當前位置：首頁 > 信息傳達 > 政聲傳遞
政聲傳遞
廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家機關事務管理局關于清理規(guī)范駐省會城市辦事機構指導意見的通知
瀏覽次數(shù)：770
粵府辦〔2015〕22號
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)
國家機關事務管理局關于清理規(guī)范駐省會
城市辦事機構指導意見的通知
各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
現(xiàn)將《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家機關事務管理局關于清理規(guī)范駐省會城市辦事機構指導意見的通知》(國辦發(fā)〔2015〕8號，以下簡稱《通知》)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，結合我省實際提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。
一、切實加強對駐省會城市辦事機構清理規(guī)范工作的組織領導
各地、各有關單位要高度重視，認真貫徹《通知》精神，切實落實清理規(guī)范工作各項要求，盡快摸清底數(shù)，按照“全面清理、嚴格把關、積極穩(wěn)妥”的原則，迅速開展各類駐省會城市(含計劃單列市、經(jīng)濟特區(qū)及其他城市，下同)辦事機構的清理規(guī)范工作，確保在規(guī)定時限內(nèi)完成清理任務。
各地駐省會城市辦事機構清理規(guī)范工作由同級政府負總責。各地級以上市、省有關單位要加強協(xié)調(diào)指導和督促檢查。省政府建立健全駐省會城市辦事機構設置審批機制，嚴格控制設立，嚴格規(guī)范運作。
二、嚴格按規(guī)定清理現(xiàn)有駐省會城市辦事機構
現(xiàn)有縣級政府及市、縣兩級政府職能部門駐本省省會城市辦事機構，一律撤銷;市級政府已在廣州市設立辦事機構的，確因工作需要，經(jīng)省政府批準可保留一處辦事機構，其他一律撤銷。
省級政府現(xiàn)有駐上海、沈陽、武漢、成都、昆明、西安等辦事機構，由省府辦公廳會同省商務廳研究提出清理意見，報省政府批準。各市、縣政府及其職能部門駐外省省會城市辦事機構一律撤銷。
各地、各單位不得以轉(zhuǎn)移駐地、變換名稱等形式變相保留應撤銷的駐省會城市辦事機構。
三、積極穩(wěn)妥做好擬撤銷駐省會城市辦事機構人員安置和國有資產(chǎn)處置工作
各級政府及其職能部門駐省會城市辦事機構撤銷后，同級機構編制部門負責收回編制及注銷單位法人登記，同級財政部門負責做好財務清算和國有資產(chǎn)處置工作。各地、各有關單位要妥善做好撤銷機構工作人員的安置工作。
四、嚴肅工作紀律
各地、各有關單位要嚴肅組織人事紀律，嚴禁在清理規(guī)范期間錄(聘)用、調(diào)進人員以及突擊提拔干部，確保人員安置穩(wěn)妥公正;要嚴肅財經(jīng)紀律，嚴禁違規(guī)調(diào)度資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分財物、突擊消費等違法違紀行為;要嚴格執(zhí)行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理有關規(guī)定和處置程序，堅持公開公正、規(guī)范透明的原則，規(guī)范處置被撤銷機構的資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)不流失。各級監(jiān)察、審計部門要切實加強監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的單位和個人要依法嚴肅處理。
五、明確工作時限
各市、縣政府和省有關單位要認真開展本地、本單位駐省會城市辦事機構的清查登記，并如實填寫“駐省會城市辦事機構清理情況表”(見附件)。各地級以上市政府負責審核匯總本市駐省會城市辦事機構情況，于2015年5月底前報送省府辦公廳。對擬保留的駐省會城市辦事機構，派出地地級以上市人民政府或省有關單位應向省人民政府提出申請(需同時提供批準設立文件、在派駐地有關部門注冊與備案證明、機構編制情況等材料)，與上述登記匯總表一并報送省府辦公廳，由省府辦公廳會同省委組織部、省編辦、省人力資源社會保障廳等部門審核并報省政府審定。
全省各類駐省會城市辦事機構清理規(guī)范工作必須于2015年9月底前完成。各地級以上市人民政府和省有關單位要于2015年10月15日前將貫徹落實工作情況報告省政府。
附件：駐省會城市辦事機構清理情況表
廣東省人民政府辦公廳
2015年4月3日
國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家機關事務管理局
關于清理規(guī)范駐省會城市辦事機構
指導意見的通知
國辦發(fā)〔2015〕8號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
國家機關事務管理局《關于清理規(guī)范駐省會城市辦事機構的指導意見》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
中華人民共和國國務院辦公廳
2015年2月10日
關于清理規(guī)范駐省會城市辦事機構的指導意見
國家機關事務管理局
改革開放以來，各地政府及其職能部門在一些省會城市、計劃單列市及經(jīng)濟特區(qū)等設立辦事機構(以下統(tǒng)稱駐省會城市辦事機構)，開展政務聯(lián)絡、招商引資、信息調(diào)研、接待服務等工作，發(fā)揮了積極作用。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，交通條件逐步改善，簡政放權不斷推進，駐省會城市辦事機構的職能已不適應當前形勢要求。特別是一段時期以來，一些駐省會城市辦事機構公務接待不規(guī)范，鋪張浪費，引發(fā)社會廣泛關注。為改進和加強駐省會城市辦事機構管理，根據(jù)貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定的要求，現(xiàn)就清理規(guī)范駐省會城市辦事機構提出以下指導意見。
一、清理規(guī)范駐省會城市辦事機構的總體要求
深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央八項規(guī)定、《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》等法規(guī)制度，促進黨風廉政建設，推動政府職能轉(zhuǎn)變，通過清理規(guī)范促進資源優(yōu)化配置，降低運行成本，提升工作效能，推動駐省會城市辦事機構更好地發(fā)揮職能作用。
開展清理規(guī)范駐省會城市辦事機構工作，要堅持從嚴從緊，建立健全駐省會城市辦事機構設置審批機制，嚴格控制設立，嚴格規(guī)范運作;要堅持深化改革，轉(zhuǎn)變駐省會城市辦事機構職能，推進公務接待服務社會化改革，加強與行政審批制度等領域改革銜接;要堅持分類施策，充分考慮東中西不同區(qū)域和民族自治地方經(jīng)濟社會發(fā)展以及駐本省和駐外省、政府派駐和職能部門派駐的不同實際，采取有針對性的舉措，確保工作扎實有序推進、取得實效。
二、精簡整合駐省會城市辦事機構
各地政府應當立足于本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，從嚴從緊設置駐省會城市辦事機構。
(一)精簡駐本省省會城市辦事機構。撤銷縣級政府駐本省省會城市辦事機構，撤銷市、縣兩級政府職能部門駐本省省會城市辦事機構。對撤銷的駐省會城市辦事機構的土地、房屋、車輛及其他資產(chǎn)，派出地政府應當按照國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定進行處置;對工作人員要做好思想政治工作，妥善安置。現(xiàn)有市級政府、民族自治地方縣級政府駐本省省會城市辦事機構確因工作需要，省級政府批準后可予保留，但應當嚴格控制。
(二)整合駐外省省會城市辦事機構。政府及其職能部門，或者政府多個職能部門在同一城市分別派駐辦事機構的，應當實行整合，保留一個辦事機構。政府在同一省區(qū)多個城市或者鄰近省區(qū)多個城市派駐辦事機構的，應當實行整合，減少辦事機構數(shù)量。市級政府及所轄縣級政府在同一城市派駐辦事機構的，可探索由縣級政府選派人員在市級政府派駐的辦事機構開展工作，不再保留縣級政府派駐的辦事機構。從事對口援助的駐省會城市辦事機構可予保留。
(三)完善駐省會城市辦事機構設置審批機制。派出地政府應當結合本地區(qū)實際，明確駐省會城市辦事機構的設置條件、程序、管理責任等，從嚴控制駐省會城市辦事機構的設置。確需設置駐省會城市辦事機構的，須經(jīng)省級政府批準。因?qū)ｍ椆ぷ髟O置的駐省會城市辦事機構，專項工作結束后應當及時撤銷。
三、積極推動駐省會城市辦事機構職能轉(zhuǎn)變
各地政府應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，推動駐省會城市辦事機構職能由接待服務、爭取項目和資金為主向促進經(jīng)濟合作、參與社會管理和公共服務為主轉(zhuǎn)變。
(一)服務區(qū)域間經(jīng)濟合作。服務投資促進，加大對派出地的宣傳推介力度，促進派出地和駐在地之間的資源合理流動，積極參與對口援助相關服務工作。改進對異地商會的指導和服務。
(二)參與社會管理和公共服務。加強與駐在地有關職能部門的溝通協(xié)調(diào)，為派出地的外出務工人員提供服務，協(xié)助辦理民族事務，協(xié)助處置突發(fā)事件，協(xié)助做好信訪工作，調(diào)解糾紛，化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。
(三)加強流動黨員和流動團員管理服務。協(xié)助做好流動黨員的管理服務工作，建立健全流動黨員黨組織，積極為流動黨員提供組織關系接轉(zhuǎn)、組織生活、教育培訓、關愛幫扶、權益保障等服務。建立健全流動團員團組織，協(xié)助做好流動團員的管理服務工作。
(四)改進政務聯(lián)絡和信息溝通。加強與駐在地的政務聯(lián)絡，收集、研究、傳送駐在地經(jīng)濟社會發(fā)展的政策、經(jīng)驗等信息，更好地為派出地的發(fā)展服務。
四、嚴格規(guī)范駐省會城市辦事機構公務接待工作
駐省會城市辦事機構應當嚴格執(zhí)行《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》，加強公務接待管理，推進接待服務社會化改革。
(一)推進接待服務社會化改革。向社會力量購買住宿、用餐、用車等服務，有效利用社會資源為公務接待提供服務。駐省會城市辦事機構應與所屬賓館、招待所等經(jīng)營性實體脫鉤。
(二)嚴格執(zhí)行公務接待制度。結合駐在地實際，制定有針對性的公務接待管理制度，嚴格預算管理和經(jīng)費支出，嚴格落實接待公函和接待清單制度，不得突破接待范圍，不得超出接待標準。
(三)實行公務接待信息公開。按年度統(tǒng)計公務接待經(jīng)費預決算、接待場所、接待項目等情況，按照有關規(guī)定予以公開，接受社會監(jiān)督。
五、切實加強駐省會城市辦事機構管理
充分發(fā)揮派出地和駐在地政府的雙重管理作用，有效對接，形成合力，促進駐省會城市辦事機構規(guī)范運行。
(一)發(fā)揮派出地政府管理主體作用。派出地政府作為駐省會城市辦事機構管理的責任主體，要結合派駐辦事機構的實際情況，建立健全管理規(guī)章制度，加強管理，推行績效考核，同時加強與駐在地政府的協(xié)調(diào)，建立信息通報機制，及時溝通駐省會城市辦事機構的工作情況。
(二)創(chuàng)新駐在地政府管理方式。省級政府應當分類明確駐本省(區(qū)、市)省會城市辦事機構的歸口管理部門。駐在地相關管理部門應當轉(zhuǎn)變單一的備案年審管理模式，加強對駐本地區(qū)辦事機構黨團工作的管理，注重服務協(xié)調(diào)，增進溝通交流，為駐本地區(qū)辦事機構開展工作提供便利;適時向派出地政府通報駐本地區(qū)辦事機構的運行情況，提出加強管理的建議。派出地政府在考核駐省會城市辦事機構工作時，要充分聽取駐在地相關管理部門的意見。
(三)強化駐省會城市辦事機構自身建設。駐省會城市辦事機構干部實行定期輪換制，輔助性工作人員可在駐在地聘用。完善財務管理制度和標準，嚴格執(zhí)行預算管理和資產(chǎn)管理有關規(guī)定。加強內(nèi)部制度建設，建立健全工作考核機制和激勵約束機制，營造良好工作氛圍。
(四)加強監(jiān)督檢查。各地政府應當加大對駐省會城市辦事機構的監(jiān)督檢查力度，不定期開展巡查，切實加強審計，并采取適當形式公開舉報電話、投訴郵箱等，接受社會監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的駐省會城市辦事機構違規(guī)違紀問題，要及時調(diào)查處理，依法依規(guī)追究有關人員責任，并向社會公開處理結果。對未經(jīng)批準擅自設立駐省會城市辦事機構的，或者以任何形式、任何名義保留應予撤銷的駐省會城市辦事機構的，要嚴肅處理。
各地政府要高度重視清理規(guī)范駐省會城市辦事機構工作，按照本意見要求，抓緊研究制定本地區(qū)實施方案，加強組織領導，落實工作責任，對需要保留的駐省會城市辦事機構，要從嚴審批、完善制度、加強監(jiān)管;對需要撤銷的駐省會城市辦事機構，要抓緊組織、強化指導、確保實效。2015年12月1日前，各省(區(qū)、市)政府要認真總結清理規(guī)范情況，總結報告送國家機關事務管理局匯總報國務院。對清理規(guī)范情況，將適時組織督導檢查，并通報檢查結果。