宣傳安全購(gòu)房知識(shí)的同時(shí)，也宣傳房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管工作。
五、加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查，更好地為建立健全多層次住房保障體系服務(wù)。
2008年，該中心與中山大學(xué)嶺南學(xué)院房地產(chǎn)咨詢研究中心合作開展了全市限價(jià)房需求調(diào)查，為完善我市限價(jià)房的開發(fā)建設(shè)和銷售管理工作，以及科學(xué)合理界定限價(jià)房的供應(yīng)對(duì)象、供應(yīng)規(guī)模和供應(yīng)時(shí)序提供了重要參考信息。下一步，該中心將逐步建立完善樓市數(shù)據(jù)指標(biāo)體系，切實(shí)掌握好購(gòu)房人群情況、入住率、權(quán)屬人自住率等相關(guān)信息。（廣州市房屋交易監(jiān)管中心 鄭智敏；廣州市國(guó)土房管局 梁鏡清）