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(2013年10月24日)

同志們：

　　今天，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開2013年第四季度防范建筑施工較大及以上生產(chǎn)安全事故電視電話會(huì)議，其主要內(nèi)容是：總結(jié)今年第三季度以前全省開展建筑施工安全生產(chǎn)工作情況，分析當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)，對(duì)第四季度加強(qiáng)全省建筑施工安全生產(chǎn)管理工作，防范較大及以上事故，確保全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定等作出部署。剛才廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處處長梁志華同志通報(bào)了今年前三季度全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)和廳質(zhì)量安全處第四季度擬開展工作，請(qǐng)大家認(rèn)真思考，結(jié)合本部門、本單位的實(shí)際抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

　　一、前三季度，我省建筑施工安全生產(chǎn)管理工作措施實(shí)、力度大、成效較好，應(yīng)予以充分肯定。

　　今年前9個(gè)月，我省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院 、省政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的有關(guān)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作部署，多措并舉，積極工作，取得了較好的工作成績(jī)。

　　(一)強(qiáng)化全面排查和重點(diǎn)督查，全省開展的建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作成效明顯。根據(jù)國務(wù)院辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)檢查等工作部署，從6月中旬起，我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深入開展了為期3個(gè)半月的安全生產(chǎn)大檢查工作。全省各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對(duì)這次安全生產(chǎn)大檢查工作高度重視，精心組織，及時(shí)召開專題會(huì)議部署動(dòng)員，及時(shí)成立了大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)制定工作方案指導(dǎo)工作開展。在安全生產(chǎn)大檢查期間，全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門認(rèn)真按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，采取有力措施推動(dòng)安全生產(chǎn)大檢查工作，取得了較好的工作成效，主要體現(xiàn)在：一是各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和建筑施工安全責(zé)任主體抓安全生產(chǎn)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，主管部門監(jiān)督檢查和企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)自查的力度進(jìn)一步加大，安全生產(chǎn)責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)，預(yù)防事故的能力進(jìn)一步提高。二是及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)和消除了一大批安全隱患，減少了傷亡事故發(fā)生的機(jī)率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省安全大檢查期間，全省各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門共成立了專項(xiàng)檢查組326個(gè)，檢查房屋市政工地10127項(xiàng)，出動(dòng)檢查人員14269人次，發(fā)現(xiàn)安全隱患3213項(xiàng)，除當(dāng)場(chǎng)責(zé)令改正外，發(fā)出隱患整改通知書1732份，局部停工通知書915份，對(duì)違法違規(guī)行為作出動(dòng)態(tài)扣分記錄1605條。通過排查隱患和問題，認(rèn)真督促整改，有效地把事故控制在萌芽狀態(tài);三是有效地遏制了較大以上施工安全事故的發(fā)生。全省房屋市政工程沒有發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，也沒有發(fā)生與安全生產(chǎn)相關(guān)的突發(fā)性事件。

　　此外，各地利用開展安全生產(chǎn)大檢查工作機(jī)會(huì)，采取多種方式方法擴(kuò)大了安全大檢查工作的成效。如廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)聯(lián)同安監(jiān)、消防、工商等部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問題較多的15家施工企業(yè)限制其投標(biāo)資格;深圳市住建局在大檢查過程中一并推進(jìn)對(duì)施工企業(yè)執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗、安全巡檢、技術(shù)交底、安全教育培訓(xùn)等規(guī)章制度情況的專項(xiàng)檢查;東莞市住建局在大檢查期間，加強(qiáng)了對(duì)鋼管、扣件、安全網(wǎng)的監(jiān)督抽檢力度;韶關(guān)市住建局印發(fā)了百日安全生產(chǎn)活動(dòng)方案，配合開展安全生產(chǎn)大檢查工作;河源、揭陽、肇慶等市住建局會(huì)同當(dāng)?shù)叵赖炔块T組織開展建筑工地活動(dòng)板房消防專項(xiàng)整治等。

　　(二)強(qiáng)化重點(diǎn)整治，開展了預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作。為更好預(yù)防建筑起重機(jī)械、高大模板支撐體系和深基坑等坍塌事故，預(yù)防和減少群死群傷事故，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在全省范圍內(nèi)開展專項(xiàng)整治工作，明確了整治內(nèi)容和要求，從各地上報(bào)的階段性工作情況看，專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)重視、組織到位，強(qiáng)化了對(duì)重要部位的監(jiān)管，對(duì)預(yù)防發(fā)生較大以上事故，發(fā)揮了非常重要的作用。

　　(三)強(qiáng)化重點(diǎn)防范，有效地遏制了重要時(shí)期、惡劣氣候條件下工地施工安全事故的發(fā)生。今年前三季度，為加強(qiáng)元旦、春節(jié)、“兩會(huì)”、臺(tái)風(fēng)汛期、高溫酷暑、國慶等重要時(shí)期和惡劣氣候下的安全生產(chǎn)工作，省和各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門均及時(shí)發(fā)布預(yù)警通知，提出工作要求，組織開展專項(xiàng)檢查，采取積極的預(yù)防措施防止安全事故的發(fā)生。值得肯定的是，雖然，今年二、三季度我省天氣變化異常，雷雨大風(fēng)、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和強(qiáng)降水等災(zāi)害天氣多發(fā)，造成了部分地區(qū)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害和較大的經(jīng)濟(jì)損失。特別是8、9月間，我省粵西、粵東地區(qū)登錄的兩個(gè)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“尤特”和“天兔”對(duì)當(dāng)?shù)氐慕ㄖさ卦斐煞浅?yán)重的影響?！疤焱谩钡顷?，造成了汕尾市絕大部分活動(dòng)板房倒塌，外腳手架扭曲變形，20多臺(tái)塔吊折斷、倒塌，周邊城市的工地、起重機(jī)械也不同程度受到的破壞。但是，由于我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各部門足夠重視，早部署、早預(yù)防，大大地減少了臺(tái)風(fēng)等帶來的損失，實(shí)現(xiàn)了今年臺(tái)風(fēng)汛期全省房屋市政工程建筑工地零傷亡事故。

　　(四)強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處了一批安全生產(chǎn)違規(guī)違章行為。2013年前三季度，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和施工安全監(jiān)督站嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法》，加強(qiáng)工地的巡查執(zhí)法，加大違法違規(guī)行為動(dòng)態(tài)查處的力度，全省各地在監(jiān)督檢查中共作出動(dòng)態(tài)扣分記錄共16180條，強(qiáng)化了對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員和監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)行為的約束。我廳對(duì)扣滿分的22名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、4名專職安全員作出了收回安全生產(chǎn)考核合格證的處理，對(duì)扣滿分的7名注冊(cè)監(jiān)理工程師作出了暫停上崗執(zhí)業(yè)3個(gè)月的行政處罰。有力地促進(jìn)了施工、監(jiān)理企業(yè)和項(xiàng)目管理(監(jiān)理)人員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)管理，形成全省施工安全監(jiān)管合力。

　　(五)強(qiáng)化宣傳教育，“安全生產(chǎn)月”宣傳有聲有色。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中，緊緊圍繞“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、推動(dòng)安全發(fā)展”的主題，堅(jiān)持“三個(gè)貼近”即貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾作好宣傳工作，結(jié)合建筑施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，以新聞媒體、內(nèi)部刊物宣傳、專題講座、知識(shí)競(jìng)賽、宣傳標(biāo)語等多種形式，廣泛宣傳建筑施工安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、文件和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，讓全系統(tǒng)廣大干部職工進(jìn)一步關(guān)注建筑施工安全問題。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在“安全生產(chǎn)月”中組織全系統(tǒng)開展了一系列有意義的活動(dòng)，促進(jìn)了各地、各單位重視安全生產(chǎn)工作。如：在東莞市組織召開了全省建筑安全生產(chǎn)文明施工現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。組織有關(guān)部門和施工、監(jiān)理企業(yè)參觀學(xué)習(xí)。各地級(jí)以上市也組織開展了本地區(qū)的安全生產(chǎn)和文明施工示范工地觀摩活動(dòng);在全系統(tǒng)開展了征集建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)語活動(dòng)，編印了《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)語200條》，派發(fā)給各地建筑行業(yè)協(xié)會(huì)、建筑施工企業(yè)及其承建工地使用，規(guī)范了建筑施工安全宣傳標(biāo)語;組織召開了部分地區(qū)建筑施工安全監(jiān)管工作交流研討會(huì)，針對(duì)日常安全督查、巡查發(fā)現(xiàn)問題，查找原因，交流經(jīng)驗(yàn)，探討解決措施和方法，達(dá)到了相互交流相互啟發(fā)的效果;將近三年在我省創(chuàng)建“AAA”安全生產(chǎn)文明施工示范工地和廣東省安全生產(chǎn)文明施工示范工地(優(yōu)良樣板工地)名列前茅的建筑施工企業(yè)排行榜予以公布，表揚(yáng)了先進(jìn)，激勵(lì)了企業(yè)創(chuàng)優(yōu)的積極性等?？偟脕碚f，今年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)開展得有聲有色有成效。

　　此外，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門都進(jìn)一步重視了建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，努力采取措施提高施工安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳受住建部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司的委托，組織開展了《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)機(jī)制研究》課題研究，初步形成了《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法》和信息管理系統(tǒng)架構(gòu)成果。同時(shí)，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織編寫了我省《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)操作手冊(cè)》和《建筑施工企業(yè)安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)操作手冊(cè)》，將于今年年底前印刷發(fā)行，為我省下一階段全面推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作創(chuàng)造了條件。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門為有效推進(jìn)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)做了大量工作，如廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委制定了建筑企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的地方標(biāo)準(zhǔn)，東莞、茂名等市制定了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作方案，深圳、佛山、肇慶、湛江等地區(qū)印發(fā)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化圖集等。

　　二、第二季度未以來，我省部分地區(qū)呈現(xiàn)出建筑施工傷亡事故易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭，必須引起高度重視。

　　雖然，今年以來，我省房屋市政工程施工安全生產(chǎn)的形勢(shì)總體穩(wěn)定,未發(fā)生較大以上事故,但從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，截至今年10月23日止，全省房屋市政工程的建筑工地仍共發(fā)生安全事故21起、死亡21人,與去年同期比分別上升了75%和50%，事故死亡人數(shù)占省政府下達(dá)的房屋市政工程控制指標(biāo)的50%。特別是6至9月份，一些地區(qū)，出現(xiàn)了事故多發(fā)頻發(fā)的態(tài)勢(shì)，如廣州市6至7月份就接連發(fā)生了4起，造成4 死亡的事故;深圳市 7月7日和9日，也連續(xù)發(fā)生2 起，造成2人死亡的事故;珠海市9月至10月連續(xù)發(fā)生4起事故，造成4人死亡的事故，呈現(xiàn)出事故頻發(fā)聚發(fā)的現(xiàn)象，這表明我省從6月起全省進(jìn)入了建筑施工的高峰期，一不注意或松懈管理，就會(huì)使安全生產(chǎn)管理失控，造成事故多發(fā)。從目前我省在建項(xiàng)目和第四季度擬開工項(xiàng)目情況來看，一是今年9月底前納入工程質(zhì)量安全監(jiān)督的在建房屋市政項(xiàng)目達(dá)4.07萬項(xiàng)，建筑面積5.25億平方米,市政工程總長269萬延米,在建的項(xiàng)目是量多面廣,監(jiān)管的難度和壓力非常之大;二是去年底省委省政府提出《廣東省促進(jìn)粵東西北地區(qū)地級(jí)市城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)五年計(jì)劃》和今年又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》,將有一批項(xiàng)目特別是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目將會(huì)在今年第四季度陸續(xù)開工建設(shè);三是納入今年開工計(jì)劃的保障性安居工程項(xiàng)目和房地產(chǎn)項(xiàng)目也將加快開工或加快施工進(jìn)度建設(shè)?？梢?，第四季度新開工項(xiàng)目還是比較多，加上第四季度天氣比較好，臺(tái)風(fēng)、酷暑、強(qiáng)降水等是惡劣天氣也會(huì)減少，是建筑施工大干快上的有利季節(jié)，全省的施工將進(jìn)入一個(gè)新的高峰期，也是施工生產(chǎn)安全事故的易發(fā)期。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我省建筑施工安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)還不夠扎實(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查治理還不夠徹底，非法違法施工行為屢禁不止，違章指揮違規(guī)作業(yè)行為經(jīng)常出現(xiàn)，如果不深入了解本地區(qū)施工安全生產(chǎn)的實(shí)際狀況，有針對(duì)性地采取措施，以鐵的手腕加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，而是抱著僥幸心理，工作流于形式，將難以有效預(yù)防事故發(fā)生，無法做到保持建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，務(wù)必引起全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)部門、單位的高度重視。

　　三、第四季度建筑施工安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨，要保持穩(wěn)定的安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)必須乘勢(shì)加力、攻堅(jiān)克難、嚴(yán)加管控。

　　為加強(qiáng)今年第四季度建筑施工安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)防施工高峰期事故多發(fā)，保持全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，我代表省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出如下六點(diǎn)要求：

　　(一)認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé)，防止施工安全生產(chǎn)監(jiān)管工作缺位和失控。建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管是住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和施工安全監(jiān)督站的重要職責(zé)，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)促進(jìn)建筑施工有關(guān)責(zé)任主體落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少事故發(fā)生具有重要作用。要認(rèn)真做好以下五個(gè)方面工作：一是摸清本地區(qū)所監(jiān)管工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的基本狀況，做到心中有數(shù)，分類監(jiān)管和指導(dǎo);二是針對(duì)重大危險(xiǎn)源和安全管理薄弱環(huán)節(jié)制定重點(diǎn)監(jiān)督抽查計(jì)劃和監(jiān)管措施，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管;三是加大對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的處罰力度，提高違法成本;四是充分運(yùn)用信息化等先進(jìn)技術(shù)管理手段，提高監(jiān)管效能;五是強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。橫向上要強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)與建筑市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，把安全生產(chǎn)違法行為與市場(chǎng)準(zhǔn)入清出相掛鉤。縱向上要強(qiáng)化省、市、縣(區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。對(duì)安全生產(chǎn)管理問題突出，非法違法施工，管理混亂，屢教不改的企業(yè)和單位，下級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以提請(qǐng)上級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門直接立案查處，加大查處力度，提高監(jiān)管合力。

　　(二)采取有力措施，督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任主體的責(zé)任。目前，建筑施工安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任主體安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)的問題還比較突出，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是當(dāng)前的一項(xiàng)非常重要的工作。督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要任務(wù)是：一是督促建設(shè)單位落實(shí)保障安全施工措施費(fèi)用，不得擅自壓縮合理工期和壓減工程造價(jià)，不得要求施工單位使用國家和本省明令禁止或不能保證安全生產(chǎn)的安全防護(hù)、安全設(shè)施和機(jī)具設(shè)備等產(chǎn)品;二是督促施工企業(yè)完善本企業(yè)的安全保障體系。重點(diǎn)抓好企業(yè)負(fù)責(zé)人親自帶班檢查并定期組織安全生產(chǎn)檢查，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目班子成員和專職安全管理人員到崗履責(zé)，危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工方案編制、報(bào)批和嚴(yán)格組織實(shí)施等工作。同時(shí)，督促施工總承包企業(yè)加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)用工單位的勞務(wù)安全生產(chǎn)管理。把施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任扎扎實(shí)實(shí)落到實(shí)處;三是督促工程監(jiān)理企業(yè)建立安全生產(chǎn)保障體系，重點(diǎn)抓好監(jiān)理人員的到崗履責(zé)、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的審批和發(fā)現(xiàn)安全隱患的督促整改等工作的落實(shí)。四是大力宣傳安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)較好的企業(yè)和工程項(xiàng)目，組織學(xué)習(xí)交流，發(fā)揮其示范和引導(dǎo)作用。

　　(三)繼續(xù)保持大檢查高壓態(tài)勢(shì)，深入開展全省安全大檢查“回頭查”行動(dòng)。今年的安全生產(chǎn)大檢查工作，在各級(jí)黨委政府的高度重視下，工作取得了較好的成效，各地要認(rèn)真梳理安全大檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)、死角盲區(qū)，克服差不多的思想和厭倦松懈的情緒，積極實(shí)施“回頭查”行動(dòng)，防止事故隱患和非法違法行為死灰復(fù)燃，鞏固大檢查的成果，確保取得更好更大的成效。“回頭查”要重點(diǎn)看了哪些地區(qū)的大檢查工作未按要求開展到位，哪些工程項(xiàng)目的施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)和項(xiàng)目班子未按要求開展自查自糾;哪些查出來的隱患和問題尚未建立檔案、已查出來的隱患和問題是否已整改落實(shí)到位;對(duì)新發(fā)現(xiàn)的問題是否跟蹤處理;違法非法施工行為是否已經(jīng)查處到位。 通過“回頭查”，把今年開展的安全生產(chǎn)大檢查的高壓態(tài)勢(shì)堅(jiān)持下去。

　　(四)繼續(xù)做好預(yù)防坍塌專項(xiàng)整治工作，并開展預(yù)防高空墜落、物體打擊、建筑工地消防等專項(xiàng)整治工作。要繼續(xù)按省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的要求深入開展好預(yù)防深基坑、高大模板支撐體系坍塌、建筑起重機(jī)械事故的安全專項(xiàng)整治工作，這項(xiàng)工作不僅要按要求積極推進(jìn)，切實(shí)解決整治過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，還要對(duì)管理存在的問題進(jìn)行研究，完善相關(guān)管理制度，強(qiáng)化責(zé)任的落實(shí)，建立長效機(jī)制，努力取得看得見摸得著的成效。同時(shí)，我們要高度關(guān)注當(dāng)前我省建筑施工中高空墜落和物體打擊方面安全事故易發(fā)多發(fā)的問題，從今年發(fā)生的21起施工安全事故看，有13起是高空墜落事故，占62%，有4起物體打擊事故，占19%。因此，預(yù)防高空墜落和物體打擊要成為第四季度建筑施工專項(xiàng)整治的重點(diǎn)。此外，考慮10至12月份，天氣干燥，施工旺季用電、用火比較多，要高度重視建筑工地消防工作，把建筑工地消防專項(xiàng)整治工作也納入第四季度專項(xiàng)整治范圍。

　　(五)加強(qiáng)事故的調(diào)查處理，嚴(yán)肅依法查處事故責(zé)任單位和責(zé)任人。目前，我省一些市、縣(區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對(duì)事故的查處工作不重視，表現(xiàn)為不積極依法參加事故調(diào)查，對(duì)相關(guān)事故調(diào)查結(jié)案情況不跟進(jìn)了解和不及時(shí)報(bào)送結(jié)案材料，對(duì)本部門作出的行政處罰不到位，以及行政處罰情況不報(bào)送或不及時(shí)報(bào)送上級(jí)主管部門等。參加事故的調(diào)查和處理，依法查處事故的責(zé)任單位和責(zé)任人，是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的重要職責(zé)，對(duì)于加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理工作，預(yù)防事故發(fā)生有重要的警示和威攝作用，一定要予以重視，一是要加強(qiáng)與本地區(qū)安全生產(chǎn)管理委員會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)，積極參加事故的調(diào)查和處理;二是要及時(shí)跟進(jìn)事故的調(diào)查結(jié)案情況并做好及時(shí)上報(bào)工作;三是對(duì)已經(jīng)定性的事故結(jié)論要依照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章文件規(guī)定，嚴(yán)肅作出行政處罰或行政處理，決不姑息。目前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司新開發(fā)的建筑施工安全事故信息系統(tǒng)已投入使用，要求報(bào)送從事故快報(bào)到對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人作出行政處罰的全過程信息，這也是跟蹤落實(shí)相關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門履行事故查處職責(zé)的一項(xiàng)重要措施，希望各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門加強(qiáng)與安監(jiān)部門的協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)取得相關(guān)事故結(jié)案材料及時(shí)做好有關(guān)情況的上系統(tǒng)填報(bào)工作。

　　(六)進(jìn)一步夯實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。要著重抓兩項(xiàng)工作：一是深入推進(jìn)施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。促進(jìn)建筑施工企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化水平和施工安全防護(hù)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化水平，推廣使用定型化安全防護(hù)設(shè)施，提升企業(yè)的本質(zhì)安全生產(chǎn)水平，為下一步開展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作打下良好的基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)建筑施工人員安全教育培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員，以班組長、新工人、農(nóng)民工的培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后才上崗。三是加強(qiáng)各級(jí)施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)。建立行之有效的安全監(jiān)督管理機(jī)制，落實(shí)安監(jiān)人員的責(zé)任，充實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督人員，加強(qiáng)對(duì)安監(jiān)人員的教育培訓(xùn)，提高安監(jiān)員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。四是進(jìn)一步完善安全監(jiān)管工作制度。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳今年內(nèi)將出臺(tái)三項(xiàng)重要制度，即對(duì)住房和建設(shè)行政主管部門建立安全生產(chǎn)約談制度、安全生產(chǎn)落后地區(qū)掛牌整治制度，和對(duì)施工、監(jiān)理企業(yè)將建立安全生產(chǎn)黃紅牌警告制度。目的就是要促進(jìn)各級(jí)建設(shè)行政主管部門進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化安全監(jiān)管。督促施工、監(jiān)理等企業(yè)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化自身的安全生產(chǎn)管理，遏制事故的發(fā)生。

　　同志們，現(xiàn)在距離年底只有兩個(gè)多月的時(shí)間，保證全省房屋市政工程施工生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)不突破全年的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，還要靠全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)相關(guān)部門、單位和從業(yè)人員的共同努力，希望大家全力以赴，齊抓共管，為實(shí)現(xiàn)這一工作目標(biāo)而努力奮斗。抓好建筑施工安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，為促進(jìn)全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定做出積極的貢獻(xiàn)。

　　謝謝大家!