當前位置:首頁 > 信息傳達 >
保障房建設資金短缺難題待解
瀏覽次數(shù):5295據(jù)新華社訊 上海易居房地產(chǎn)研究院綜合部部長楊紅旭告訴記者,房地產(chǎn)開發(fā)有一個過程,前期準備工作較多,因此前5個月開工率不高在情理之中,但接下來數(shù)月各地將迎來保障房大規(guī)模集中開工的熱潮,第三季度也有可能成為保障房建設的“問責季”。
據(jù)介紹,開發(fā)商僅《國有土地使用權(quán)證》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《建設工程施工許可證》這4證辦下來就至少需要4個月時間,到銀行申請貸款審核還需要兩個月,如果前期準備工作沒有做好,要想在接下來的5個月內(nèi)開工建設,緊迫程度可想而知。
銀行貸款額度捉襟見肘
一家商業(yè)銀行上海分行房地產(chǎn)金融部負責人告訴記者,今年分行貸款目標是實現(xiàn)“零增長”,由于存款準備金率連續(xù)上調(diào),銀行可發(fā)放貸款的額度捉襟見肘,特別是房地產(chǎn)開發(fā)貸款,受政策限制雖然現(xiàn)在還不能說是暫停發(fā)放,但基本上已很少發(fā)放,即便是政策支持的保障房項目也很難貸款。
記者從上海多家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)了解到,目前確實很少從銀行獲得貸款支持。上海地產(chǎn)集團、綠地集團等參與多個大型保障房項目的開發(fā)企業(yè)也反映,貸款審批程序更加嚴格,審批時間更長,發(fā)放貸款額度也銳減?!耙郧坝小秶型恋厥褂脵?quán)證》、《建設用地規(guī)劃許可證》兩證就可申請貸款,現(xiàn)在必須四證齊全;以前貸款額往往有數(shù)億、數(shù)十億元,現(xiàn)在1億元甚至5000萬元的貸款也要去爭取?!币患覅⒔ㄉ虾D炒笮途幼∩鐓^(qū)的企業(yè)負責人告訴記者,現(xiàn)在項目多資金少,是“十口鍋子八個蓋”,緊張程度不言而喻。
另外一些開發(fā)企業(yè)反映,去年的保障房項目貸款一般是維持基準利率,甚至能享有下浮10%~15%的優(yōu)惠;今年以來一般是上浮10%~15%,高的甚至達到30%。按這樣的資金成本,經(jīng)適房等項目的建設不但無微利可圖,且極有可能虧本。
據(jù)了解,今年一些城市經(jīng)適住房、動遷房項目的新增資金缺口可能達數(shù)百億元,對銀行貸款的依賴度為8成左右。以往上半年的貸款基本能按時發(fā)放到位,但今年上半年新增貸款極少,如果這一形勢繼續(xù)下去,要在10月底前實現(xiàn)全部項目開工將十分困難。
保障房建設亟待金融創(chuàng)新
據(jù)估算,完成今年1000萬套保障性住房建設的目標所需資金至少1.3萬億元。其中中央、省級和市縣政府將承擔5000多億元,剩余的8000多億元要通過社會機構(gòu)投入和被保障對象以及所在企業(yè)籌集。財政部數(shù)據(jù)顯示,截至5月20日,財政部已累計下?lián)?011年中央補助保障性安居工程專項資金617億元,已完成全年預算59.9%。但要完成全年1000萬套的保障性住房建設,中央財政1030億元的投入顯然不夠。
目前,保障性住房和商品住房的開發(fā)貸款都屬于房地產(chǎn)開發(fā)貸款,被納入樓市調(diào)控范圍,這是保障房貸款受限的關(guān)鍵因素。業(yè)內(nèi)人士建議,應順應保障住房和商品住房“雙軌制”的政策取向,將兩類貸款實現(xiàn)分類管理,并落實中央關(guān)于支持保障性住房建設的金融政策,確保貸款額度和優(yōu)惠利率;同時應加強監(jiān)管,防止企業(yè)“套貸”用于商品住房開發(fā)。
銀監(jiān)會主席助理閻慶民日前曾表示,保障房建設資金“不能全部壓在銀行身上”。由于保障房非商業(yè)地產(chǎn),資金回報時間長,沒有商業(yè)可持續(xù)性,因此銀行只能在財政補充足額到位的基礎上,適當給予支持,否則如果無法償還信貸本息,就會形成平臺貸款風險。
事實上,各方對保障房資金來源一直在進行著多種探索和嘗試。在剛落幕的2011陸家嘴論壇上,保監(jiān)會主席吳定富表示,保監(jiān)會將在政策允許范圍內(nèi),在上海地區(qū)開展基礎設施、股權(quán)和不動產(chǎn)等投資活動。目前,平安保險已發(fā)起債權(quán)投資計劃,募集資金30億元,用于支持上海保障性住房建設。去年底,北京市土地儲備整理中心與7家保險資產(chǎn)管理公司也簽訂了總金額為700億元~800億元的債權(quán)投資計劃。
上海公積金管理中心日前還根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,首次使用公積金增值資金收購公共租賃住房項目“新江灣尚景園”,總投資14.98億元,為上海的公租房“儲備庫”新增住宅2200余套。另外,天津、上海等地也在加快推動保障性住房投資信托基金設立工作。
專家認為,加快保障性住房建設是一項系統(tǒng)工程,既需要完善銀行貸款等“主流”融資渠道,也需要不斷創(chuàng)新融資方式;既需要地方政府、企業(yè)的持續(xù)探索,也離不開中央有關(guān)部門、金融機構(gòu)不斷的機制創(chuàng)新。
摘自:粵建網(wǎng)