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征求省危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法實(shí)施細(xì)則意見
瀏覽次數(shù)：2800廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、各地級以上市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、佛山市順德區(qū)國土城建和水利局，省建筑工程集團(tuán)有限公司、省鐵路建設(shè)投資集團(tuán)有限公司：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我省建筑施工危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理，防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生，現(xiàn)根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險性較大分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號），組織編制了《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法實(shí)施細(xì)則》（征求意見稿），請認(rèn)真組織本地區(qū)施工安全監(jiān)督站、施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)討論，并將修改建議匯總后于6月30日前報(bào)送我廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
二O一O年六月七日
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》實(shí)施細(xì)則
（征求意見稿）
第一條 為加強(qiáng)危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理，防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“建筑工程”）的新建、改建、擴(kuò)建以及裝修工程和拆除工程中的危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理，適用本細(xì)則。
城際軌道交通工程中危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理，參照本細(xì)則執(zhí)行。
第三條 本細(xì)則所稱危險性較大的分部分項(xiàng)工程（見附件一）是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項(xiàng)工程；施工單位應(yīng)當(dāng)在危險性較大的分部分項(xiàng)工程施工前編制專項(xiàng)方案；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程（見附件二），施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對專項(xiàng)方案進(jìn)行論證。
危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案（以下簡稱“專項(xiàng)方案”），是指施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，針對危險性較大的分部分項(xiàng)工程單獨(dú)編制的安全技術(shù)措施文件。
第四條 建筑工程實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。其中，建筑起重機(jī)械安裝拆卸、深基坑、附著式升降腳手架、建筑幕墻安裝、鋼結(jié)構(gòu)（網(wǎng)架、索膜結(jié)構(gòu)）安裝、爆破及拆除、預(yù)應(yīng)力工程等專業(yè)工程實(shí)行分包的，其專項(xiàng)方案應(yīng)由專業(yè)承包單位編制。
第五條 專項(xiàng)方案編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）危險性較大的分部分項(xiàng)工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。
?。ǘ┚幹埔罁?jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及圖紙（國標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計(jì)等。
（三）施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃等。
（四）技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)收等。
（五）計(jì)算書、相關(guān)施工圖及節(jié)點(diǎn)詳圖。
?。╉?xiàng)目安全管理組織架構(gòu)、施工安全技術(shù)措施、應(yīng)急救援預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控措施等。
?。ㄆ撸┓桨妇幹?、審核人員名單及學(xué)歷、專業(yè)、職稱、職務(wù)等情況。
?。ò耍┕こ添?xiàng)目部相關(guān)的專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員名單及其安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)資格證書。
第六條 專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核，經(jīng)審核通過的，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，加蓋單位法人公章報(bào)監(jiān)理單位，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核簽字并加蓋執(zhí)業(yè)資格注冊章。
實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章。
第七條 超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程（見附件2）專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組織召開專家論證會。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。
下列人員應(yīng)當(dāng)參加專家論證會：
?。ㄒ唬＜医M成員；
（二）建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人；
（三）監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員；
?。ㄋ模┦┕挝话踩a(chǎn)管理機(jī)構(gòu)有關(guān)人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)方案編制人員、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員。
必要時，可要求勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員參加。
第八條 專家組應(yīng)當(dāng)由5名及以上的專家組成，專家應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
（一）從事專業(yè)工作15年以上或具有豐富的相關(guān)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)；
?。ǘ┚哂懈呒墝I(yè)技術(shù)職稱。
本項(xiàng)目參建單位的人員不得以專家身份參加專家論證會。
第九條 專家論證的主要內(nèi)容：
?。ㄒ唬ｍ?xiàng)方案內(nèi)容是否完整、可行；
（二）專項(xiàng)方案計(jì)算書和驗(yàn)算依據(jù)是否符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄈ┌踩┕さ幕緱l件是否滿足現(xiàn)場實(shí)際情況等。
專項(xiàng)方案經(jīng)論證后，專家組應(yīng)當(dāng)提交論證報(bào)告，對論證的內(nèi)容提出明確的意見，在論證報(bào)告上簽字，并附上專家相關(guān)信息（單位、學(xué)歷、專業(yè)、職稱、職務(wù)等）。該報(bào)告作為專項(xiàng)方案修改完善的指導(dǎo)意見。
論證報(bào)告結(jié)論應(yīng)分為三種：通過、修改后通過和不通過。報(bào)告結(jié)論為修改后通過的，修改意見應(yīng)當(dāng)明確并具有可操作性，施工單位應(yīng)當(dāng)按專家意見修改方案；報(bào)告結(jié)論為不通過的，施工單位應(yīng)當(dāng)重新編制方案，并再次組織專家論證。
第十條 施工單位應(yīng)對論證報(bào)告結(jié)論為“修改后通過”的專項(xiàng)方案修改完善后，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后，方可組織實(shí)施。
第十一條 對專項(xiàng)方案進(jìn)行論證時，專家根據(jù)論證需要，有權(quán)調(diào)閱工程相關(guān)技術(shù)資料；有權(quán)提出獨(dú)立的論證意見，不受任何單位或者個人的干預(yù)。
專家應(yīng)當(dāng)遵守專家論證的相關(guān)管理制度，客觀公正、科學(xué)廉潔地進(jìn)行論證。對在論證過程中知悉的商業(yè)秘密，遵守保密規(guī)定。
第十二條 組織專家論證的施工單位應(yīng)當(dāng)在論證會召開前從工程所在地的專家?guī)熘须S機(jī)抽取5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成專家組。本地區(qū)專家人員無法滿足專家論證需要時，可從本省其他地區(qū)專家?guī)熘谐槿 ?/P>
第十三條 組織專家論證的施工單位應(yīng)當(dāng)于論證會召開3天前，將需要論證的專項(xiàng)方案送達(dá)論證專家。專家應(yīng)于論證會前預(yù)審方案。
第十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項(xiàng)方案。
如因設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)重新審核。對于超過一定規(guī)模的危險性較大工程的專項(xiàng)方案，施工單位應(yīng)當(dāng)重新組織專家進(jìn)行論證。
第十五條 超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場明顯位置進(jìn)行公示，公示內(nèi)容應(yīng)包括：危險性較大的分部分項(xiàng)工程的名稱、部位、施工期限、施工負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)控責(zé)任人、質(zhì)量監(jiān)控責(zé)任人和舉報(bào)電話等。
第十六條 專項(xiàng)方案實(shí)施前，編制人員或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。
第十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人對專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)不按照專項(xiàng)方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。
施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查專項(xiàng)方案實(shí)施情況，做好巡查記錄，對存在問題提出整改意見，并建立巡查檔案。
第十八條 對于按規(guī)定需要驗(yàn)收的危險性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)方案編制人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專業(yè)監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師等有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，經(jīng)驗(yàn)收參加人員簽字后，方可進(jìn)入下一道工序。
第十九條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將危險性較大的分部分項(xiàng)工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，應(yīng)當(dāng)針對工程特點(diǎn)、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。
第二十條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理；對不按專項(xiàng)方案實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，施工單位拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位報(bào)告；建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第二十一條 各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，按專業(yè)類別建立專家?guī)?，制定專家資格審查辦法和管理制度并建立專家誠信檔案，定期更新專家?guī)臁?/P>
專家名單應(yīng)當(dāng)向社會予以公告。
第二十二條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對危險性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案編制、審批、專家論證及實(shí)施的監(jiān)督檢查，對不按規(guī)定程序?qū)徟鷮ｍ?xiàng)方案或不按經(jīng)審批的專項(xiàng)方案實(shí)施的，應(yīng)依法查處。
第二十三條 為確保施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人對專項(xiàng)方案審批的真實(shí)性，對有危險性較大的分部分項(xiàng)工程的項(xiàng)目，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)要求施工企業(yè)在辦理工程項(xiàng)目的施工安全監(jiān)督手續(xù)時，以文件形式提供現(xiàn)任技術(shù)負(fù)責(zé)人姓名、技術(shù)職稱、簽字筆跡以及任命文件復(fù)印件。
如工程實(shí)施過程中，施工企業(yè)更換了技術(shù)負(fù)責(zé)人，則應(yīng)在完成相關(guān)變更手續(xù)后15個工作日內(nèi)，向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提供已變更技術(shù)負(fù)責(zé)人的上述相關(guān)信息。
第二十四條 本實(shí)施細(xì)則自頒布之日起執(zhí)行。
附件一
危險性較大的分部分項(xiàng)工程范圍
一、基坑支護(hù)、降水工程
開挖深度超過2m（含2m）或雖未超過2m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽）支護(hù)、降水工程。
二、土方開挖工程
開挖深度超過2m（含2m）的基坑（槽）的土方開挖工程。
三、模板工程及支撐體系
?。ㄒ唬└黝惞ぞ呤侥０骞こ蹋喊ù竽０濉⒒?、爬模、飛模等工程。
（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m2及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨(dú)立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。
?。ㄈ┏兄刂误w系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。
四、起重吊裝及安裝拆卸工程
（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。
（二）采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。
（三）起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸。
五、腳手架工程
?。ㄒ唬┐钤O(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。
（二）附著式整體和分片提升腳手架工程。
（三）懸挑式腳手架工程。
（四）吊籃腳手架工程。
?。ㄎ澹┳灾菩读掀脚_、移動操作平臺工程。
（六）新型及異型腳手架工程。
六、拆除、爆破工程
?。ㄒ唬┙ㄖ?、構(gòu)筑物拆除工程。
?。ǘ┍乒こ?。
七、其它
（一）建筑幕墻安裝工程。
?。ǘ╀摻Y(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。
?。ㄈ┤斯ね跀U(kuò)孔樁工程。
（四）地下暗挖、隧道施工、盾構(gòu)及頂管工程。
?。ㄎ澹┧伦鳂I(yè)工程。
（六）預(yù)應(yīng)力工程。
（七）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險性較大的分部分項(xiàng)工程。
附件二
超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程范圍
一、深基坑工程
?。ㄒ唬╅_挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。
（二）開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。
二、模板工程及支撐體系
?。ㄒ唬┕ぞ呤侥０骞こ蹋喊ɑ?、爬模、飛模工程。
?。ǘ┗炷聊０逯喂こ蹋捍钤O(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上，施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m2及以上。
?。ㄈ┏兄刂误w系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載700Kg以上。
三、起重吊裝及安裝拆卸工程
（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。
?。ǘ┢鹬亓?00kN及以上起重設(shè)備的安裝拆卸工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的安裝拆卸工程。
四、腳手架工程
?。ㄒ唬┐钤O(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。
?。ǘ┨嵘叨?50m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。
（三）架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。
五、拆除、爆破工程
?。ㄒ唬┍乒こ?。
（二）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。
（三）可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。
?。ㄋ模┪奈锉Ｗo(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的拆除工程。
六、其它
?。ㄒ唬┦┕じ叨?0m及以上的建筑幕墻安裝工程。
（二）跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。
?。ㄈ╅_挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。
（四）地下暗挖、隧道施工、盾構(gòu)及頂管工程。
?。ㄎ澹┧伦鳂I(yè)工程。
?。┎捎眯录夹g(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險性較大的分部分項(xiàng)工程。