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政聲傳遞

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳關(guān)于開展第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知
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粵府辦〔2015〕19號

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廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳

關(guān)于開展第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知

各地級以上市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu):

  經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)將《國務院辦公廳關(guān)于開展第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知》(國辦發(fā)〔2015〕15號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真抓好貫徹落實。

  政府網(wǎng)站是網(wǎng)絡時代政府密切聯(lián)系群眾、依法履行職責的重要平臺,開展政府網(wǎng)站普查對摸清政府網(wǎng)站“家底”,提升政府網(wǎng)站權(quán)威性和影響力具有重要意義。各地、各部門要高度重視,按照國家統(tǒng)一部署,加強組織領導,立即啟動實施。各地、各部門辦公室(廳)作為此次普查的責任主體,要切實承擔起組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導和對所填報數(shù)據(jù)信息真實性、準確性和完整性的審核把關(guān)職責,辦公室(廳)分管負責同志要親自抓,并指定專人負責聯(lián)絡,確保按時、按質(zhì)完成普查工作。省府辦公廳將對各地、各部門填報信息進行抽查核查,對存在嚴重缺失或嚴重錯誤等問題進行通報。根據(jù)全國普查工作統(tǒng)一時間安排和我省實際情況,各地級以上市政府、省直各單位要于4月17日前向省府辦公廳報送《政府網(wǎng)站基本信息表》、《政府網(wǎng)站欄目(系統(tǒng))基本信息表》,于7月31日向省府辦公廳報送檢查整改情況和《全國政府網(wǎng)站普查評分表》,報送格式按照國辦發(fā)〔2015〕15號文有關(guān)要求執(zhí)行。

  廣東省人民政府辦公廳

  2015年3月29日

  國務院辦公廳關(guān)于開展

  第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知

  國辦發(fā)〔2015〕15號

  各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構(gòu):

  為推進全國政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設有關(guān)工作,提高政府網(wǎng)站信息發(fā)布、互動交流、便民服務水平,全面提升各級政府網(wǎng)站的權(quán)威性和影響力,維護政府公信力,經(jīng)國務院同意,定于2015年開展第一次全國政府網(wǎng)站普查?,F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

  一、目的和范圍

  (一)普查目的。摸清全國政府網(wǎng)站基本情況,有效解決一些政府網(wǎng)站存在的群眾反映強烈的“不及時、不準確、不回應、不實用”等問題。對普查中發(fā)現(xiàn)存在問題的網(wǎng)站,督促其整改,問題嚴重的堅決予以關(guān)停,切實消除政府網(wǎng)站“僵尸”、“睡眠”等現(xiàn)象。

  (二)普查范圍。地方各級人民政府網(wǎng)站,縣級以上(含縣級)地方人民政府各部門及下屬參照公務員法管理的事業(yè)單位網(wǎng)站;國務院各部門(含國務院部委管理的國家局,下同)及其內(nèi)設機構(gòu)網(wǎng)站,國務院各部門下屬參照公務員法管理的事業(yè)單位網(wǎng)站。

  二、方式和內(nèi)容

  (一)普查方式。各地區(qū)、各部門辦公廳(室)組織對本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站進行檢查、自查;國務院辦公廳通過系統(tǒng)掃描和人工復核等方式對全國政府網(wǎng)站進行抽查、核查。

  (二)普查內(nèi)容。按照《全國政府網(wǎng)站普查評分表》檢查各政府網(wǎng)站的可用性、信息更新情況、互動回應情況和服務實用情況等。

  三、時間和進度

  普查從2015年3月開始,到2015年12月結(jié)束,分四個階段實施。

  (一)統(tǒng)計摸底階段(3—4月)。各地區(qū)、各部門組織本地區(qū)、本部門的政府網(wǎng)站開展基本情況調(diào)查摸底和有關(guān)信息填報工作。各級政府網(wǎng)站要于4月25日前通過全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)完成《政府網(wǎng)站基本信息表》、《政府網(wǎng)站欄目(系統(tǒng))基本信息表》填報工作。

  (二)檢查整改階段(4—8月)。各地區(qū)、各部門組織對本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站開展檢查整改,并于8月31日前向國務院辦公廳報送檢查整改情況,同時通過全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)填報《全國政府網(wǎng)站普查評分表》。

  (三)抽查核查階段(6—10月)。國務院辦公廳根據(jù)各地區(qū)、各部門報送的政府網(wǎng)站有關(guān)信息,通過系統(tǒng)掃描和人工復核等方式開展抽查核查,同時在中國政府網(wǎng)建立全國政府網(wǎng)站基本信息數(shù)據(jù)庫,設立面向社會的政府網(wǎng)站普查郵箱,方便公眾通過數(shù)據(jù)庫查找、使用和監(jiān)督政府網(wǎng)站,并將使用中發(fā)現(xiàn)的問題通過郵箱進行反映。

  (四)通報總結(jié)階段(11—12月)。國務院辦公廳組織召開全國政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設工作交流會及區(qū)域性片會,通報普查情況,交流工作經(jīng)驗。

  四、組織和實施

  (一)縣級以上人民政府辦公廳(室)要組織做好本級政府及部門政府網(wǎng)站的統(tǒng)計摸底和檢查整改工作,填報《政府網(wǎng)站基本信息表》、《政府網(wǎng)站欄目(系統(tǒng))基本信息表》和《全國政府網(wǎng)站普查評分表》,逐級上報有關(guān)情況。

  (二)各省(區(qū)、市)人民政府辦公廳負責組織推進本地區(qū)各級政府網(wǎng)站的統(tǒng)計摸底和檢查整改工作,并向國務院辦公廳報送有關(guān)情況。

  (三)國務院各部門辦公廳(室)負責組織本部門政府網(wǎng)站的統(tǒng)計摸底和檢查整改工作,向國務院辦公廳報送有關(guān)情況。實行全系統(tǒng)垂直管理部門的數(shù)據(jù)信息,由有關(guān)國務院部門負責匯總報送,不列入地方同級政府報送范圍。實行雙重管理部門的數(shù)據(jù)信息,由有關(guān)地方政府匯總報送。

  (四)各地區(qū)、各部門要采取逐級核查等方式,加強對所填報數(shù)據(jù)信息的審核工作,確保數(shù)據(jù)信息真實、準確、完整。如發(fā)現(xiàn)有關(guān)數(shù)據(jù)信息存在嚴重缺失或嚴重錯誤等問題,國務院辦公廳將責成有關(guān)地區(qū)和部門及時更正并在適當范圍內(nèi)予以通報。

  附件:1.全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)使用說明

  2.全國政府網(wǎng)站普查評分表

  3.政府網(wǎng)站基本信息表

  4.政府網(wǎng)站欄目(系統(tǒng))基本信息表

  中華人民共和國國務院辦公廳

  2015年3月11日

  附件1

  全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)使用說明

  一、使用主體與職責

  (一)組織單位。

  縣級以上人民政府辦公廳(室)、國務院部門辦公廳(室)為組織單位。全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)(以下簡稱報送系統(tǒng))為各組織單位配置系統(tǒng)賬號和初始密碼(賬號和密碼另行發(fā)放)。組織單位的主要職責包括:一是負責下級組織單位的系統(tǒng)賬號和密碼的發(fā)放;二是導入并審核本地區(qū)、本部門上報的政府網(wǎng)站和欄目(系統(tǒng))基本信息;三是檢查本地區(qū)、本部門的網(wǎng)站并評分;四是匯總上報普查信息。

  (二)填報單位。

  本次普查范圍內(nèi)的網(wǎng)站主管單位為填報單位,其主要職責包括:一是下載“全國政府網(wǎng)站信息報送客戶端”軟件(以下簡稱客戶端軟件),填報政府網(wǎng)站和欄目(系統(tǒng))基本信息;二是自查并填報評分信息;三是負責政府網(wǎng)站和欄目(系統(tǒng))基本信息的更新維護。

  二、統(tǒng)計摸底階段使用說明

  (一)下載安裝客戶端軟件。

  各填報單位通過網(wǎng)址(http://pucha.kaipuyun.cn)訪問報送系統(tǒng),界面如下圖所示:

  

  在報送系統(tǒng)首頁下載客戶端軟件安裝程序(報送系統(tǒng)客戶端.exe),并按提示步驟完成軟件安裝。

  

  (二)填報政府網(wǎng)站和欄目(系統(tǒng))基本信息。

  填報單位運行客戶端軟件,打開“政府網(wǎng)站和欄目(系統(tǒng))基本信息表”并新建數(shù)據(jù),填寫政府網(wǎng)站和欄目(系統(tǒng))基本信息并保存。表單所有信息項均為必填項,如確無內(nèi)容請?zhí)顚憽盁o”。

  填寫完成并校驗無誤后,使用“生成文件”功能形成電子版文件,并將該電子版文件報送本級組織單位。

  

  (三)逐級審核。

  組織單位在收到上報文件后,使用賬號和密碼登錄報送系統(tǒng),在“政府網(wǎng)站和欄目(系統(tǒng))基本信息表”的數(shù)據(jù)管理頁面中,將上報文件導入系統(tǒng)。

  

  導入后的數(shù)據(jù)由相關(guān)組織單位在線逐級審核,如數(shù)據(jù)存在問題,須退回,由填報單位修改并重新上報。

  

  (四)辦結(jié)通知。

  各省(區(qū)、市)政府辦公廳、國務院各部門辦公廳(室)在審核通過政府網(wǎng)站和欄目(系統(tǒng))基本信息后,系統(tǒng)會自動為每個網(wǎng)站生成唯一的“網(wǎng)站標識碼”和“校驗碼”,并通過電子郵件通知“政府網(wǎng)站基本信息表”中填寫的負責人和聯(lián)系人。

  (五)導出打印。

  組織單位可使用系統(tǒng)“導出上報表”功能,導出政府網(wǎng)站和欄目(系統(tǒng))基本信息,并生成excel文件格式的上報表,打印簽字蓋章后呈報上級組織單位。

  

  三、檢查整改階段使用說明

  (一)填報單位自查。

  填報單位打開客戶端軟件,選取“全國政府網(wǎng)站普查評分表”并新建數(shù)據(jù),首先輸入“網(wǎng)站標識碼”和“校驗碼”,通過驗證后,填寫該網(wǎng)站的自查評分信息并保存。

  

  表單全部填寫完成后,在保證互聯(lián)網(wǎng)連接暢通的條件下,點擊表單中的“提交”按鈕,完成評分表的在線提交。

  組織單位登錄系統(tǒng)后可在線查看本地區(qū)、本部門各網(wǎng)站的自評情況。

  (二)組織單位檢查。

  組織單位登錄報送系統(tǒng),打開“全國政府網(wǎng)站普查評分表”,選擇需檢查的網(wǎng)站,根據(jù)檢查結(jié)果填寫評分表信息,保存并提交。

  

  (三)導出打印。

  組織單位可使用系統(tǒng)“導出上報表”功能,導出網(wǎng)站評分信息,并生成excel文件格式的上報表,打印簽字蓋章后呈報上級組織單位。

  

  四、其他說明

  (一)系統(tǒng)運行環(huán)境要求。

  報送系統(tǒng)支持的瀏覽器類型:IE8及以上、谷歌、火狐等??蛻舳塑浖С值牟僮飨到y(tǒng):MS Windows XP、MS Windows 7及MS Windows 8等。填報過程中,必須保證互聯(lián)網(wǎng)連接暢通。

  (二)組織單位賬號和密碼管理。

  為保證用戶信息安全,組織單位首次登錄系統(tǒng)時,須修改登錄密碼。如果忘記登錄密碼,請聯(lián)系系統(tǒng)技術(shù)支持單位重置密碼。

  (三)網(wǎng)站標識碼和校驗碼管理。

  填報單位應妥善保管“網(wǎng)站標識碼”和“校驗碼”,如果忘記,可通過報送系統(tǒng)首頁的“標識碼找回”功能,由系統(tǒng)重新向網(wǎng)站負責人和聯(lián)系人的郵箱發(fā)送“網(wǎng)站標識碼”和“校驗碼”。

  (四)技術(shù)支持。

  各單位可在報送系統(tǒng)首頁的“技術(shù)支持中心”下載使用手冊和視頻教程。

附件2

全國政府網(wǎng)站普查評分表

一級指標 二級指標

考察點

扣分細則

存在的問題

扣分
單項否決 站點無法訪問 首頁打不開的次數(shù)占全部監(jiān)測次數(shù)的比例。 監(jiān)測1周,每天間隔性訪問20次以上,超過(含)15秒網(wǎng)站仍打不開的次數(shù)比例累計超過(含)5%,即單項否決。  
網(wǎng)站不更新 首頁欄目信息更新情況。
如首頁僅為網(wǎng)站欄目導航入口,則檢查所有二級頁面欄目信息的更新情況。
監(jiān)測2周,首頁欄目無信息更新的,即單項否決。
(注:未注明信息發(fā)布時間的視為不更新,下同。)
 
欄目不更新 1.動態(tài)、要聞、通知公告、政策文件等信息長期未更新的欄目數(shù)量;
2.網(wǎng)站中應更新但長期未更新的欄目數(shù)量;
3.網(wǎng)站中的空白欄目(有欄目無內(nèi)容)數(shù)量。
1.監(jiān)測時間點前2周內(nèi)的動態(tài)、要聞類欄目,以及監(jiān)測時間點前6個月內(nèi)的通知公告、政策文件類欄目,累計超過(含)5個未更新;
2.網(wǎng)站中應更新但長期未更新的欄目數(shù)超過(含)10個;
3.空白欄目數(shù)量超過(含)5個。
上述情況出現(xiàn)任意一種,即單項否決。
 
嚴重錯誤 1.網(wǎng)站存在嚴重錯別字;
2.網(wǎng)站存在虛假或偽造內(nèi)容;
3.網(wǎng)站存在反動、暴力、色情等內(nèi)容。
網(wǎng)站出現(xiàn)嚴重錯別字(例如,將黨和國家領導人姓名寫錯)、虛假或偽造內(nèi)容(例如,嚴重不符合實際情況的文字、圖片、視頻)以及反動、暴力、色情等內(nèi)容的,即單項否決。  
互動回應差 互動回應類欄目長期未回應的情況。 監(jiān)測時間點前1年內(nèi),要求對公眾信件、留言及時答復處理的政務咨詢類欄目(在線訪談、調(diào)查征集、舉報投訴類欄目除外)中存在超過三個月未回應的現(xiàn)象,即單項否決。  

注:如果網(wǎng)站出現(xiàn)“單項否決”指標中的任意一種情形,則判定為不合格網(wǎng)站,不再對以下指標進行評分。如果網(wǎng)站未存在“單項否決”指標所描述的問題,則對以下指標進行評分,各指標累計扣分超過40分的,則同樣判定為不合格網(wǎng)站。不合格網(wǎng)站應立即關(guān)停整改。

網(wǎng)站可用性 首頁可用性 首頁打不開的次數(shù)占全部監(jiān)測次數(shù)的比例。 監(jiān)測1周,每天間隔性訪問20次以上,累計超過(含)15秒網(wǎng)站仍打不開的次數(shù)比例每1%扣5分(累計超過(含)5%的,直接列入單項否決)。    
鏈接可用性 首頁及其他頁面不能正常訪問的鏈接數(shù)量。 1.首頁上的鏈接(包括圖片、附件、外部鏈接等),每發(fā)現(xiàn)一個打不開或錯誤的,扣1分;如首頁僅為網(wǎng)站欄目導航入口,則檢查所有二級頁面上的鏈接。
2.其他頁面的鏈接(包括圖片、附件、外部鏈接等),每發(fā)現(xiàn)一個打不開或錯誤的,扣0.1分。
   
信息更新情況 首頁欄目 首頁欄目信息更新數(shù)量。
如首頁僅為網(wǎng)站欄目導航入口,則檢查所有二級頁面欄目信息更新情況。
監(jiān)測2周,首頁欄目信息更新總量少于10條的,扣5分(2周內(nèi)首頁欄目信息更新總量為0的,直接列入單項否決)。    
基本信息 1.基本信息更新是否及時;
2.基本信息內(nèi)容是否準確。
1.監(jiān)測時間點前2周內(nèi),動態(tài)、要聞類信息,每發(fā)現(xiàn)1個欄目未更新的,扣3分;
2.監(jiān)測時間點前6個月內(nèi),通知公告、政策文件類信息,每發(fā)現(xiàn)1個欄目未更新的,扣4分;
3.監(jiān)測時間點前1年內(nèi),人事、規(guī)劃計劃類信息,每發(fā)現(xiàn)1個欄目未更新的,扣5分;
4.機構(gòu)設置及職能、動態(tài)、要聞、通知公告、政策文件、規(guī)劃計劃、人事等信息不準確的,每發(fā)現(xiàn)1次扣1分。
   
互動回應情況 政務咨詢類欄目 1.渠道建設情況;
2.欄目使用情況。
1.未開設欄目的,扣5分;
2.開設了欄目,但監(jiān)測時間點前1年內(nèi)欄目中無任何有效信件、留言的,扣5分。
   
調(diào)查征集類欄目 1.渠道建設情況;
2.調(diào)查征集活動開展情況。
1.未開設欄目的,扣5分;
2.開設了欄目,但欄目不可用或監(jiān)測時間點前1年內(nèi)未開展調(diào)查征集活動的,扣5分;
3.開設了欄目且監(jiān)測時間點前1年內(nèi)開展了調(diào)查征集活動,但開展次數(shù)較少的(地方政府及國務院各部門門戶網(wǎng)站少于6次,其他政府網(wǎng)站少于3次),扣3分。
   
互動訪談類欄目 互動訪談開展情況。 1.開設了欄目,但欄目不可用或監(jiān)測時間點前1年內(nèi)未開展互動訪談活動的,扣5分;
2.開設了欄目且監(jiān)測時間點前1年內(nèi)開展了互動訪談活動,但開展次數(shù)較少的(地方政府及國務院各部門門戶網(wǎng)站少于6次,其他政府網(wǎng)站少于3次),扣3分。
   
服務實用情況 辦事指南 辦事指南要素的完整性、準確性。 1.辦事指南要素類別缺失的(要素類別包括事項名稱、設定依據(jù)、申請條件、辦理材料、辦理地點、辦理時間、聯(lián)系電話、辦理流程等),每發(fā)現(xiàn)一類扣2分;
2.辦事指南要素內(nèi)容不準確的,每發(fā)現(xiàn)一項扣1分。
   
附件下載 所需的辦事表格、文件附件等資料能否正常下載。 1.辦事指南中提及的表格和附件未提供下載的,每發(fā)現(xiàn)一次扣1分;
2.辦事表格、文件附件等無法下載的,每發(fā)現(xiàn)一次扣1分。
   
在線系統(tǒng) 在線申報和查詢系統(tǒng)能否正常訪問。 在線申報或查詢系統(tǒng)不能訪問的,每發(fā)現(xiàn)一個扣3分。    

  注:監(jiān)測時間點前××(時間)內(nèi),是指自監(jiān)測日期前倒退××(時間)至監(jiān)測時間點的時期。例如,監(jiān)測時間點為3月1日,“監(jiān)測時間點前2個月內(nèi)”,是指1月1日至3月1日。

附件3

政府網(wǎng)站基本信息表

  填表單位(蓋章):

部門/
地區(qū)
網(wǎng)站
名稱
ICP備案
編號
首頁
網(wǎng)址
網(wǎng)站主管
單位
辦公
地址
負責人 聯(lián)系人
            姓名 職務 辦公電話 手機 電子郵箱 姓名 辦公電話 手機 電子郵箱
                             
                             
                             
                             
                             

  單位負責人:         審 核 人:          填報人:
   聯(lián) 系 電 話:         填報日期:

  填寫說明:
 ?。ㄒ唬安块T/地區(qū)”欄。
  地方各級人民政府網(wǎng)站、縣級以上(含縣級)人民政府部門(含實行雙重管理的部門)網(wǎng)站及部門下屬參照公務員法管理的事業(yè)單位網(wǎng)站,請?zhí)顚懕炯壵男姓^(qū)劃全稱。例如,湖南省長沙市天心區(qū)政府網(wǎng)站的“部門/地區(qū)”欄填寫“湖南省長沙市天心區(qū)”,湖南省交通運輸廳網(wǎng)站的“部門/地區(qū)”欄填寫“湖南省”。
  國務院部門(含其內(nèi)設機構(gòu))網(wǎng)站、實行全系統(tǒng)垂直管理的部門網(wǎng)站及下屬參照公務員法管理的事業(yè)單位網(wǎng)站,請?zhí)顚懖块T名稱。例如,中國標準化研究院網(wǎng)站的“部門/地區(qū)”欄填寫“國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局”,大連海關(guān)網(wǎng)站的“部門/地區(qū)”欄填寫“海關(guān)總署”。
 ?。ǘ熬W(wǎng)站名稱”欄。
  請?zhí)顚懢W(wǎng)站的中文名稱。例如,北京市政府門戶網(wǎng)站填寫“首都之窗”。
 ?。ㄈ癐CP備案編號”欄。
  請?zhí)顚懢W(wǎng)站對應的ICP備案編號。例如,北京市政府門戶網(wǎng)站填寫“京ICP備05060933號”。如網(wǎng)站為不存在單獨ICP備案編號的子站,請?zhí)顚憣髡镜腎CP備案編號。例如,北京市海淀區(qū)地方稅務局網(wǎng)站填寫北京市地方稅務局網(wǎng)站的ICP備案編號,即“京ICP備05083565號”。
  (四)“首頁網(wǎng)址”欄。
  請?zhí)顚懢W(wǎng)站首頁頁面地址。例如,北京市政府門戶網(wǎng)站填寫“http://www.beijing.gov.cn”。
 ?。ㄎ澹熬W(wǎng)站主管單位”欄。
  請?zhí)顚懾撠熅W(wǎng)站建設和運維管理工作的具體政府部門。
 ?。稗k公地址”欄。
  請?zhí)顚懢W(wǎng)站主管單位的辦公地址。
  (七)“負責人”欄。
  請分別填寫網(wǎng)站負責人姓名、職務、辦公電話(含區(qū)號)、手機、電子郵箱地址。
 ?。ò耍奥?lián)系人”欄。
  請分別填寫網(wǎng)站聯(lián)系人姓名、辦公電話(含區(qū)號)、手機、電子郵箱地址。

附件4

政府網(wǎng)站欄目(系統(tǒng))基本信息表

內(nèi)容類別

欄目(系統(tǒng))名稱

欄目(系統(tǒng))地址

信息公開類 機構(gòu)設置及職能    
工作動態(tài)    
通知公告    
政策文件    
規(guī)劃計劃    
人事信息    
其他    
互動回應類 政務咨詢類欄目    
調(diào)查征集類欄目    
互動訪談類欄目    
其他    
辦事服務類 辦事指南類欄目    
在線(申報、查詢)系統(tǒng)    

其他

   

 注:1.請根據(jù)網(wǎng)站實際情況填寫,同類欄目(系統(tǒng))下設置多個欄目(系統(tǒng))的,各欄目(系統(tǒng))之間用分號“;”隔開。
   2.確保欄目(系統(tǒng))地址欄中填入的網(wǎng)址通過互聯(lián)網(wǎng)可正常訪問。
   3.“欄目(系統(tǒng))名稱”欄、“欄目(系統(tǒng))地址”欄內(nèi)容不得為空,如確實無此類欄目(系統(tǒng)),請?zhí)顚憽盁o”。