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領導動態(tài)
印發(fā)羅歐副秘書長和王早生主任在廣東省首批城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員聘任暨派遣工作會議上的講話的通知（粵建執(zhí)函〔2011〕606號）
瀏覽次數(shù)：3558粵建執(zhí)函〔2011〕606號
各地級以上市人民政府：
經(jīng)省人民政府同意，2011年8月30日我廳在廣州市組織召開了廣東省首批城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員聘任和派遣工作會議?，F(xiàn)將省人民政府羅歐副秘書長、住房和城鄉(xiāng)建設部稽查辦公室王早生主任在會上的講話印給你們，請認真貫徹落實。
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳
二〇一一年九月十三日
羅歐副秘書長在廣東省首批城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員聘任暨派遣工作會議上的講話
同志們：
今天我們在這里隆重舉行聘任和派遣我省首批城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員的儀式。這是我省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度建立的標志，也是深化我省城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查管理體制改革的一項重要舉措。剛才房慶方廳長宣讀了聘任和派遣督察員的決定，省政府向各位督察員頒發(fā)了聘任書，對各位被聘的督察員來說，既是一種榮譽，更是一種責任。在此，我代表省政府向各位被聘的督察員表示衷心的感謝和熱烈的祝賀。下面，就我省建立和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度講三點意見。
一、統(tǒng)一思想，進一步提高對我省建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度重要性和迫切性的認識
（一）充分認識城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的重要意義。
我省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度是在學習借鑒國內外成功經(jīng)驗的基礎上建立的。早在20世紀初，西方一些國家在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的過程中，曾經(jīng)出現(xiàn)了城市建設無序蔓延、資源嚴重浪費、生態(tài)環(huán)境遭受破壞等“城市病”問題，這些問題的出現(xiàn)，歸根到底是由于城市規(guī)劃管理失控造成的。為解決這些問題，英國、法國、德國、意大利、西班牙等國家相繼建立了規(guī)劃督察員制度并延續(xù)至今，成為西方發(fā)達國家解決城市發(fā)展過程中各種沖突和矛盾的重要措施。2003年，建設部借鑒國外的做法，在四川省試點建立了規(guī)劃督察員制度，并于2006年正式向全國主要城市派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，截至目前，建設部共向全國71個應由國務院批準城市總體規(guī)劃的城市派駐規(guī)劃督察員84名。同時，全國各?。▍^(qū)、市）陸續(xù)建立了省級規(guī)劃督察員制度，目前，全國包括我省在內已有19個省份建立了此項制度。
從國內外的實踐經(jīng)驗來看，建立和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度：
一是有利于提高我省城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平和發(fā)展質量。改革開放30年來，我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程持續(xù)加快，城鄉(xiāng)建設取得了輝煌成績，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大的變化，同時也給城市規(guī)劃建設管理帶來了許多新的問題和矛盾。實施城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督，對于合理引導城鎮(zhèn)科學規(guī)劃建設和管理，提高城鎮(zhèn)化的質量和水平作用重大；對于推動各級政府和有關部門合理利用城鎮(zhèn)空間和土地資源，建設生態(tài)型、資源節(jié)約型宜居城鎮(zhèn)作用重大。
二是有利于落實城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的實施。省級城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的建立，能夠更好地強化省政府對各地政府及有關部門執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查，能夠更好地督促各地落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省控制性詳細規(guī)劃管理條例》、《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調發(fā)展規(guī)劃（2004-2020）》等法律法規(guī)，能夠更好地強化對區(qū)域性戰(zhàn)略資源的調控力度，從而優(yōu)化資源要素的配置和促進區(qū)域內資源要素的無障礙流動，推動珠三角地區(qū)從“城市經(jīng)濟”向“區(qū)域經(jīng)濟”發(fā)展，實現(xiàn)珠三角地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟一體化、城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。
三是有利于維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性和權威性。我省目前仍處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展時期，城鄉(xiāng)規(guī)劃面臨著多元化的利益格局，面臨著多種新的需求和復雜的社會環(huán)境，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的難度也越來越大。通過實施城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，強化對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，可以有效地維護城鄉(xiāng)規(guī)劃管理權的統(tǒng)一，強化地方規(guī)劃部門的執(zhí)行力；可以更好地從制度層面上扭轉個別領導“以權代法、違法干預、擅改規(guī)劃”的觀念；還可以有效遏制有關主管部門執(zhí)法不嚴、違規(guī)或越權審批規(guī)劃現(xiàn)象的發(fā)生，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的依法實施，保障規(guī)劃的嚴肅性和權威性。
四是有利于創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查方式。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員是以省人民政府名義聘請并向各地級以上市派出的專職規(guī)劃督察人員，實現(xiàn)了社會監(jiān)督同行政執(zhí)法監(jiān)督的有效對接，拓展了行政執(zhí)法監(jiān)督的范圍，增強了行政執(zhí)法監(jiān)督的及時性。規(guī)劃督察員通過事前介入和事中監(jiān)督，實現(xiàn)關口前移、重心下移，可以及時掌握和了解各地在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設過程中可能出現(xiàn)的違法違規(guī)信息，能夠預防和遏制各類違法或不當行為的發(fā)生，有效解決行政執(zhí)法監(jiān)督相對滯后的問題，同時也避免因拆除違法建設產(chǎn)生的巨大資源浪費。
?。ǘ┏浞终J識我省建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的緊迫性。
近年來，在省委、省政府的正確領導下，我省認真貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國務院關于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的各項部署，按照建設部、監(jiān)察部關于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的具體工作要求，始終把強化對城鄉(xiāng)規(guī)劃行政行為的監(jiān)督檢查作為推進依法行政、建設法治政府和促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的重要舉措來抓,經(jīng)過多年的努力,我省的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法監(jiān)督工作機制逐步建立，監(jiān)督方式不斷創(chuàng)新，自覺接受監(jiān)督的氛圍日益濃厚。同時，我們也應該清醒地認識到，我省城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督工作仍存在一些亟需解決的問題：一是執(zhí)法監(jiān)督的體制還不盡合理。監(jiān)督部門之間缺乏有效溝通，協(xié)調力度不夠，甚至存在執(zhí)法監(jiān)督部門職責不清、職能交叉、互相推諉等問題，以致于一些違法違規(guī)規(guī)劃和建設行為得不到及時制止。二是執(zhí)法監(jiān)督制度不夠完善。特別是對政府和有關部門的考核和獎懲制度不健全，缺乏嚴格的責任追究制度。三是內部監(jiān)督容易流于形式。個別城市違法違規(guī)審批規(guī)劃的問題時有發(fā)生，卻出現(xiàn)了不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督和無人追究的現(xiàn)象。四是外部監(jiān)督還未到位。主要體現(xiàn)在輿論媒體反映的規(guī)劃違法違規(guī)問題未引起足夠重視，對群眾信訪、舉報、申訴、控告等事項處理不及時。五是規(guī)劃管理較為隨意。由于種種原因，個別地區(qū)不按法定程序和權限調整規(guī)劃、不嚴格執(zhí)行基本建設程序、隨意下放規(guī)劃管理權、大拆大建毀壞歷史文化建筑和街區(qū)、擅自改變用地性質或提高規(guī)劃容積率等現(xiàn)象較為嚴重。這些問題的存在，嚴重影響了我省城鄉(xiāng)規(guī)劃的健康發(fā)展，也極大的損害了黨和政府在人民群眾中的形象，引發(fā)一系列的群眾信訪或上訪事件，因此，加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度顯得尤為迫切。
二、突出重點，扎實推進我省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員巡察工作的開展
國內外多年的實踐經(jīng)驗證明，城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度是一項正確、管用的好制度。既然是一項好的制度，就必須要有一批優(yōu)秀的人來貫徹實施，才能取得更大的成效。作為我省的首批城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，正確履行好自身的職責，對于我省全面推行城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度有著典型示范作用。在這里，我對被聘的首批規(guī)劃督察員提幾點希望和要求：
（一）認真負責，嚴格依照有關規(guī)定做好巡察工作。
城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員肩負著省政府委托實施城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作的重任，是城鄉(xiāng)規(guī)劃依法實施的守護者,既代表著廣大人民群眾的利益，也代表著國家的利益，因此，必須增強工作的責任感和榮譽感，認真履行好自己的崗位職責，嚴格按照規(guī)劃督察工作規(guī)程開展工作，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)苗頭，發(fā)出并嚴格落實督察建議書和意見書，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性。
（二）加強學習，不斷提高適應城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作的新能力。
各位規(guī)劃督察員都是規(guī)劃戰(zhàn)線上的領導、專家，具有過硬的政治素質、協(xié)調能力和業(yè)務水平。但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展變革，城鄉(xiāng)規(guī)劃領域也隨之出現(xiàn)了很多新的問題、新的情況，新的形勢要求我們大家與時俱進，開拓創(chuàng)新。所以，希望規(guī)劃督察員加強學習城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的新法律、新知識，全面掌握巡察城市的城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的總體情況，準確把握有關法律法規(guī)規(guī)定要求；同時，要注意學習國內外先進的做法和經(jīng)驗，結合自身實際，取長補短，并將學習成果適時適當?shù)霓D化成工作建議。
?。ㄈ┳⒅胤椒?，不斷增強城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作的實效性。
規(guī)劃督察工作綜合性強、涉及面廣，會面臨許多新的環(huán)境、新的任務和新的挑戰(zhàn)，也會遇到很多新的問題和困難，這就要求督察員要充分發(fā)揮主觀能動性，迎難而上，講究工作方式方法。一是要定準位。要按照規(guī)劃督察員的工作原則，做到“到位不越位、監(jiān)督不包辦、參與不決策”，在不妨礙所巡察城市政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門正常工作的前提下開展有關督察工作。二是要發(fā)好力。要找準工作切入點和發(fā)力點，著重關注全局性、長遠性、公益性方面的問題以及社會熱點問題，結合當?shù)卣闹攸c項目和城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的中心工作，創(chuàng)造性地開展工作。三是要履好職。要建立起與地方政府及有關部門溝通、協(xié)調的有效工作機制，盡可能多地參加當?shù)卣鸵?guī)劃部門組織召開的與城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作內容相關的會議，全面掌握當?shù)匾?guī)劃執(zhí)行的進展情況，通過約見、座談、抽查、走訪等多種途徑強化督察效果，同時，要充分依靠地方政府和有關部門的力量去解決城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中存在的問題和矛盾。
?。ㄋ模┩怀鲋攸c，盡快打開城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作新局面。
按照《珠江三角洲城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員巡察辦法（試行）》的規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員巡察工作的主要內容是“五督查一受理”，涉及工作面非常廣，工作任務也非常重，按照目前省派規(guī)劃督察員的力量，還不可能面面俱到，因此，規(guī)劃督察員要根據(jù)所巡察城市的具體情況，突出工作重點，以點帶面，努力抓出成效來。這個工作重點就是要緊扣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施、歷史文化遺產(chǎn)的保護和生態(tài)環(huán)境改善等三大任務，牢牢守住城市建設“綠線”、“藍線”、“紫線”、“黃線”四條底線，強化對涉及公共利益、長遠利益的重點區(qū)域、重點工程的規(guī)劃審批情況以及城市總體規(guī)劃強制性內容修改程序的監(jiān)督檢查。對于城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行情況較差、違紀違規(guī)現(xiàn)象嚴重的地區(qū)，督察員要敢于當“惡人”，敢于公開一批典型案例，堅決制止和糾正各類違紀違規(guī)行為。
?。ㄎ澹┕勒?，努力樹立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員的良好形象。
規(guī)劃督察員擔負著監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的重任，在履行職責時可能會受到各方面的干擾和誘惑，因此，希望大家：一是要嚴于律己，恪守黨紀國法，淡泊名利，守得住底線，老老實實做人，踏踏實實做事，增強拒腐防變的能力；二是要有高度的使命感和歷史責任感，站在國家利益、長遠利益和公眾利益的角度行使好監(jiān)督權；三是要依法依規(guī)，秉公執(zhí)法，不回避、不缺位，一旦發(fā)現(xiàn)問題，絕不姑息遷就，要一查到底，調查清楚后及時向省住房城鄉(xiāng)建設廳等相關部門報告。
此外，在這里我還要強調一下督察員的身體健康問題。這次聘任的督察員都是從工作崗位上退下來的老干部老同志，為了城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作，你們放棄了安逸的退休時光，以對黨和人民的忠誠再次投入艱苦奔波的工作之中。你們是國家和人民的財富，因此，更要注意勞逸結合、保重身體，科學安排好工作和生活，以健康的狀態(tài)做好規(guī)劃督察工作。
三、完善制度，大力支持和配合規(guī)劃督察員開展巡察工作
（一）盡快建立巡察配合工作機制。
省政府首批派遣的督察員主要針對珠三角各市，待規(guī)劃巡察工作取得成功經(jīng)驗后將在全省各市全面推開。在這里，我希望各市要端正心態(tài)、提高認識，不要把督察員看成“對手”，更不要把督察員當成“敵人”，而應該把督察員看成是仗義直言的“諍友”和尋診問脈的“良醫(yī)”。各市要把支持配合督察員開展規(guī)劃巡察工作當成一件大事，協(xié)調本市各方面力量確保巡察工作順利開展。
一是要為巡察工作提供工作便利。各市要及時通知規(guī)劃督察員參加地方政府及有關部門召開的各類城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要會議，讓督察員及時和全面了解城市規(guī)劃動向、重大項目的處置意見；要積極為規(guī)劃督察員進入現(xiàn)場了解有關項目的情況和查閱有關資料等提供方便，讓規(guī)劃督察員及時掌握有關項目的規(guī)劃建設情況；要努力創(chuàng)造條件為規(guī)劃督察員定期與城市政府及規(guī)劃主管部門主要領導約談提供方便，讓規(guī)劃督察員能及時將有關督察建議向市政府和規(guī)劃主管部門反映。對于規(guī)劃督察員提出的意見，各級政府和有關部門要高度重視并認真研究，做到有意見、有協(xié)商、有反饋。
二是要確保工作信息溝通順暢。各市要在本地主要新聞媒體及時公布省派規(guī)劃督察員的相關信息，公開規(guī)劃督察員接受投訴舉報的相關渠道。各市政府及其有關部門在城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理、行政審批和行政決策等活動中，凡涉及到《珠江三角洲城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員巡察辦法（試行）》規(guī)定的規(guī)劃督察工作內容的有關工作信息、形成的工作文件等要及時提供給規(guī)劃督察員，以便城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員了解有關工作的進展情況。
三是要做好必要的后勤保障工作。規(guī)劃督察員在各市巡察工作期間，各市要為規(guī)劃督察員在辦公條件等方面提供必要的便利。
?。ǘ┳ゾo完善規(guī)劃督察員相關工作制度。
今天，我省正式聘任和派遣首批規(guī)劃督察員，標志我省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度正式建立，但這僅僅是一個開端，許多配套制度還需要完善，比如：面向全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作辦法、督察員工作規(guī)程、督察員的遴選和派遣方式、督察員信息報送制度、督察員工作效能考核評價辦法、督察員后勤保障和公用經(jīng)費管理辦法等等。希望省住房城鄉(xiāng)建設廳積極牽頭會同有關部門加強研究，盡快把相關工作制度建設好、實施好，為規(guī)劃督察員巡察工作的開展提供堅實的制度保障。我省首批城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員巡察制度實施一段時間后，省住房城鄉(xiāng)建設廳要注意總結該制度在珠三角地區(qū)實施的好做法和好經(jīng)驗，在條件成熟時，及時將規(guī)劃督察員制度推廣至全省，建立覆蓋全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作體系。
同志們，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的好壞關系到我省國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的全局，關系到我省建設宜居城鄉(xiāng)目標的實現(xiàn)，關系建設幸福廣東戰(zhàn)略的實施。希望與會同志認真貫徹這次會議精神，統(tǒng)一思想、提高認識，密切配合、共同推進我省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的實施，為建設幸福廣東做出新的貢獻。
中秋將至，我在這里向各位規(guī)劃督察員和與會各位代表提前致以節(jié)日的問候，祝愿大家身體健康、工作順利、家庭幸福！
謝謝大家！
王早生主任在廣東省首批城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員聘任暨派遣工作會議的講話
同志們：
很高興應邀參加廣東省首批城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員聘任和派遣儀式。實施城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作標志著廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作進入了一個新的發(fā)展階段。首先，請允許我向大家表示熱烈祝賀，對同志們辛勤而努力的工作表示衷心感謝！
城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設發(fā)展的藍圖，對于經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的指導作用?，F(xiàn)在各級政府都非常重視城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制工作。但是，長期以來，由于規(guī)劃實施監(jiān)督機制存在薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)規(guī)劃領域也出現(xiàn)了一些矛盾和問題。如一些城市擅自修改規(guī)劃，違法用地、違法建設屢禁不止，影響了法定規(guī)劃的權威性和嚴肅性；一些歷史文化名城重開發(fā)、輕保護，拆真古跡，建假古董，造成歷史文化遺產(chǎn)的破壞；一些風景名勝區(qū)忽視保護，超強度開發(fā)，自然生態(tài)和景觀資源遭到嚴重破壞，不利于城市的長遠發(fā)展。
中央領導高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃實施監(jiān)督工作。李克強副總理指出“要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設的監(jiān)管，切實維護規(guī)劃的權威性、嚴肅性”。姜偉新部長多次強調，“要以城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作為抓手，全面推進城鄉(xiāng)規(guī)劃實施監(jiān)督”，并在去年召開的全國城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作專題會議上指出，“城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作的核心是城市總體規(guī)劃執(zhí)行的嚴肅性問題，關系到城鎮(zhèn)化有序和健康發(fā)展，關系到預防和減少腐敗?！?
城鄉(xiāng)規(guī)劃督察是完善層級監(jiān)督的制度創(chuàng)新，是指負有對城市總體規(guī)劃等監(jiān)督職責的人民政府及其主管部門，通過派駐規(guī)劃督察員的方式，對其批準的城市總體規(guī)劃等執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查的一種制度設計。目的是通過強化城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的事前事中監(jiān)督，將矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)、解決在初期，防患于未然，避免重大損失，更好地發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設的引導和調控作用，確保城鄉(xiāng)建設健康有序可持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員重點督察城市總體規(guī)劃等的編制和調整是否符合法定權限和程序；重點建設項目的規(guī)劃許可是否符合法定程序；“四線”和城市總體規(guī)劃強制性內容的劃定和執(zhí)行情況；國家歷史文化名城保護規(guī)劃和國家重點風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的編制和執(zhí)行情況；群眾舉報和投訴城鄉(xiāng)規(guī)劃等重大問題的處理情況。督察員的工作方式是根據(jù)“到位不越位、監(jiān)督不包辦”的原則，通過列席與督察事項有關的政府及其部門會議，查閱與督察事項相關的文件、資料，現(xiàn)場踏勘了解實際情況，約談知情人、當事人等方式，及時了解規(guī)劃編制、調整、審批及實施等情況。對督察中發(fā)現(xiàn)的重大問題，督察員應及時向派出機構提交調研報告，經(jīng)審核后發(fā)出督察建議書和意見書。派駐督察員城市政府或有關部門對督察意見書提出的問題應限期向督察員反饋整改結果。對不按督察意見書改正或整改不力的，將依照法律法規(guī)進行嚴肅處理。
2006年9月以來，住房和城鄉(xiāng)建設部開展了派出城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作，目前已向71個由國務院審批城市總體規(guī)劃的城市派駐了84名規(guī)劃督察員。部派規(guī)劃督察員對這些城市的生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)、風景名勝資源和重要水系、綠地等核心資源進行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)地方規(guī)劃實施中的實際問題，向地方政府發(fā)出書面督察建議書和意見書150余份，共發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)行為苗頭300余起，避免了規(guī)劃決策失誤造成的重大損失，得到了地方黨委、政府的高度重視和歡迎。根據(jù)開展這項工作的總體部署，我們將在現(xiàn)有工作基礎上，繼續(xù)擴大派駐規(guī)劃督察員城市范圍，再用兩年時間將部派規(guī)劃督察員派駐到國務院審批城市總體規(guī)劃的所有城市。其中，今年擬新增加18個城市作為派駐城市，明年實現(xiàn)107個城市全覆蓋。
今年是“十二五”的開局之年。廣東省“十二五”規(guī)劃顯示，到2015年，廣東城鎮(zhèn)化率將達到68%。這意味著，當前廣東已經(jīng)進入城鄉(xiāng)建設力度最大的時期。住房、就業(yè)等需求必將引發(fā)大規(guī)模的城鄉(xiāng)建設，造成城市規(guī)模迅速擴大，資源環(huán)境問題日益突出。由于城鎮(zhèn)化具有不可逆性，空間結構一旦破壞就不可復原，不可再生資源一旦損毀就不可恢復。在這個階段，加強規(guī)劃實施監(jiān)督顯得尤為重要。因此，廣東省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作恰逢其時，符合中央提出的“積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化”的精神，也是落實住房城鄉(xiāng)建設會議“加強城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度”的重要舉措。今天，廣東省共向9個主要省轄城市派遣了6名督察員，城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作已走在全國前列，你們的做法值得全國其他省份學習借鑒。
同志們，城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度順應當前經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢。我們要充分認識城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度對于發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調和綜合調控作用的意義，圍繞中央部署和住房城鄉(xiāng)建設大局，著力發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度的優(yōu)越性，遏制違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為苗頭，及時制止和糾正損害公共利益、長遠利益的行為。同時，在實踐中探索部派和省派督察員的聯(lián)動機制，做到信息共享、相互協(xié)同、密切配合，更加有效地開展工作。
我們將繼續(xù)關注和支持廣東省派規(guī)劃督察員工作的進展，創(chuàng)造良好的工作氛圍。希望大家在實踐中不斷探索，努力創(chuàng)新，多出經(jīng)驗，共同推進城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作再上新臺階，促進廣東省城鄉(xiāng)建設的可持續(xù)發(fā)展。最后，祝各位新任督察員工作順利、身體健康！在新的崗位上不辱使命，做出新的貢獻！
謝謝大家！