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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開(kāi)工作的通知
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粵府辦〔2015〕9號(hào)
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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于做好人大代表
建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開(kāi)工作的通知
各地級(jí)以上市人民政府，順德區(qū)人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，中直駐粵有關(guān)單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開(kāi)工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕46號(hào))精神，促進(jìn)人大代表建議和政協(xié)提案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)建議和提案)辦理結(jié)果公開(kāi)工作規(guī)范、有序開(kāi)展，更好地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提升政府公信力，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、切實(shí)提高對(duì)建議和提案辦理結(jié)果公開(kāi)工作重要意義的認(rèn)識(shí)
做好建議和提案辦理結(jié)果公開(kāi)工作，對(duì)于政府及其各部門(mén)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，密切政府與人民群眾的聯(lián)系，提高政府工作透明度，加強(qiáng)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府建設(shè)具有重要意義。各地區(qū)、各部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行公開(kāi)職責(zé)，按照積極穩(wěn)妥、逐步深化的原則，對(duì)涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的建議和提案辦理復(fù)文逐步予以公開(kāi)。要建立建議和提案辦理復(fù)文與公開(kāi)同步審查的工作機(jī)制，辦理復(fù)文涉及國(guó)家秘密的，依法不予公開(kāi);對(duì)部分內(nèi)容涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，公開(kāi)可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)的有關(guān)規(guī)定能夠作區(qū)分處理的，盡量作區(qū)分處理，依法將可公開(kāi)的內(nèi)容予以公開(kāi)。要穩(wěn)妥處理建議和提案辦理結(jié)果公開(kāi)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，確保公開(kāi)效果。
二、認(rèn)真做好全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)提案辦理結(jié)果公開(kāi)工作
全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)提案辦理結(jié)果公開(kāi)工作分兩個(gè)階段實(shí)施，從2015年開(kāi)始實(shí)施辦理復(fù)文摘要公開(kāi)，從2017年開(kāi)始實(shí)施辦理復(fù)文全文公開(kāi)。省政府負(fù)責(zé)的全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)提案辦理結(jié)果公開(kāi)工作，由省府辦公廳組織協(xié)調(diào)省主辦、會(huì)辦單位具體實(shí)施。
(一)省主辦單位負(fù)責(zé)牽頭代擬辦理復(fù)文，并依照《條例》進(jìn)行審查。對(duì)經(jīng)審查擬定為主動(dòng)公開(kāi)的，在辦理復(fù)文摘要公開(kāi)階段，應(yīng)同時(shí)代擬摘要公開(kāi)文稿，與辦理復(fù)文代擬稿一并報(bào)省政府審定。內(nèi)容相同或相近的辦理復(fù)文，可合并摘要公開(kāi)文稿。摘要公開(kāi)文稿應(yīng)包括辦理單位、辦理措施、辦理效果等內(nèi)容。辦理復(fù)文涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要政策和重大改革舉措的，應(yīng)同時(shí)報(bào)送相關(guān)解讀材料。經(jīng)審查擬不主動(dòng)公開(kāi)的，應(yīng)一并說(shuō)明理由。需要征求全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)提案提出人意見(jiàn)的，應(yīng)在報(bào)送辦理復(fù)文前做好征求意見(jiàn)工作。
(二)省會(huì)辦單位應(yīng)依照《條例》對(duì)會(huì)辦意見(jiàn)進(jìn)行審查，向省主辦單位報(bào)送會(huì)辦意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)明確公開(kāi)意見(jiàn)。擬定為主動(dòng)公開(kāi)的，應(yīng)同時(shí)報(bào)送摘要公開(kāi)文稿，需作解讀的一并提供解讀材料;擬不主動(dòng)公開(kāi)的，應(yīng)說(shuō)明理由。同時(shí)，應(yīng)配合做好有關(guān)征求意見(jiàn)和溝通解釋等工作。
(三)省政府獨(dú)辦、主辦、分辦的全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)提案，由省府辦公廳負(fù)責(zé)綜合審核省主辦單位報(bào)送的辦理復(fù)文和摘要公開(kāi)文稿，并依照《條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，履行有關(guān)溝通確認(rèn)程序，按規(guī)定報(bào)省政府領(lǐng)導(dǎo)審定后，將可以公開(kāi)的辦理復(fù)文及相關(guān)解讀材料通過(guò)省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等平臺(tái)予以公開(kāi)。省政府會(huì)辦的全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)提案，由省府辦公廳按規(guī)定向主辦單位提供是否公開(kāi)的意見(jiàn)。全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)提案辦理工作完成后，由省府辦公廳按規(guī)定將辦理總體情況、意見(jiàn)建議吸收采納情況及有關(guān)工作動(dòng)態(tài)等內(nèi)容予以適當(dāng)公開(kāi)，并將公開(kāi)情況報(bào)告全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)有關(guān)方面。
三、同步推進(jìn)省人大代表建議和省政協(xié)提案辦理結(jié)果公開(kāi)工作
省人大代表建議和省政協(xié)提案辦理結(jié)果公開(kāi)參照全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)提案辦理結(jié)果公開(kāi)做法，同步推進(jìn)實(shí)施。對(duì)于獨(dú)辦、主會(huì)辦的省人大代表建議和省政協(xié)提案，獨(dú)辦和主辦單位是辦理復(fù)文公開(kāi)的主體;對(duì)于分辦的省人大代表建議和省政協(xié)提案，各分辦單位是辦理復(fù)文公開(kāi)的主體;辦理復(fù)文公開(kāi)前，應(yīng)依照《條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，履行與會(huì)辦單位的溝通確認(rèn)程序。會(huì)辦單位應(yīng)向主辦單位提供是否公開(kāi)的意見(jiàn)。主、會(huì)辦單位對(duì)是否公開(kāi)的意見(jiàn)不一致時(shí)，由主辦單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)后不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，由主辦單位報(bào)請(qǐng)省政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)協(xié)調(diào)解決。需要征求省人大代表建議和省政協(xié)提案提出人意見(jiàn)的，應(yīng)做好征求意見(jiàn)工作。對(duì)于經(jīng)審查可以公開(kāi)的辦理復(fù)文，應(yīng)采用主動(dòng)公開(kāi)方式予以公開(kāi)，通過(guò)單位網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式進(jìn)行公開(kāi);在辦理復(fù)文摘要公開(kāi)階段，可不公開(kāi)復(fù)文文號(hào)、代表和委員姓名、聯(lián)系方式和抄送范圍等內(nèi)容。同時(shí)，應(yīng)將公開(kāi)情況以適當(dāng)方式與省人大和省政協(xié)有關(guān)方面進(jìn)行溝通。對(duì)于依申請(qǐng)公開(kāi)的情形，應(yīng)依據(jù)《條例》等有關(guān)規(guī)定做好答復(fù)工作。省人大代表建議和省政協(xié)提案辦理工作完成后，主辦單位應(yīng)將辦理總體情況、意見(jiàn)建議吸收采納情況及有關(guān)工作動(dòng)態(tài)等內(nèi)容予以適當(dāng)公開(kāi)。
四、認(rèn)真做好解讀、回應(yīng)和輿論引導(dǎo)工作
建議和提案辦理結(jié)果公開(kāi)工作政治性、政策性強(qiáng)，社會(huì)影響大，各地區(qū)、各部門(mén)要切實(shí)做好解讀、回應(yīng)和輿論引導(dǎo)工作。辦理復(fù)文涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要政策和重大改革舉措的，有關(guān)辦理單位應(yīng)采取適當(dāng)方式及時(shí)發(fā)布相關(guān)解讀材料，做好解疑釋惑工作，便于公眾理解。辦理復(fù)文公開(kāi)后，應(yīng)及時(shí)了解輿情反映，認(rèn)真做好輿論引導(dǎo)工作，并積極采納合理建議，切實(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切;其中，全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)提案的有關(guān)回應(yīng)和輿論引導(dǎo)工作，由省主辦單位會(huì)同有關(guān)單位負(fù)責(zé)落實(shí);省人大代表建議和省政協(xié)提案的有關(guān)回應(yīng)和輿論引導(dǎo)工作，由牽頭辦理單位會(huì)同有關(guān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)。省府辦公廳依照《條例》等有關(guān)規(guī)定做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。
五、切實(shí)加強(qiáng)督促檢查工作
各地區(qū)、各部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際，精心組織，周密安排，確保建議和提案辦理結(jié)果公開(kāi)工作規(guī)范、有序開(kāi)展。建議和提案辦理結(jié)果公開(kāi)情況，要作為政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告的內(nèi)容。省府辦公廳將加強(qiáng)考核評(píng)估，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促各地區(qū)、各部門(mén)做好建議和提案辦理結(jié)果公開(kāi)工作。
各地區(qū)應(yīng)根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2014〕46號(hào)文和本通知精神，結(jié)合實(shí)際，逐步推進(jìn)地方人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開(kāi)工作。
廣東省人民政府辦公廳
2015年2月27日