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領(lǐng)導(dǎo)動態(tài)
蔡瀛副廳長在珠三角地區(qū)名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)工作交流會上的講話
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廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長 蔡 瀛
（2012年3月22日）
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
大家下午好！
今天上午和剛才各單位匯報了名鎮(zhèn)名村規(guī)劃建設(shè)情況，都講得很好，很多新鮮經(jīng)驗和做法值得肯定，建議大家會后作進一步的深入交流。根據(jù)會議安排，陳主任等會將給大家提出具體工作要求。下面，我結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的職責(zé)，就全省名鎮(zhèn)名村規(guī)劃建設(shè)講幾點意見：
一、提高認識，開拓進取，開創(chuàng)我省名鎮(zhèn)名村建設(shè)新局面
城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)“雙輪驅(qū)動”是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。小城鎮(zhèn)是我省城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是聯(lián)系城鄉(xiāng)發(fā)展的紐帶和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟的結(jié)合點，對協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展、促進城鄉(xiāng)一體化，對做大做強縣域經(jīng)濟、實施擴內(nèi)需、促增長戰(zhàn)略，對吸納農(nóng)村剩余勞動力、帶動社會主義新農(nóng)村建設(shè)等工作都具有十分重要的意義。省委、省政府關(guān)于打造名鎮(zhèn)名村的部署，為我省小城鎮(zhèn)建設(shè)指明了方向，使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展迎來了新的戰(zhàn)略機遇期。
省委、省政府高度重視名鎮(zhèn)名村建設(shè)工作。除了汪洋書記在省委十屆八次全會上作出了重大部署，近期省委、省政府對這方面工作也再次予以了強調(diào)。去年12月7日，省委、省政府召開了提高城市化發(fā)展水平工作會議，這次會議是按照汪洋書記和朱小丹省長的指示組織召開的，會議的規(guī)格高、準(zhǔn)備充分、目標(biāo)明確、任務(wù)具體，其中：省委、省政府《關(guān)于提高我省城市化發(fā)展水平的意見》中明確提出“十二五”期間，全省要建成110個名鎮(zhèn)、1900個名村。日前，根據(jù)省委、省政府的要求，省委辦公廳、省政府辦公廳將提高城市化發(fā)展水平的相關(guān)工作和任務(wù)分解到省直各有關(guān)部門和各市政府，其中就有名鎮(zhèn)名村的建設(shè)任務(wù)。此外，全省農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作會議也明確了相關(guān)要求。我們一定要牢牢抓住名鎮(zhèn)名村建設(shè)的有利時機，認真貫徹落實省委、省政府的工作部署，開拓創(chuàng)新、真抓實干、乘勢而上，開創(chuàng)我省新農(nóng)村建設(shè)的新局面。
二、明確目標(biāo)，加快推進建設(shè)規(guī)劃編制和名鎮(zhèn)建設(shè)工作
省政府《關(guān)于打造名鎮(zhèn)名村示范村帶動農(nóng)村宜居建設(shè)的意見》（粵府〔2011〕68號）和省政府辦公廳《印發(fā)落實省政府關(guān)于打造名鎮(zhèn)名村示范村帶動農(nóng)村宜居建設(shè)意見的分工方案的通知》（粵辦函〔2011〕505號）已對名鎮(zhèn)名村的創(chuàng)建工作作出具體的安排，我廳主要是負責(zé)指導(dǎo)全省的名鎮(zhèn)名村規(guī)劃編制和名鎮(zhèn)建設(shè)工作。為此，我們在充分研究的基礎(chǔ)上，制定了《廣東省名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)規(guī)劃編制指引（試行）》，并印發(fā)了《關(guān)于加快推進名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)規(guī)劃編制和名鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》，對開展規(guī)劃編制和名鎮(zhèn)建設(shè)作了具體的安排，請各地規(guī)劃建設(shè)部門一定要認真按照通知要求，堅決完成本地區(qū)名鎮(zhèn)名村規(guī)劃編制和名鎮(zhèn)建設(shè)工作任務(wù)。關(guān)于建設(shè)規(guī)劃編制和名鎮(zhèn)建設(shè)，我再強調(diào)兩點：
?。ㄒ唬﹫詻Q完成名鎮(zhèn)名村規(guī)劃編制任務(wù)
所有成功的經(jīng)驗都表明，要想打造名鎮(zhèn)名村，關(guān)鍵是有一個高水平的建設(shè)規(guī)劃作指導(dǎo)。名鎮(zhèn)名村建設(shè)規(guī)劃，是統(tǒng)籌名鎮(zhèn)名村規(guī)劃建設(shè)各項工作的有力抓手，編制和實施規(guī)劃是硬指標(biāo)、硬任務(wù)。正在制定的全省名鎮(zhèn)名村建設(shè)工作考核辦法，我們建議把建設(shè)規(guī)劃編制作為一票否決的指標(biāo)。如果沒有編制建設(shè)規(guī)劃，具體的建設(shè)工作就沒有指導(dǎo)，就可能是“瞎干”，就得不到群眾的認可和支持，也不可能建好名鎮(zhèn)、名村。目前，指導(dǎo)全省名鎮(zhèn)名村規(guī)劃編制的《廣東省名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)規(guī)劃編制指引（試行）》已印發(fā)各地參照執(zhí)行，在我廳的粵建信息網(wǎng)上有電子版供下載?，F(xiàn)在，已是時不我待了，請各地務(wù)必加快工作進度，按要求在今年上半年完成規(guī)劃編制任務(wù)。
?。ǘ┘辛α壳袑嵧七M名鎮(zhèn)建設(shè)
名鎮(zhèn)建設(shè)，關(guān)鍵是要貫徹落實汪洋書記“各市要像援建汶川一樣，集中力量建設(shè)一批名鎮(zhèn)名村”的指示，集中力量打好“攻堅戰(zhàn)”，探索行之有效的建設(shè)工作模式。我認為，借鑒我省對口支援汶川災(zāi)后重建成功的經(jīng)驗，結(jié)合名鎮(zhèn)建設(shè)時間緊、任務(wù)重的現(xiàn)實情況，名鎮(zhèn)建設(shè)就是要在短時間內(nèi)取得成效，必須科學(xué)規(guī)劃、集中力量、高效建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃就是按照《廣東省名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)規(guī)劃編制指引（試行）》的要求，明確名鎮(zhèn)的發(fā)展定位，提出具體的建設(shè)項目和工作任務(wù)，統(tǒng)籌建設(shè)時序，挖掘獨特的內(nèi)涵，確保名鎮(zhèn)建設(shè)各具特色、亮點紛呈；集中力量就是以規(guī)劃為指南，整合各級財政支持資金，統(tǒng)籌對口幫扶、企業(yè)捐贈、社會捐獻等資金，形成集中建設(shè)的合力；高效建設(shè)，就是要采取超常規(guī)的措施，在建設(shè)項目立項、審批、用地安排等方面開辟“綠色通道”，采取規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)等“一條龍”的建設(shè)模式，提高建設(shè)工作的質(zhì)量和效率。廣州增城市、番禺區(qū)的名鎮(zhèn)建設(shè)就是采用“科學(xué)規(guī)劃、集中力量、高效建設(shè)”的成功例子，取得了明顯成效，走在了全省的前列，值得我省各地學(xué)習(xí)借鑒。
同志們，我相信，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們一定能成功抓住有利時機，認真落實好胡總書記視察廣東期間的重要講話精神、省委、省政府召開的提高城市化發(fā)展水平工作會議以及全省農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作會議精神，并根據(jù)省委、省政府關(guān)于打造名鎮(zhèn)名村、帶動農(nóng)村宜居建設(shè)的工作部署，集中精神、齊心協(xié)力，積極進取，唯如此，我們才能順利完成名鎮(zhèn)名村規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，并為按照“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”的核心要求，提高我省城市化發(fā)展水平、創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)作出新貢獻。
最后，衷心感謝省委農(nóng)辦以及全省各地農(nóng)業(yè)和住建單位的同志們?yōu)槊?zhèn)名村建設(shè)工作付出的艱辛的努力！祝各位身體健康！工作順利！萬事如意！
謝謝大家！