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通報(bào)住建部督查組對(duì)我省建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的督查情況
瀏覽次數(shù)：2169粵建質(zhì)函〔2010〕188號(hào)
廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委、各地級(jí)以上市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，省建筑工程集團(tuán)有限公司、省鐵路建設(shè)投資集團(tuán)有限公司：
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部安委辦《關(guān)于立即開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的通知》(建辦質(zhì)電〔2010〕11號(hào))精神，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織督查組（以下簡(jiǎn)稱督查組）于5月7日至10日對(duì)我省近期開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查情況進(jìn)行了督查，現(xiàn)將督查情況通報(bào)如下：
一、對(duì)我省部分住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開(kāi)展施工安全生產(chǎn)大檢查工作進(jìn)行督查的基本情況
督查組聽(tīng)取了我廳、廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委、深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于今年4月份以來(lái)組織開(kāi)展建筑施工生產(chǎn)安全大檢查工作的情況匯報(bào)。
督查組肯定了今年以來(lái)我省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)真按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于立即開(kāi)展全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查的通知》（安委明電〔2010〕1號(hào)）以及住建部安委辦《關(guān)于立即開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的通知》(建辦質(zhì)電〔2010〕11號(hào))，積極部署開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的各項(xiàng)工作，取得一定成績(jī)：一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及時(shí)部署，制定具體檢查方案，分階段、有效地推進(jìn)檢查工作全面展開(kāi)。二是突出檢查重點(diǎn)。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳明確了這次安全生產(chǎn)大檢查的檢查范圍和重點(diǎn)檢查內(nèi)容，督促和指導(dǎo)各地重點(diǎn)檢查大型公共建筑工程、市政橋梁工程、城市軌道交通工程，以及工業(yè)園、開(kāi)發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的在建工程；重點(diǎn)檢查深基坑、高支模、地下暗挖、高層外腳手架等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程以及建筑起重機(jī)械安全管理狀況；重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案編制、組織演練和應(yīng)急救援物資器材配置情況；重點(diǎn)檢查加強(qiáng)建筑農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)，推行“平安卡”管理制度以及建筑施工特種作業(yè)人員持證上崗情況。三是扎實(shí)開(kāi)展檢查。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳專門要求自查自糾工作應(yīng)由企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，分管施工安全的主要負(fù)責(zé)人或相關(guān)內(nèi)設(shè)職能部門負(fù)責(zé)人帶隊(duì)自查自糾，深入查找其分支機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)管理問(wèn)題和承建工程存在的安全隱患，如實(shí)填寫《承建工程安全隱患自查自糾記錄表》。到目前為止，廣州、深圳兩市已檢查在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程2449項(xiàng)，其中，廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委共檢查深基坑182項(xiàng)，建筑起重機(jī)械1328臺(tái)，消除了一批施工安全隱患。今年1至3月份，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織開(kāi)展為期兩個(gè)半月的建筑起重機(jī)械安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，共抽查7245臺(tái)建筑起重機(jī)械，檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患1241項(xiàng)，發(fā)出隱患整改通知書1174份。
二、督查發(fā)現(xiàn)存在的主要問(wèn)題
督查組對(duì)廣州、深圳兩市的4家建筑施工企業(yè)所承建在建工程的施工安全狀況進(jìn)行了檢查，督查組認(rèn)為“總體情況還算不錯(cuò)，但問(wèn)題也還不少”，主要表現(xiàn)為：
一是檢查還不到位。如部分受檢工程在危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程方案論證、外腳手架搭設(shè)、施工臨電等方面暴露出一些安全管理問(wèn)題和施工安全隱患，沒(méi)有在企業(yè)進(jìn)行的自查自糾階段及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以解決，企業(yè)日常檢查不夠深入、不夠細(xì)致。
二是執(zhí)行力還顯不足。一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度不健全，缺乏有效的管理機(jī)制，層級(jí)管理不到位，施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理不規(guī)范，安全管理責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到人，安全防護(hù)措施沒(méi)有執(zhí)行，監(jiān)理單位未能認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)等，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患。
督查組指出：今年以來(lái)，廣東省建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，建筑施工事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比上升明顯，目前已發(fā)生了2起建筑施工生產(chǎn)安全較大事故。在督查的這幾天里，廣州市接連發(fā)生了2起事故，其中1起還是死亡4人的較大事故。
三、省住建廳加強(qiáng)施工安全管理工作的幾點(diǎn)要求
住建部這次對(duì)我省開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作的督查，促進(jìn)了我省建筑施工安全生產(chǎn)管理，增強(qiáng)了我省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、本省及省外駐粵建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。為落實(shí)住建部督查組提出的整改意見(jiàn)和建議，舉一反三，切實(shí)采取有效措施，確保完成今年制定的安全生產(chǎn)控制目標(biāo)，我廳提出以下工作要求：
一是要求廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委、深圳市住房和建設(shè)局針對(duì)督查組檢查發(fā)現(xiàn)的安全管理問(wèn)題和安全隱患，及時(shí)向受檢工程下發(fā)隱患整改通知書，并由負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的施工安全監(jiān)督站督促企業(yè)盡快落實(shí)整改，整改完畢后由施工安全監(jiān)督站檢查核實(shí)，于5月21日前將整改落實(shí)情況報(bào)送我廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。
二是要求全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)以本次督查為契機(jī)，針對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的安全管理問(wèn)題和安全隱患，舉一反三，加強(qiáng)檢查，及時(shí)整改，不斷健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，使建筑施工安全生產(chǎn)工作提高到一個(gè)新的水平。
三是繼續(xù)深入開(kāi)展施工安全生產(chǎn)大檢查，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在建筑施工企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，專門組織檢查組，采取抽查、互檢等方式，深入基層和施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)，確保大檢查工作取得實(shí)效。
四是各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要切實(shí)加大對(duì)建筑施工生產(chǎn)安全事故的查處力度，依法嚴(yán)厲打擊建筑安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各類違法違規(guī)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建筑施工生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作。
五是努力構(gòu)建建筑安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，健全完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高施工安監(jiān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政水平，加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員和施工作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作，提高本地區(qū)施工安全生產(chǎn)水平。
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
二〇一〇年五月十七日