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政聲傳遞
廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2015-2017年)的通知
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粵府〔2015〕35號(hào)
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廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2015-2017年)的通知
各地級(jí)以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《廣東省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2015-2017年)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)徑向省經(jīng)濟(jì)和信息化委反映。
廣東省人民政府
2015年3月21日
廣東省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年
行動(dòng)計(jì)劃(2015-2017年)
為貫徹落實(shí)省委十一屆四次全會(huì)關(guān)于實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，推進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
(一)行動(dòng)思路。
主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效為主戰(zhàn)場(chǎng)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以新一輪技術(shù)改造為主抓手改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，以珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶、珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)帶和粵東西北產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，推動(dòng)制造業(yè)智能化，推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換中的主力軍作用，以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(二)指導(dǎo)原則。
——?jiǎng)?chuàng)新引領(lǐng)與開放合作相結(jié)合。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善工業(yè)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，提升工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新水平。充分利用國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，大力引進(jìn)來、走出去，突破制約工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推動(dòng)工業(yè)發(fā)展模式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，發(fā)展動(dòng)力向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。
——市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持和環(huán)境營(yíng)造，綜合運(yùn)用財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)、金融、土地、人才、貿(mào)易等政策，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向工業(yè)高端領(lǐng)域集聚。全面推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域深化改革，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
——高端化智能化與集約化綠色化發(fā)展相結(jié)合。充分發(fā)揮信息化在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的先導(dǎo)和牽引作用，通過信息化與工業(yè)化深度融合，推動(dòng)制造業(yè)向數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變。完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升配套水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，強(qiáng)化節(jié)約集約用地，堅(jiān)持高端引進(jìn)和綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由價(jià)值鏈中低端向高端提升，走可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。
——調(diào)整存量與優(yōu)化增量相結(jié)合。支持現(xiàn)有企業(yè)利用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)實(shí)施技術(shù)改造，增資擴(kuò)產(chǎn)，提高效益，提升存量工業(yè)發(fā)展水平。加快發(fā)展以先進(jìn)裝備制造為重點(diǎn)的先進(jìn)制造業(yè)，培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等新模式、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)建設(shè)工業(yè)發(fā)展重大平臺(tái)和載體，引進(jìn)和發(fā)展高端生產(chǎn)力，催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(三)主要目標(biāo)。
到2017年末，我省工業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)步伐進(jìn)一步加快，在全球價(jià)值鏈的分工地位明顯提升，綜合實(shí)力、可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，初步形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代工業(yè)體系，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)由工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。
——質(zhì)量效益明顯提高。到2017年末，規(guī)模以上工業(yè)增加值從2014年的29300億元增長(zhǎng)到36900億元，年均增長(zhǎng)8%左右，實(shí)現(xiàn)增加值增量7600億元，其中實(shí)施新一輪技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)增加值增量2000億元，珠江西岸裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值增量1500億元，珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值增量1600億元，粵東西北產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)增加值增量950億元;規(guī)模以上工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率從2014年的20.75萬元/人提升到22萬元/人左右，主要工業(yè)產(chǎn)品基本按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升。
——?jiǎng)?chuàng)新能力顯著提升。到2017年末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重從2014年的1.17%提升到1.3%;高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值從2014年的5.18萬億元增長(zhǎng)到6.9萬億元，年均增長(zhǎng)10%;工業(yè)企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量從2014年的1.7萬件增長(zhǎng)到2.1萬件，年均增長(zhǎng)8%;工業(yè)企業(yè)PCT(專利國(guó)際合作協(xié)定)國(guó)際專利申請(qǐng)量從2014年的1.3萬件增長(zhǎng)到1.7萬件，年均增長(zhǎng)10%。
——工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。到2017年末，先進(jìn)制造業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%左右，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重從2014年的48.1%提高到50%以上;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12%左右，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重從2014年的5.6%提高到6.2%以上;高技術(shù)制造業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%以上，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重從2014年的25.7%提高到27%以上;主要傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)一步改造提升，發(fā)展優(yōu)勢(shì)和綜合實(shí)力顯著增強(qiáng);工業(yè)骨干企業(yè)加快做大做強(qiáng)，全省年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超100億元工業(yè)企業(yè)125家左右，年均增長(zhǎng)10%，50-100億元工業(yè)企業(yè)160家左右，年均增長(zhǎng)12%;中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、重點(diǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)
(四)強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，打造工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新引擎。
1.工作目標(biāo)。
至2017年末，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)1.3%，三年累計(jì)提高0.13個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例達(dá)16%，三年累計(jì)提高6個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)企業(yè)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、工程實(shí)驗(yàn)室等達(dá)2800家，比2014年末增加750家左右，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新能力、規(guī)模與品牌位居世界前列的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。
2015-2017年分年度目標(biāo)
——2015年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)1.2%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)12%，省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、工程實(shí)驗(yàn)室達(dá)到2300家。
——2016年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)1.25%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)14%，省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、工程實(shí)驗(yàn)室達(dá)到2550家。
——2017年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)1.3%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)16%，大型工業(yè)骨干企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、工程實(shí)驗(yàn)室達(dá)到2800家。
2.重點(diǎn)任務(wù)。
——鼓勵(lì)和支持大型企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新骨干作用。實(shí)施大型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋行動(dòng)，支持工業(yè)骨干企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、工程實(shí)驗(yàn)室、協(xié)同創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，組建重點(diǎn)制造業(yè)創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持大型骨干企業(yè)建設(shè)中央研究院，開展前沿先導(dǎo)技術(shù)研發(fā)和重大戰(zhàn)略產(chǎn)品開發(fā)。支持大型骨干企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)基地，實(shí)施國(guó)家和省級(jí)科技重大專項(xiàng)，重點(diǎn)在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳，各地級(jí)以上市政府)
——完善中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和孵化器。支持前孵化器、孵化器、加速器、大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展。建立健全各種類型的公共服務(wù)平臺(tái)，為中小微企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)。建立科技企業(yè)孵化器財(cái)政資金補(bǔ)助制度和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度。發(fā)揮科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金引導(dǎo)作用，支持種子期、初創(chuàng)期中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。對(duì)符合條件的中小微企業(yè)實(shí)施科技創(chuàng)新后補(bǔ)助制度，引導(dǎo)中小微企業(yè)向高校、科研院所等機(jī)構(gòu)購(gòu)買技術(shù)服務(wù)以及開展產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)。組建省級(jí)科技創(chuàng)新孵化股份公司，建立省級(jí)規(guī)模的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)孵化園區(qū)。(省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、財(cái)政廳、國(guó)資委、金融辦，各地級(jí)以上市政府)
——推進(jìn)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。組織科技成果產(chǎn)業(yè)對(duì)接活動(dòng)，支持工業(yè)骨干企業(yè)牽頭推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。完善科技成果評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，支持和引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)及科技人員積極參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)化工作。加快成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)。開展骨干企業(yè)千百億名牌培育工作，推動(dòng)一批重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)開展工業(yè)企業(yè)品牌及區(qū)域品牌培育試點(diǎn)。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、教育廳、科技廳，各地級(jí)以上市政府)
——建立健全以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新體系。支持以企業(yè)為主導(dǎo)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。依托行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、骨干轉(zhuǎn)制院所、高水平大學(xué)，整合創(chuàng)新資源，推動(dòng)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)基地，提升原始創(chuàng)新能力。促進(jìn)企業(yè)、高校、科研院所、創(chuàng)新平臺(tái)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)化需求方建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，提升集成創(chuàng)新能力。實(shí)施省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃，推進(jìn)金融、科技、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。(省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、財(cái)政廳、金融辦，各地級(jí)以上市政府)
——培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型跨國(guó)企業(yè)。支持本土工業(yè)企業(yè)積極參與歐美再工業(yè)化進(jìn)程，通過并購(gòu)、重組、戰(zhàn)略合作等形式，以“資本換技術(shù)”，獲取歐美發(fā)達(dá)市場(chǎng)知名品牌、高新技術(shù)、營(yíng)銷渠道、高端人才等資源。重點(diǎn)支持一批創(chuàng)新型企業(yè)在境外設(shè)立、收購(gòu)研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過境外科技創(chuàng)新帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和技術(shù)升級(jí)，形成一批國(guó)際化的自主品牌和在部分先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域具有較強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的本土跨國(guó)企業(yè)。(省商務(wù)廳、科技廳、人力資源社會(huì)保障廳，各地級(jí)以上市政府)
(五)實(shí)施新一輪技術(shù)改造，重塑工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新優(yōu)勢(shì)。
1.工作目標(biāo)。
至2017年末，全省三年累計(jì)引導(dǎo)2萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成新一輪技術(shù)改造(其中年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超5000萬元的企業(yè)8000家)，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的50%以上;三年累計(jì)完成工業(yè)技術(shù)改造投資9430億元，年均增長(zhǎng)27.5%左右;累計(jì)完成工業(yè)投資34400億元，年均增長(zhǎng)16%左右;國(guó)家和省“兩化”融合貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)達(dá)500家，其中通過國(guó)家和省認(rèn)定的企業(yè)250家。
2015-2017年分年度目標(biāo)
——2015年，引導(dǎo)5500家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，其中年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超5000萬元企業(yè)2500家。完成工業(yè)技術(shù)改造投資2450億元，帶動(dòng)工業(yè)投資9800億元。國(guó)家和省“兩化”融合貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)達(dá)200家，其中通過國(guó)家和省認(rèn)定的企業(yè)70家。
——2016年，引導(dǎo)6500家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，其中年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超5000萬元企業(yè)2600家。完成工業(yè)技術(shù)改造投資3100億元，帶動(dòng)工業(yè)投資11400億元。國(guó)家和省“兩化”融合貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)達(dá)300家，其中通過國(guó)家和省認(rèn)定的企業(yè)150家。
——2017年，引導(dǎo)8000家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，其中年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超5000萬元企業(yè)2900家。完成工業(yè)技術(shù)改造投資3880億元，帶動(dòng)工業(yè)投資13200億元。國(guó)家和省“兩化”融合貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)達(dá)500家，其中通過國(guó)家和省認(rèn)定的企業(yè)250家。
2.重點(diǎn)任務(wù)。
——引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效。以股權(quán)投資、貸款貼息、事后獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，支持企業(yè)對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)的項(xiàng)目增加投資，引導(dǎo)企業(yè)重點(diǎn)投向優(yōu)質(zhì)技術(shù)改造項(xiàng)目，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。支持企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和共性問題等進(jìn)行整體技術(shù)改造，推廣共性適用技術(shù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)按照國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)改造提升現(xiàn)有產(chǎn)品，加快產(chǎn)品升級(jí)換代。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、國(guó)資委，各地級(jí)以上市政府)
——推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新。支持勞動(dòng)密集型行業(yè)購(gòu)置先進(jìn)適用設(shè)備，在重復(fù)勞動(dòng)特征明顯、勞動(dòng)強(qiáng)度大的行業(yè)全面推行設(shè)備更新，普及現(xiàn)代制造模式。推進(jìn)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)購(gòu)置先進(jìn)適用設(shè)備，實(shí)施設(shè)備更新。鼓勵(lì)推廣應(yīng)用首臺(tái)(套)裝備。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳，各地級(jí)以上市政府)
——運(yùn)用信息技術(shù)改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，支持企業(yè)信息化、智能化成果應(yīng)用，改造企業(yè)生產(chǎn)工藝和業(yè)務(wù)流程，提高企業(yè)創(chuàng)新水平、管理水平和生產(chǎn)效率。擴(kuò)大“兩化”融合貫標(biāo)試點(diǎn)規(guī)模，在家電、家具、紡織服裝、食品飲料、建材、金屬制品、造紙輕工、中醫(yī)藥、體育用品等行業(yè)開展兩化融合專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)一批傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)與信息技術(shù)企業(yè)開展交流對(duì)接。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委，各地級(jí)以上市政府)
——加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以股權(quán)投資、事后獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，支持工業(yè)領(lǐng)域質(zhì)量認(rèn)證、試驗(yàn)檢測(cè)、電子商務(wù)、信息服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，新建一批有較大影響力的公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)支持現(xiàn)有平臺(tái)的升級(jí)改造，建立完善國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳，各地級(jí)以上市政府)
——開展技術(shù)改造投資動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和服務(wù)。構(gòu)建并啟用全省技術(shù)改造投資監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，做好企業(yè)技術(shù)改造動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。完善并定期調(diào)整發(fā)布《廣東省工業(yè)技術(shù)改造投資指導(dǎo)目錄》，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)投資方向。建立省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的企業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，形成上下聯(lián)動(dòng)的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目支撐格局。組織政銀企技術(shù)改造項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，向銀行等金融機(jī)構(gòu)推薦優(yōu)質(zhì)技術(shù)改造項(xiàng)目。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、統(tǒng)計(jì)局、金融辦，廣東銀監(jiān)局，各地級(jí)以上市政府)
(六)加快珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，提升珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)帶和粵東西北產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展質(zhì)量，培育工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新增長(zhǎng)極。
1.工作目標(biāo)。
至2017年末，珠江西岸裝備制造業(yè)三年累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資4500億元;珠江西岸裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值從2014年的2300億元提高到3800億元，年均增長(zhǎng)18%;初步形成比較完善的船舶與海洋工程裝備、軌道交通裝備、通用航空裝備等產(chǎn)業(yè)鏈，成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。
到2017年末，珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值從2014年的5100億元提高到6700億元，年均增長(zhǎng)10%;自主配套能力不斷加強(qiáng)，終端產(chǎn)品價(jià)值鏈進(jìn)一步提升，成為全球重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。
到2017年末，粵東西北產(chǎn)業(yè)園區(qū)(含惠州、江門、肇慶產(chǎn)業(yè)園區(qū)，下同)三年累計(jì)完成工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資4200億元;實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值從2014年的1450億元增長(zhǎng)到2400億元，年均增長(zhǎng)18%;園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占粵東西北地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比重從2014年的19.1%提高到30%，園區(qū)及其帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展項(xiàng)目規(guī)模以上工業(yè)增加值占粵東西北地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到50%。
2015-2017年分年度目標(biāo)
——2015年，珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶新引進(jìn)10個(gè)以上投資額超10億元的先進(jìn)裝備制造龍頭項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)投資1200億元，實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)工業(yè)增加值2700億元左右。珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值5600億元;新增1家以上年?duì)I業(yè)收入超10億元的集成電路企業(yè);新建設(shè)1-2個(gè)新型顯示重大項(xiàng)目?；洊|西北產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資1250億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值1700億元，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占粵東西北地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)23%。
——2016年，珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶新引進(jìn)10個(gè)以上投資額超10億元的先進(jìn)裝備制造龍頭項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)投資1500億元，實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)工業(yè)增加值3200億元左右。珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值6100億元;新增2家以上年?duì)I業(yè)收入超10億元的集成電路企業(yè)?；洊|西北產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資1400億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值2000億元，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占粵東西北地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)26%。
——2017年，珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶新引進(jìn)10個(gè)以上投資額超10億元的先進(jìn)裝備制造龍頭項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)投資1800億元，實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)工業(yè)增加值3800億元左右。珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值6700億元;新增2家以上年?duì)I業(yè)收入超10億元的集成電路企業(yè);基本形成關(guān)鍵器件自主配套的完善產(chǎn)業(yè)鏈?；洊|西北產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資1550億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值2400億元，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占粵東西北地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)30%。
2重點(diǎn)任務(wù)。
——開展專項(xiàng)招商。落實(shí)珠江西岸政府招商引資主體責(zé)任，舉辦珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)等對(duì)接活動(dòng)，主動(dòng)招商，精準(zhǔn)招商，重點(diǎn)引進(jìn)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的先進(jìn)裝備制造龍頭項(xiàng)目和一批“高、精、?！碑a(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，形成較完善的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)配套體系。發(fā)揮珠江東岸現(xiàn)有電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)引進(jìn)建設(shè)一批集成電路、新型顯示等龍頭項(xiàng)目。引導(dǎo)粵東西北產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托資源、市場(chǎng)、鄉(xiāng)賢等優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮珠三角地區(qū)共建作用，圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈加大招商引資力度。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、商務(wù)廳，各地級(jí)以上市政府)
——推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。以珠江西岸“六市一區(qū)”政府為主體，逐項(xiàng)跟蹤落實(shí)珠江西岸新引進(jìn)的先進(jìn)裝備制造重大項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決制約項(xiàng)目落地建設(shè)的各類問題，推動(dòng)已簽約項(xiàng)目盡快落地建設(shè)、早日投產(chǎn)。推動(dòng)珠江東岸用足用好集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等國(guó)家和省支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策，吸引社會(huì)資本共同投入集成電路重大項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)粵東西北產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、環(huán)評(píng)等工作加強(qiáng)指導(dǎo)，支持園區(qū)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目加快落地、加快建設(shè)。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳，各地級(jí)以上市政府)
——推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵(lì)和支持珠江西岸“六市一區(qū)”根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)先進(jìn)裝備制造業(yè)集聚區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)配套建設(shè)，依托先進(jìn)裝備制造龍頭項(xiàng)目，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目集聚發(fā)展。圍繞珠江東岸平板顯示、集成電路芯片等重大項(xiàng)目，進(jìn)一步拓展芯片設(shè)計(jì)、裝備、模組制造及下游終端和應(yīng)用開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，打造平板顯示、集成電路千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)粵東西北產(chǎn)業(yè)園區(qū)完善規(guī)劃，依托龍頭項(xiàng)目延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，吸引配套項(xiàng)目集聚，打造一批空間布局合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的專業(yè)園區(qū)。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳，各地級(jí)以上市政府)
(七)推動(dòng)制造業(yè)智能化，拓展工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新路徑。
1.工作目標(biāo)。至2017年末，初步建成10個(gè)在全國(guó)具有較大影響力的智能制造產(chǎn)業(yè)基地，形成4個(gè)產(chǎn)值規(guī)模超100億元的智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);建成2個(gè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的機(jī)器人制造產(chǎn)業(yè)基地，機(jī)器人制造及相關(guān)智能裝備總產(chǎn)值從2014年的300億元提高到600億元以上，年均增長(zhǎng)26%;三年累計(jì)推動(dòng)1950家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展“機(jī)器換人”，制造業(yè)智能化水平明顯提升。
2015-2017年分年度目標(biāo)
——2015年，推動(dòng)600家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展“機(jī)器換人”，年產(chǎn)值超億元的智能制造骨干企業(yè)達(dá)60家，其中機(jī)器人制造及系統(tǒng)集成骨干企業(yè)8家，形成2個(gè)產(chǎn)值規(guī)模超100億元的智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全省機(jī)器人制造及相關(guān)智能裝備總產(chǎn)值達(dá)380億元。
——2016年，推動(dòng)650家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展“機(jī)器換人”，年產(chǎn)值超億元的智能制造骨干企業(yè)達(dá)80家，其中機(jī)器人制造及系統(tǒng)集成骨干企業(yè)15家，形成3個(gè)產(chǎn)值規(guī)模超100億元的智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全省機(jī)器人制造及相關(guān)智能裝備總產(chǎn)值達(dá)480億元。
——2017年，推動(dòng)700家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展“機(jī)器換人”，年產(chǎn)值超億元的智能制造企業(yè)達(dá)到100家，其中機(jī)器人制造及系統(tǒng)集成骨干企業(yè)20家，形成4個(gè)產(chǎn)值規(guī)模超100億元的智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全省機(jī)器人制造及相關(guān)智能裝備總產(chǎn)值達(dá)600億元以上。
2.重點(diǎn)任務(wù)。
——打造機(jī)器人等智能制造裝備產(chǎn)業(yè)基地。制定實(shí)施《廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃(2015-2025年)》和機(jī)器人發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，加快突破以機(jī)器人為重點(diǎn)的智能制造核心關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)支持機(jī)器人本體、控制器、伺服電機(jī)、減速器等關(guān)鍵零部件的研發(fā)和應(yīng)用，打造完整的機(jī)器人制造產(chǎn)業(yè)鏈，建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的機(jī)器人制造業(yè)基地。支持智能制造裝備與自動(dòng)化控制系統(tǒng)、重大智能成套裝備、高端大型機(jī)床等智能制造裝備及基礎(chǔ)部件項(xiàng)目建設(shè)。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委，各地級(jí)以上市政府)
——實(shí)施“機(jī)器換人”計(jì)劃。以汽車和摩托車制造、家電、五金、電子信息、紡織服裝、民爆、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人示范應(yīng)用。選擇我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的龍頭骨干企業(yè)開展智能工廠培育建設(shè)試點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)使用大型控制系統(tǒng)、高檔數(shù)控機(jī)床、自動(dòng)化生產(chǎn)裝配線等智能化制造裝備，推進(jìn)生產(chǎn)線數(shù)字化改造，建設(shè)自動(dòng)化車間和智能工廠。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委，各地級(jí)以上市政府)
——發(fā)展智能制造服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)和智能產(chǎn)品。支持智能制造裝備企業(yè)積極向產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工程承包、遠(yuǎn)程故障診斷、第三方維修維護(hù)、協(xié)同制造、再制造等多元化、服務(wù)化方向發(fā)展。推動(dòng)智能制造裝備企業(yè)開展一體化增值服務(wù)，由產(chǎn)品制造型向技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、工程總包、全程服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變。推進(jìn)智能家電家居、智能可穿戴設(shè)備等智能產(chǎn)品的研發(fā)與制造。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委，各地級(jí)以上市政府)
(八)推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，形成工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新模式。
1.工作目標(biāo)。
至2017年末，全省單位工業(yè)增加值能耗比2014年下降9%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)電機(jī)能效提升1000萬千瓦，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值從2014年的330億元提高到450億元，年均增長(zhǎng)10%。完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能降耗、淘汰落后和過剩產(chǎn)能任務(wù)，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物、氨氮排放量控制在國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)。
2015-2017年分年度目標(biāo)
——2015年，實(shí)現(xiàn)電機(jī)能效提升630萬千瓦。推動(dòng)20個(gè)左右省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)開展循環(huán)化改造。推動(dòng)500家企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)370億元。完成國(guó)家下達(dá)的“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)。
——2016年，實(shí)現(xiàn)電機(jī)能效提升200萬千瓦。推動(dòng)15個(gè)左右省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)開展循環(huán)化改造，推動(dòng)500家企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)400億元。完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排進(jìn)度目標(biāo)。
——2017年，實(shí)現(xiàn)電機(jī)能效提升170萬千瓦。推動(dòng)15個(gè)左右省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)開展循環(huán)化改造，推動(dòng)500家企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。省市企業(yè)三級(jí)能源管理中心平臺(tái)建設(shè)基本完成，實(shí)現(xiàn)地市區(qū)域平臺(tái)全覆蓋。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)450億元。完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排進(jìn)度目標(biāo)。
2.重點(diǎn)任務(wù)。
——扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能問責(zé)制度，定期發(fā)布節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表。按期完成電機(jī)能效提升和注塑機(jī)節(jié)能改造任務(wù)。加快推進(jìn)省市企業(yè)三級(jí)能源管理中心平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)建立能源管理體系，開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)能效對(duì)標(biāo)。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作，提高工業(yè)用水效率。全省有用熱需求的工業(yè)園區(qū)和珠三角地區(qū)有用熱需求的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全部實(shí)現(xiàn)集中供熱。全面推動(dòng)工業(yè)鍋爐污染整治，強(qiáng)化電廠、水泥、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)的脫硫脫硝運(yùn)行管理和石油煉制、化工等重點(diǎn)行業(yè)有機(jī)廢氣排放的綜合治理。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳，各地級(jí)以上市政府)
——推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造和清潔生產(chǎn)。推動(dòng)一批省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)開展循環(huán)化改造，創(chuàng)建1-2個(gè)國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)。推動(dòng)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，重點(diǎn)推進(jìn)鋼鐵、建材、化工、石化、有色金屬等五大行業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。繼續(xù)深化粵港清潔生產(chǎn)合作，逐步擴(kuò)大“粵港清潔生產(chǎn)伙伴”標(biāo)志企業(yè)規(guī)模。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳，各地級(jí)以上市政府)
——大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。通過國(guó)家項(xiàng)目扶持、建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、開展項(xiàng)目對(duì)接等方式，培育一批“城市礦產(chǎn)”示范基地、再制造產(chǎn)業(yè)示范基地等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)資源循環(huán)利用，培育一批資源綜合利用龍頭企業(yè)。推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新設(shè)備(產(chǎn)品)。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、商務(wù)廳，各地級(jí)以上市政府)
——加快淘汰落后和過剩產(chǎn)能。完善落后和過剩產(chǎn)能市場(chǎng)化退出機(jī)制，強(qiáng)化能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等約束機(jī)制，綜合運(yùn)用差別電價(jià)、補(bǔ)助資金、準(zhǔn)入條件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等政策措施，促進(jìn)落后和過剩產(chǎn)能加快退出。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳、金融辦、廣東銀監(jiān)局等部門，各地級(jí)以上市政府)
三、保障措施
(九)深化體制機(jī)制改革。深化行政審批制度改革，落實(shí)取消行政審批事項(xiàng)、清理行政事業(yè)性收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。深化企業(yè)投資管理體制改革，認(rèn)真實(shí)施企業(yè)投資負(fù)面清單、審批程序標(biāo)準(zhǔn)化清單和政府監(jiān)督管理清單，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，促進(jìn)民間資本投入工業(yè)領(lǐng)域。落實(shí)全面深化國(guó)有企業(yè)改革的意見，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，改善國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)有工業(yè)企業(yè)活力、控制力、影響力。支持非公有制工業(yè)企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)造力。(省發(fā)展改革委、編辦、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)資委等部門，各地級(jí)以上市政府)
(十)營(yíng)造工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。落實(shí)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于全面深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的決定》(粵發(fā)〔2014〕12號(hào))和《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》(粵府〔2015〕1號(hào))，完善技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制和工業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新投入機(jī)制，支持工業(yè)企業(yè)開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，提升創(chuàng)新能力。加大政府采購(gòu)對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的支持力度，優(yōu)化科技創(chuàng)新投融資環(huán)境。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院作用，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。(省科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門，各地級(jí)以上市政府)
(十一)加快重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。減少審批環(huán)節(jié)，開辟綠色通道，在工業(yè)企業(yè)投資建設(shè)重大項(xiàng)目審批立項(xiàng)、環(huán)境評(píng)估、資金籌措等方面給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先安排。將符合條件的工業(yè)重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入省重點(diǎn)項(xiàng)目。積極保障工業(yè)企業(yè)用地，探索建立工業(yè)用地供應(yīng)服務(wù)平臺(tái)，建立工業(yè)用地供應(yīng)信息公開共享機(jī)制;進(jìn)一步完善“三舊”改造涉及的規(guī)劃管控、收益分配、稅收優(yōu)惠、糾紛調(diào)處、金融支持等方面的配套政策;各地在省下達(dá)的用地計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先支持優(yōu)質(zhì)工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目和先進(jìn)裝備制造業(yè)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地。(省發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門，各地級(jí)以上市政府)
(十二)發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用。2015-2017年，省財(cái)政統(tǒng)籌安排516億元，集中支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是安排技術(shù)改造資金168億元，其中企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金75億元、事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金93億元，支持工業(yè)企業(yè)實(shí)施新一輪技術(shù)改造。二是安排財(cái)政資金143億元、減免稅費(fèi)及事后獎(jiǎng)補(bǔ)等107億元，合計(jì)約250億元，支持珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展。三是安排設(shè)立集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金30億元，支持集成電路重大項(xiàng)目建設(shè)。四是安排產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效專項(xiàng)資金約68億元，支持省產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、招商選資、企業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)增效提質(zhì)。通過基金、股權(quán)投資、貼息等方式，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)，進(jìn)一步激活現(xiàn)有各類財(cái)政專項(xiàng)資金的帶動(dòng)作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)行動(dòng)。(省財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳等部門，各地級(jí)以上市政府)
(十三)加強(qiáng)金融信貸支持。鼓勵(lì)省內(nèi)銀行業(yè)及金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，提高審批效率，以風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)為前提，對(duì)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、先進(jìn)裝備制造業(yè)和智能制造等領(lǐng)域重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予信貸支持，并在貸款額度、貸款期限及貸款利率等方面予以傾斜。鼓勵(lì)金融資本、風(fēng)投資金及民間資本集中投向工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)領(lǐng)域。制定出臺(tái)專項(xiàng)政策著力破解小微企業(yè)融資難。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策性銀行、商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的貸款支持。(省金融辦、人行廣州分行、廣東銀監(jiān)局等部門，各地級(jí)以上市政府)
(十四)強(qiáng)化工業(yè)人才支撐。統(tǒng)籌并制定實(shí)施高效靈活的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和保障政策，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。實(shí)施“南粵百杰培養(yǎng)工程”、“博士后培養(yǎng)工程”等重大人才項(xiàng)目，實(shí)施“廣東省博士后國(guó)際交流計(jì)劃”，重點(diǎn)支持工業(yè)領(lǐng)域高層次人才、緊缺型人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和實(shí)用型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。搭建協(xié)同育人平臺(tái)，開展招生即招工、入校即入廠、校企聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作，發(fā)揮工業(yè)企業(yè)辦學(xué)主體作用，健全工業(yè)企業(yè)參與制度，聯(lián)合培養(yǎng)面向生產(chǎn)一線的技術(shù)技能人才。(省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳等部門，各地級(jí)以上市政府)
四、工作要求
(十五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭建立實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃部門間聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，省各有關(guān)部門按職責(zé)分工，加強(qiáng)配合。各市要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌安排。
(十六)落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。省將工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)2015年度目標(biāo)分解落實(shí)到各地(見附件2)。2016、2017年度目標(biāo)，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同有關(guān)部門于當(dāng)年2月底前分解落實(shí)到各地。各地要將工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作納入政府工作重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，確保落實(shí)到位。
(十七)開展跟蹤服務(wù)。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平。各地要建立健全重大工業(yè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，切實(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，每年6月底、12月底前向省經(jīng)濟(jì)和信息化委報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)和各項(xiàng)工作進(jìn)展情況。
(十八)強(qiáng)化督查考核。省政府定期組織對(duì)各地、各部門落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃的情況開展專項(xiàng)督查。省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭制定行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)考核指標(biāo)，分別納入實(shí)施珠三角規(guī)劃綱要和促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展評(píng)估考核體系。對(duì)完成重點(diǎn)考核指標(biāo)較好的地市予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)未完成年度重點(diǎn)考核指標(biāo)且排名靠后的地市由省政府領(lǐng)導(dǎo)約談市政府領(lǐng)導(dǎo)。
附件：1.工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)目標(biāo)總表
2.工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)2015年度目標(biāo)分解表