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廣東省政府法律顧問(wèn)工作規(guī)定
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第 207 號(hào)
《廣東省政府法律顧問(wèn)工作規(guī)定》已經(jīng)2014年12月31日廣東省人民政府第十二屆39次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2015年4月1日起施行。
省 長(zhǎng) 
2015年2月9日
廣東省政府法律顧問(wèn)工作規(guī)定
第一條 為了規(guī)范政府法律顧問(wèn)工作，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本省各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)開(kāi)展政府法律顧問(wèn)工作，適用本規(guī)定。
第三條 各級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)為本級(jí)人民政府法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)，主管本級(jí)人民政府法律顧問(wèn)工作，負(fù)責(zé)處理本級(jí)人民政府法律事務(wù)，指導(dǎo)同級(jí)人民政府工作部門(mén)和下級(jí)人民政府的法律顧問(wèn)工作。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府法律顧問(wèn)制度，完善政府法律顧問(wèn)機(jī)制，具體工作由同級(jí)人民政府法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
未設(shè)立政府法制機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)政府法律顧問(wèn)工作，除專(zhuān)職處理本級(jí)人民政府法律事務(wù)外，還應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村民委員會(huì)和居民委員會(huì)處理?yè)Q屆選舉、土地征收補(bǔ)償、重大項(xiàng)目建設(shè)等涉及群眾切身利益的涉法事務(wù)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)開(kāi)展政府法律顧問(wèn)工作所需經(jīng)費(fèi)予以保障。
第五條 縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立完善本部門(mén)的政府法律顧問(wèn)機(jī)制，負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)為其法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本部門(mén)的法律顧問(wèn)工作。
第六條 政府法律顧問(wèn)工作應(yīng)當(dāng)忠于事實(shí)和法律，堅(jiān)持以事前防范和事中控制法律風(fēng)險(xiǎn)為主，事后法律補(bǔ)救為輔的原則。
第七條 政府法律顧問(wèn)以各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)法制機(jī)構(gòu)人員為主，吸收專(zhuān)家和律師參加。
各級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人為同級(jí)人民政府的首席政府法律顧問(wèn)。
第八條 政府法律顧問(wèn)為下列事務(wù)提供法律服務(wù)：
(一)為重大行政決策、重要行政行為提供法律意見(jiàn);
(二)為政府立法和制定、審查規(guī)范性文件提供法律意見(jiàn);
(三)代理行政復(fù)議、訴訟、仲裁、執(zhí)行和其他非訴訟法律事務(wù);
(四)參與重大項(xiàng)目的洽談，協(xié)助草擬、修改、審查重要的法律文書(shū);
(五)審查以政府或者其工作部門(mén)為一方當(dāng)事人的重大合同;
(六)參與處理涉及法律事務(wù)的重大突發(fā)性、群體性事件;
(七)需要政府法律顧問(wèn)參與的其他事務(wù)。
第九條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)有政府法律顧問(wèn)提前參與：
(一)重大行政決策、重要行政行為的論證階段;
(二)重大項(xiàng)目和重大合同的洽談階段;
(三)涉及政府或者其工作部門(mén)的訴訟、仲裁案件的訴前協(xié)商調(diào)解階段及立案階段;
(四)需要政府法律顧問(wèn)提前參與的其他事務(wù)。
第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)3名以上的專(zhuān)家和律師擔(dān)任本級(jí)人民政府法律顧問(wèn)，聘期3至5年。
各級(jí)人民政府工作部門(mén)可以聘請(qǐng)專(zhuān)家和律師擔(dān)任法律顧問(wèn)，協(xié)助處理本部門(mén)的法律事務(wù)。
各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)可以根據(jù)工作需要，聘請(qǐng)專(zhuān)家和律師提供專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)。
聘用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)聘請(qǐng)的政府法律顧問(wèn)的實(shí)際工作支付合理報(bào)酬。
第十一條 擔(dān)任政府法律顧問(wèn)的專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
(一)忠于憲法、遵守法律，具有良好的職業(yè)道德;
(二)在所從事的法學(xué)教學(xué)、法學(xué)研究等領(lǐng)域成就顯著，具有一定的專(zhuān)業(yè)影響力;
(三)未受過(guò)所在單位處分。
第十二條 擔(dān)任政府法律顧問(wèn)的律師應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
(一)忠于憲法、遵守法律，具有良好的職業(yè)道德;
(二)具有3年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，專(zhuān)業(yè)能力較強(qiáng);
(三)近3年內(nèi)未受過(guò)司法行政部門(mén)的行政處罰或者律師協(xié)會(huì)的行業(yè)處分。
擔(dān)任政府法律顧問(wèn)的律師所在的律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)在近3年內(nèi)未受過(guò)司法行政部門(mén)的行政處罰或者律師協(xié)會(huì)的行業(yè)處分。
第十三條 各級(jí)人民政府聘請(qǐng)專(zhuān)家和律師擔(dān)任政府法律顧問(wèn)的，由政府法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)按照公開(kāi)、公正、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，在符合條件的人員中選聘，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
各級(jí)人民政府工作部門(mén)聘請(qǐng)專(zhuān)家和律師擔(dān)任政府法律顧問(wèn)的，由該部門(mén)按照公開(kāi)、公正、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，在符合條件的人員中選聘。
第十四條 各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)聘請(qǐng)律師擔(dān)任政府法律顧問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)遵守政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的有關(guān)規(guī)定，需要履行政府采購(gòu)程序的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一采購(gòu)。
聘請(qǐng)律師擔(dān)任政府法律顧問(wèn)的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與聘請(qǐng)律師所在的律師事務(wù)所簽訂服務(wù)合同。服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括律師的工作范圍、工作方式、聘用期限、合同解除、費(fèi)用支付、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決等內(nèi)容。
第十五條 聘請(qǐng)的政府法律顧問(wèn)可以通過(guò)口頭或者書(shū)面形式提供法律意見(jiàn)，并對(duì)提供的法律意見(jiàn)負(fù)責(zé)。
聘用單位要求出具法律意見(jiàn)書(shū)的，聘請(qǐng)的政府法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)出具法律意見(jiàn)書(shū)，簽署承辦人姓名，律師還應(yīng)當(dāng)加蓋其所在的律師事務(wù)所公章。
第十六條 政府法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)對(duì)聘請(qǐng)的政府法律顧問(wèn)參與辦理的法律事務(wù)，應(yīng)當(dāng)在綜合分析其法律意見(jiàn)的基礎(chǔ)上予以辦理，向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)報(bào)送法律意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附上聘請(qǐng)的政府法律顧問(wèn)的意見(jiàn)。
第十七條 各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)辦理行政復(fù)議、訴訟、仲裁等法律事務(wù)，如委托聘請(qǐng)的政府法律顧問(wèn)出庭的，還應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的工作人員出庭。
第十八條 聘用單位應(yīng)當(dāng)建立聘請(qǐng)的政府法律顧問(wèn)工作檔案，包括人員簡(jiǎn)歷、服務(wù)合同、工作情況以及其他需要說(shuō)明的情況。
聘用單位應(yīng)當(dāng)建立對(duì)聘請(qǐng)的政府法律顧問(wèn)的考核機(jī)制，對(duì)其工作能力和工作實(shí)績(jī)進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果作為續(xù)聘依據(jù)。
第十九條 聘請(qǐng)的政府法律顧問(wèn)在辦理政府法律事務(wù)的過(guò)程中，享有以下權(quán)利：
(一)獨(dú)立自主提出法律意見(jiàn)和建議，不受任何單位和個(gè)人的干涉;
(二)根據(jù)工作需要或者聘用單位授權(quán)，查閱相關(guān)資料;
(三)有合理理由可以申請(qǐng)?zhí)崆敖馄?
(四)開(kāi)展政府法律顧問(wèn)工作必需的其他工作條件和便利。
第二十條 聘請(qǐng)的政府法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)保守在辦理政府法律事務(wù)過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，以及政府及其工作部門(mén)認(rèn)為不能對(duì)外公開(kāi)的信息;
(二)不得利用政府法律顧問(wèn)名義從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng);
(三)不得接受其他當(dāng)事人委托，辦理與聘用單位有利害關(guān)系的法律事務(wù);
(四)遵守相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第二十一條 聘請(qǐng)的政府法律顧問(wèn)在聘用期間有下列情形之一的，聘用單位應(yīng)當(dāng)解除聘用關(guān)系：
(一)違反本規(guī)定第二十條的;
(二)因身體原因無(wú)法勝任政府法律顧問(wèn)工作的;
(三)無(wú)正當(dāng)理由，兩次以上不參加政府法律顧問(wèn)工作會(huì)議或者不按時(shí)提供法律意見(jiàn)的;
(四)受所在單位處分，或者受司法行政部門(mén)行政處罰，或者受律師協(xié)會(huì)行業(yè)處分的;
(五)被依法追究刑事責(zé)任的;
(六)聘用單位認(rèn)為有其他嚴(yán)重失職行為的。
第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府法律顧問(wèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將建立健全政府法律顧問(wèn)制度和政府法律顧問(wèn)工作開(kāi)展情況納入依法行政考評(píng)的范圍。
第二十三條 政府法律顧問(wèn)處理政府法律事務(wù)，需要有關(guān)單位或者個(gè)人配合的，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。
第二十四條 政府法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)工作人員在履行政府法律顧問(wèn)工作職責(zé)過(guò)程中，因?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成政府或者其工作部門(mén)重大經(jīng)濟(jì)損失或者不良社會(huì)影響的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十五條 聘請(qǐng)的政府法律顧問(wèn)在聘用期間，違反本規(guī)定，造成政府或者其工作部門(mén)重大經(jīng)濟(jì)損失或者不良社會(huì)影響的，聘用單位有權(quán)依法追究其法律責(zé)任。
縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)有上述處理情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)抄送同級(jí)人民政府法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)，涉及律師的，還應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)人民政府司法行政部門(mén)。
縣級(jí)以上人民政府司法行政部門(mén)對(duì)違反本規(guī)定的律師，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。
第二十六條 街道辦事處、各類(lèi)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)管理委員會(huì)等開(kāi)展政府法律顧問(wèn)工作，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 地級(jí)以上市人民政府可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法。
第二十八條 本規(guī)定自2015年4月1日起施行。