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粵建質(zhì)函〔2012〕827號(hào)

各地級(jí)以上市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委），佛山市順德區(qū)國土城建和水利局:

　　現(xiàn)將王芃書記在10月11日召開的全省建筑安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議暨今年第四季度全省防范建筑施工較大及以上事故會(huì)議上的講話印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

　　
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2012年10月15日

　　在全省建筑安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議暨今年第四季度全省防范建筑施工較大及以上事故會(huì)議上的講話

　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記 王芃

　　（2012年10月11日）

　　同志們：

　　今天，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開全國建筑安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，郭允沖副部長通報(bào)了武漢市“9·13”施工外用電梯轎廂墜落重大事故有關(guān)情況以及今年1至9月全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢，對(duì)下一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作提出了要求，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。為迅速貫徹這次會(huì)議精神，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳接著召開全省建筑安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議, 同時(shí)一并召開今年第四季度全省防范建筑施工較大及以上事故會(huì)議。下面，我結(jié)合本省實(shí)際講四點(diǎn)意見。

　　一、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)施工安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

　　今年以來，在我省房屋市政工程建設(shè)規(guī)模居高不下的情況下，經(jīng)過全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、施工安全監(jiān)督站和廣大建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的共同努力，全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢呈穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至10月10日，我省納入監(jiān)督的房屋市政工程共發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全責(zé)任事故12起，死亡14人，其中，較大事故1起，死亡3人，與去年同期相比，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降了40%和54.8%。

　　在看到工作成效的同時(shí)，我們也要保持清醒的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)在離年底還有兩個(gè)多月時(shí)間，是施工的高峰期，工地趕進(jìn)度現(xiàn)象很普遍，這段時(shí)期常常會(huì)因重進(jìn)度輕安全而造成安全生產(chǎn)管理松懈，是建筑施工生產(chǎn)安全事故的易發(fā)和多發(fā)時(shí)期，再加上我省部分建筑施工、監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)較為薄弱，事故隱患排查治理不深入，安全生產(chǎn)規(guī)章制度不落實(shí)，存在以包代管、轉(zhuǎn)包、違法分包等問題，非法違法建設(shè)也帶來事故隱患，如果盲目樂觀，放松管理，生產(chǎn)安全事故就很容易出現(xiàn)反彈。回顧去年，1至7月全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢也很平穩(wěn)，但從8月份開始就出現(xiàn)較大事故多發(fā)的情況，這是一個(gè)深刻的警示。因此，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)抓好建筑施工安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的科學(xué)理念，針對(duì)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大工作力度，筑牢防范建筑施工生產(chǎn)安全事故的防線。

　　黨的十八大將在11月8日召開，為召開十八大營造平安和諧的環(huán)境是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，我們要以高度的政治責(zé)任感和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)認(rèn)真開展安全生產(chǎn)“百日行動(dòng)”，要將工作做細(xì)做實(shí)，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，努力做好保平安、促和諧的工作。

　　二、加強(qiáng)督促指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作

　　企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是保持安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定的關(guān)鍵。近年來，為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)了建筑施工生產(chǎn)安全事故查處督辦、施工企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班、生產(chǎn)安全重大隱患排查治理掛牌督辦三項(xiàng)制度，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳先后印發(fā)了關(guān)于促進(jìn)建筑施工、工程監(jiān)理企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、加強(qiáng)安全檢查和消除事故隱患、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)履行安全生產(chǎn)責(zé)任、加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)、建立外省進(jìn)粵施工企業(yè)質(zhì)量安全聯(lián)絡(luò)員制度等多份文件，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要進(jìn)一步督促和指導(dǎo)本地和外來建筑施工、監(jiān)理企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)，健全企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，保證安全生產(chǎn)資金和物資設(shè)備的投入，落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員、總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師在崗履行職責(zé)，加強(qiáng)安全隱患排查治理，抓好安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理，提高防范事故的能力。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、施工安全監(jiān)督站要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真分析本地區(qū)施工安全生產(chǎn)形勢，有針對(duì)性地采取應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)監(jiān)督抽查和專項(xiàng)檢查，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度，及時(shí)消除發(fā)現(xiàn)的安全隱患。

　　三、以防范較大及以上施工安全事故為重點(diǎn)，繼續(xù)深化建筑施工安全專項(xiàng)整治

　　要以防范較大及以上建筑施工生產(chǎn)安全事故為重點(diǎn)，繼續(xù)深化建筑施工安全專項(xiàng)整治工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的《實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、工業(yè)園區(qū)工程的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)較薄弱的施工企業(yè)的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)深基坑、高支模、地下暗挖、高層外墻腳手架等危險(xiǎn)性較大工程的監(jiān)管，使施工安全隱患的排查治理工作做到制度化、常態(tài)化，對(duì)重大施工安全隱患，一定要落實(shí)整改責(zé)任人，加強(qiáng)督辦，一抓到底，直至隱患消除，同時(shí)，要督促施工企業(yè)采取有效措施，從源頭抓起，防止施工現(xiàn)場安全隱患重復(fù)出現(xiàn)。要加大打擊非法違法建設(shè)行為的工作力度，防止因非法違法建設(shè)而導(dǎo)致施工安全事故。此外，為吸取武漢市“9·13”重大事故的深刻教訓(xùn)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部9月中旬發(fā)文要求立即開展建筑起重機(jī)械安全專項(xiàng)檢查，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳也迅速作了工作布置，希望各地要高度重視做好這次專項(xiàng)檢查工作，認(rèn)真排查和消除隱患，并以此為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)建筑起重機(jī)械安全的管理。

　　四、加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

　　要促進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，最根本一條是要加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制建設(shè)，在這里我強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面：一是加強(qiáng)制度建設(shè)，健全建筑施工安全生產(chǎn)管理法規(guī)制度體系，夯實(shí)依法管理安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)；二是加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，完善內(nèi)部管理，提高人員素質(zhì)，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為；三是深入推進(jìn)施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷提升安全生產(chǎn)和文明施工水平；四是應(yīng)用先進(jìn)的安全管理技術(shù)、裝備和方法，逐步改變落后的安全管理方式；五是加強(qiáng)對(duì)管理人員和一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和素質(zhì)。需要強(qiáng)調(diào)一下，要將建筑施工安全生產(chǎn)管理工作與“三打兩建”專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來，借助我省新一輪行政管理體制改革的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管力量，健全管理機(jī)制。

　　同志們，我們要不辱使命，以對(duì)社會(huì)、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，努力克服困難，狠抓工作落實(shí)，保持全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為黨的十八大勝利召開營造平安和諧環(huán)境，為促進(jìn)我省科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出積極的貢獻(xiàn)。